Источник: Freepik
В Год семьи президент России Владимир Путин подписал специальный указ, в котором на федеральном уровне были прописаны льготы, полагающиеся многодетным семьям в 2024 году, а также был утвержден их статус (2). До этого в каждом регионе действовали свои критерии и списки мер поддержки. Вместе с экспертом НИФИ Минфина России рассмотрим условия получения государственной финансовой и нематериальной помощи родителям с тремя и более детьми, а также ситуации, когда в ней могут отказать.
Что такое льготы многодетным семьям
Это различные пособия, скидки, налоговые вычеты, субсидии для решения жилищного вопроса, предоставление жилья по договору соцнайма, бесплатной земли и натуральная помощь со стороны государства на федеральном и региональном уровне. Перечень мер поддержки семей с тремя и более детьми действует как на федеральном, так и на региональном уровнях, причем в каждом субъекте страны он свой и может сильно отличаться от тех, что действуют в соседних регионах.
Какие семьи считаются многодетными
Этот статус в России получает семья, воспитывающая троих и более детей, причем они могут быть как родные, так и усыновленные. При определении многодетности не считаются умершие дети и несовершеннолетние на полном государственном обеспечении.
До 23 января 2024 года, когда президент России подписал указ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в каждом регионе было свое определение этой категории льготников. Например, на Крайнем Севере к ней относят родителей с двумя и более детьми, этот критерий сохранился там по сей день. Раньше в Республике Ингушетия многодетной признавалась семья, имеющая четырех и более детей, но после утверждения федерального статуса требования смягчили до трех. В каждом субъекте России установлен свой перечень мер поддержки многодетных, таким правом их наделило федеральное законодательство (2).
Законодательная база для льгот многодетным семьям в России
Виды помощи многодетным семьям со стороны государства прописаны в пяти основных нормативно-правовых актах. Назовем их.
1. Указ президента РФ от 23 января 2024 года № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Утверждает официальный статус таких семей на федеральном уровне и содержит перечень положенных им льгот.
2. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Регламентирует выплаты семьям с детьми, в том числе многодетным.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В нем говорится об обеспечении пособиями на больничном и в декрете граждан, на которых распространяется обязательное социальное страхование.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В документе прописан порядок оформления маткапитала, его размер, цели использования и список граждан, которые имеют на него право.
5. Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
Какие льготы положены многодетным семьям
Многодетные семьи в России пользуются широким перечнем мер поддержки со стороны государства как на федеральном и региональном, так и на местном уровнях. Речь идет не только о различных выплатах и пособиях, налоговых преференциях, льготах при покупке билетов, скидках при оплате услуг ЖКХ, а также об обеспечении школьников питанием и формой. Расскажем подробнее о каждом виде помощи родителям с тремя и более детьми.
1. Налоговые льготы
Многодетным семьям предоставляется скидка при уплате налога на землю. От нее освобождается участок площадью до шести соток. Земля, превышающая этот лимит, облагается налогом. Если у семьи в собственности несколько земельных объектов, льгота предоставляется только в отношении одного из них на выбор.
Также родители с тремя и более детьми пользуются скидкой при оплате налога на имущество, помимо стандартного вычета 20 кв. м за квартиру и 50 кв. м — за дом. Она действует в отношении одного объекта недвижимости в размере кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Для дома этот показатель равен 7 кв. м. Например, если семья с тремя детьми проживает в квартире площадью 70 кв. м, налог она уплатит только за 35 «квадратов». Остальные квадратные метры налогом не облагаются.
На каждого ребенка в многодетной семье полагается налоговый вычет из заработной платы родителей, если они работают официально. На первого и второго несовершеннолетнего он составляет по 1 400 рублей, на третьего и последующих — по 3 000 рублей. Вычет на ребенка с инвалидностью I и II группы достигает 12 000 рублей. А если родитель воспитывает детей в одиночку, он получит удвоенный размер вычетов.
Вернуть излишне уплаченный НДФЛ можно в налоговой по итогам года, либо оформить льготу у работодателя. Для этого нужно предоставить в бухгалтерию уведомление из ФНС. Но есть обязательное условие — суммарный годовой доход родителя не должен превышать 350 тысяч рублей. Например, при зарплате 70 тысяч рублей лимит будет исчерпан за пять месяцев, потом НДФЛ придется платить в полном объеме.
2. Льготы на оплату коммунальных услуг
Многодетным семьям предоставляется скидка при оплате коммунальных услуг в размере не менее 30% их стоимости, в регионах она может быть выше. Но льгота, как правило, не распространяется на взносы на капремонт.
3. Транспортные льготы на проезд и налог
Источник: Freepik
Дети из многодетных семей имеют право на бесплатный проезд в городском и пригородном общественном транспорте. Им могут компенсировать его стоимость либо выдавать проездные билеты или соцкарты на льготных условиях. Они действуют на муниципальных маршрутах, в автобусах частных перевозчиков их могут не принять. Условия предоставления компенсаций и проездных в субъектах различаются.
Также родители с тремя и более детьми освобождаются от уплаты транспортного налога либо платят его с большой скидкой, все зависит от условий, установленных в конкретном регионе страны. Чаще всего льгота действует в отношении одного автомобиля мамы или папы. Есть ограничения и по мощности двигателя. Где-то лимит составляет 100 лошадиных сил, где-то — 200.
4. Льготы на покупку билетов
Многодетные родители могут купить субсидируемые авиабилеты со значительной скидкой от их обычной стоимости, но сделать это бывает сложно, так как число таких мест ограничено, их предоставляют не все авиакомпании и не на всех направлениях. Чтобы узнать, действует ли льгота на нужном вам рейсе, лучше позвонить в контакт-центр авиакомпании-перевозчика.
Специальные скидки на билеты в поезд для многодетных РЖД не предоставляет, но их можно получить в рамках отдельных акций железнодорожной компании. Например, в 2024 году действует акция «Большая семья», дающая возможность родителям с тремя и более детьми купить билеты в купе в поездах дальнего следования со скидкой 15%.
5. Льготная ипотека
Помимо льготной ипотеки для семей с детьми, в рамках которой они могут купить квартиру или дом со ставкой до 6% годовых, многодетным родителям в России предоставляется дополнительная выплата в размере 450 тысяч рублей для погашения ипотечного займа. Эти деньги нельзя использовать в качестве первоначального взноса, но можно тратить на сокращение долга перед банком вместе с материнским капиталом. Для предоставления льготы должны быть выполнены два условия:
- третий и последующий дети в семье должны родиться между 2019 и 2023 годами;
- ипотечный договор с банком должен быть заключен до 1 июля 2024 года.
Чтобы получить деньги, нужно написать заявление в банке. Воспользоваться этой мерой поддержки можно только один раз.
6. Трудовые льготы
Работодатель не может уволить или сократить многодетного родителя, если он единственный кормилец в семье и воспитывает хотя бы одного ребенка младше трех лет. Но в этом правиле есть исключения. Оно не действует, когда:
- организация ликвидирована;
- сотрудник строго нарушает нормы трудового законодательства. Например, приходит на работу пьяным, регулярно опаздывает или прогуливает рабочий день.
Привлекать многодетных родителей к ночной и сверхурочной работе можно только с их письменного согласия. Кроме того, они имеют право брать отпуск в удобное для них время, а не по графику предприятия. Пользоваться этой льготой они могут до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 14 лет (1).
7. Льготы на пенсию
Многодетные мамы имеют право выйти на пенсию раньше других женщин:
- в 57 лет — при наличии троих родных или усыновленных детей;
- в 56 лет — если воспитали четверых детей;
- в 50 лет — если вырастили пятерых и более детей.
Чтобы воспользоваться льготой, у женщины должно быть не менее 15 лет трудового стажа, а младший ребенок должен достичь восьмилетнего возраста. В стаж включаются периоды отпуска по уходу за детьми — 1,5 года за каждого малыша.
8. Льготы при поступлении в вуз
У детей из многодетных семей нет льгот при получении высшего образования ни на федеральном, ни на региональном уровнях.
9. Бесплатное дополнительное образование
Многодетные родители могут бесплатно пройти профессиональное обучение и получить востребованную на рынке профессию для успешного трудоустройства и обеспечения стабильного дохода семьи (5).
10. Бесплатное посещение музеев, театров и парков
Родители с тремя и более детьми могут бесплатно ходить в музеи, парки и театры, посещать выставки и другие культурные мероприятия независимо от того, где они прописаны. Но конкретные условия предоставления такой льготы каждый регион прописывает для себя индивидуально (2).
11. Приоритет в получении соцконтракта
Многодетные родители имеют право в ускоренном порядке оформить социальный контракт. Это вид государственной помощи гражданам с низкими доходами. В рамках программы можно получить до 350 тысяч рублей на ведение бизнеса, личного подсобного хозяйства, поиск работы и другие цели.
12. Предоставление жилья по договору соцнайма
Источник: Freepik
Малоимущая многодетная семья может собрать документы и встать в очередь на получение бесплатного жилья от государства. Для этого доход на каждого члена семьи должен быть ниже регионального прожиточного минимума, заявители должны быть гражданами России и проживать в субъекте определенное количество лет.
13. Бесплатные земельные участки
Многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки от государства на различные цели: строительство дома, садоводство, огородничество или разведение фермерского хозяйства. При этом семья должна проживать в субъекте определенное время, и землю она может получить только в пределах территории, где прописана. В ряде субъектов вместо земельного участка можно оформить денежную выплату и потратить ее, например, на улучшение жилищных условий. В регионах размеры выплат различаются.
14. Региональные льготы
Законодательство разрешает субъектам страны и органам местного самоуправления по своему усмотрению расширять федеральный перечень льгот многодетным семьям за счет собственного бюджета, поэтому в регионах их список разнится (4). Назовем самые распространенные из них:
- бесплатное питание в школах, колледжах и вузах или компенсация его стоимости;
- бесплатные рецептурные лекарства для детей до шести лет;
- зачисление в детский сад вне очереди;
- региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка;
- бесплатная школьная и спортивная форма;
- бесплатная парковка;
- компенсация платы за детский сад.
Региональные власти сами решают, вводить такие льготы или нет, и кому их предоставлять. Подробнее о помощи, которая полагается многодетной семье в вашей области или крае, можно узнать в Социальном фонде России (СФР), местной администрации или органах соцзащиты.
Источник: Freepik
Как многодетным семьям оформить льготы
Часть льгот многодетным семьям назначается автоматически, но большинство из них все же требуют оформления и предоставления перечня документов. Расскажем, какие бумаги нужно собрать для получения пособий, скидок и помощи, и куда их нужно нести.
Необходимые документы
Список бумаг может различаться в зависимости от требований законодательства того или иного субъекта. Но чаще всего он включает следующие пункты:
- удостоверение многодетной семьи. Оформить его можно через местную соцзащиту, в многофункциональном центре (МФЦ) или на портале «Госуслуги»;
- паспорта родителей;
- свидетельство о браке;
- справка о составе семьи;
- выписка из домовой книги;
- документ о совместном проживании детей с заявителем;
- заявление на предоставление льготы;
- копии свидетельств о рождении детей либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение);
- справка об очном обучении детей в возрасте от 18 до 23 лет;
- реквизиты банковского счета или карты.
Сведения о полном списке документов для получения льготы или пособия можно получить в органах соцзащиты, СФР или МФЦ.
Куда обратиться и что нужно сделать
Чтобы узнать, какие льготы полагаются вашей семье, нужно обратиться в отдел соцзащиты или МФЦ по месту жительства, а также в местное отделение СФР. Помимо указанных ведомств, написать заявление можно также на портале «Госуслуги», там же публикуются бланки для оформления документов.
«Самостоятельно разобраться в правилах предоставления льгот бывает нелегко, поэтому необходимо обращаться на горячую линию или очную консультацию ведомства, предоставляющего государственную услугу (СФР, орган соцобеспечения, ФНС). Нужно учитывать, что, помимо федеральных льгот, есть региональные. Поскольку региональные меры поддержки многодетных семей разнятся, узнавать об их наличии необходимо по месту проживания. Так, ряд регионов предоставляет многодетным семьям земельные участки бесплатно или позволяет расходовать средства регионального маткапитала на приобретение земли, что расширяет возможности федеральных льгот (в этом случае — по улучшению жилищных условий семьи), — добавила Ольга Дайнеко, эксперт НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф».
Например, семья полагает, что не может рассчитывать на назначение единого пособия на детей из-за превышения среднедушевого дохода. Однако изучение условий позволит понять, что превышение связано с выплатой ежемесячного довольствия супругу, служащему в зоне СВО, а эти средства не учитываются в расчете дохода семьи при назначении пособия. Поэтому лучше проконсультироваться со специалистом, который расскажет, на какие виды помощи может претендовать ваша семья.
Могут ли многодетным семьям отказать в льготах
Родители с тремя и более детьми теряют статус многодетных и право на государственную помощь в трех основных случаях:
- старший из младших троих детей достиг совершеннолетия либо возраста 23 лет, если учится очно;
- несовершеннолетние обрели дееспособность в связи с эмансипацией или вступлением в брак;
- мама и папа или единственный родитель лишился родительских прав или был в них ограничен.
Такие условия прописаны в официальных разъяснениях Минтруда России (5).
Как рассказала Ольга Дайнеко, отказ в предоставлении льготы вне зависимости от ее вида связан с несоответствием требованиям ее получения. Например, нет необходимых документов или допущены ошибки в их оформлении, предоставлены недостоверные сведения. В случае отказа по формальным основаниям ошибки и неточности можно исправить, а нужные бумаги — получить и донести, чтобы льгота семье была предоставлена. Если семья считает отказ незаконным, она может обратиться в суд или прокуратуру для защиты нарушенных прав.
«Однако в ряде случаев имеющиеся недочеты быстро устранить не удастся. Например, многодетная мать претендует на досрочный выход на пенсию, но не имеет для этого необходимого минимального стажа и баллов ИПК. Чтобы выйти на досрочную пенсию в срок, нужно за несколько лет до ее назначения (лучше за пять) проанализировать свои пенсионные перспективы, проверить, все ли страховые и нестраховые периоды отражены в базе СФР, в том числе периоды по уходу за детьми, и озадачиться приобретением недостающего стажа/баллов. Или, например, если семье отказывают в предоставлении выплаты для погашения ипотеки в связи с тем, что последний ребенок был рожден до 2019 года, отказ будет правомерным, поскольку программа распространяется на семьи, где третий или последующий ребенок родился с 2019 по 2023 годы», — разъяснила эксперт.
Источник: Freepik
Памятка для родителей: какие льготы положены многодетным семьям
Подведем итоги нашего материала и расскажем о самых важных пособиях и льготах, которые полагаются в России родителям с тремя и более детьми.
| Льгота | Описание |
| Налоговые льготы | Налоговые вычеты из заработной платы родителей, пока годовой доход не превысит 350 тыс. руб. Также многодетные имеют право на дополнительные вычеты при уплате налога на имущество и земельного налога — от платежа избавляется участок до шести соток |
| Скидка при оплате транспортного налога | В регионах условия предоставления различаются. Как правило, от уплаты налога освобождается автомобиль одного из родителей |
| Дополнительная субсидия в размере 450 тыс. руб. на погашение ипотеки | Один из детей должен родиться между 2019 и 2023 годами. Средства можно направить на погашение займа, но нельзя использовать в качестве первоначального взноса |
| Приоритетное оформление соцконтракта | Максимальный размер помощи — 350 тыс. руб. В рамках программы можно заняться бизнесом, личным подсобным хозяйством либо найти работу |
| Бесплатное дополнительное образование | Многодетные родители могут получить востребованную на рынке профессию за государственный счет для обеспечения стабильного дохода в семье |
| Льготы на оплату коммунальных услуг | Предоставляется скидка при оплате коммунальных услуг в размере не менее 30% их стоимости. Но она, как правило, не распространяется на взносы на капремонт |
| Трудовые льготы | Работодатель не может уволить или сократить многодетного родителя, если он единственный кормилец в семье и воспитывает хотя бы одного ребенка младше трех лет. Также родители с тремя и более детьми имеют право брать отпуск в удобное для себя время |
| Досрочный выход на пенсию | Мама троих детей может выйти на пенсию в 57 лет, четверых — в 56 лет, пятерых и более — в 50 лет. Обязательное условие — наличие 15 лет стажа, а младший ребенок должен быть старше восьми лет |
| Бесплатное посещение музеев, театров и парков | Родители с тремя и более детьми могут бесплатно ходить в музеи, парки и театры, посещать выставки и другие культурные мероприятия независимо от того, где они прописаны |
| Предоставление жилья по договору соцнайма | Малоимущая многодетная семья может получить бесплатное жилье от государства. Для этого доход на каждого члена семьи должен быть ниже регионального прожиточного минимума, заявители должны быть гражданами России и проживать в субъекте определенное количество лет |
| Бесплатные земельные участки | Землю можно использовать для строительства дома, садоводства, огородничества или фермерства. В ряде субъектов вместо участка можно получить денежную выплату и потратить ее на улучшение жилищных условий |
| Бесплатная парковка | Предоставляется не во всех городах, наличие льготы нужно уточнять в МФЦ или органе соцзащиты по месту жительства |
| Бесплатное питание в школах, колледжах, вузах | Региональные власти обязаны обеспечить детей из многодетных семей бесплатным двухразовым питанием |
| Бесплатные рецептурные лекарства для детей до шести лет | В ряде регионов эта льгота распространяется на детей до 18 лет |
| Зачисление в детский сад вне очереди | Многодетные родители имеют право на внеочередное зачисление ребенка в муниципальный детский сад |
| Региональный материнский капитал | Предоставляется при рождении третьего ребенка в семье. Размеры помощи в каждом субъекте устанавливаются свои |
| Бесплатная школьная и спортивная форма | Льгота действует не во всех субъектах, иногда дополняется выплатами родителям первоклассников к 1 сентября |
| Компенсация платы за детский сад | Условия предоставления этой льготы могут различаться в регионах. Чаще всего родителям компенсируют 20% стоимости за первого ребенка, 50% — за второго и 70% — за третьего |
Список источников:
1. «Какие льготы положены многодетным семьям». Портал «Госуслуги». URL:
2. Указ президента РФ от 23.01.2024 года № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». URL:
3. Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». URL:
4. Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». URL:
5. Официальные разъяснения Минтруда России по вопросам применения Указа президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». URL:
Автор: Оксана Артемова
Эксперт: Ольга Дайнеко, эксперт НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф»
