Социальный фонд России: история, структура и функции

1 января 2023 года в России началась новая эра в системе социального обеспечения. Вместо отдельных структур был создан единый Социальный фонд РФ (СФР). Расскажем о том, какие услуги он предоставляет, а также перечислим статьи доходов и расходов новой организации.

13 КАРТОЧЕК
  1. 1.
    Что такое Социальный фонд России
  2. 2.
    Важная информация о Социальном фонде России
  3. 3.
    История создания Социального фонда России
  4. 4.
    Функции Социального фонда России
  5. 5.
    Структура Социального фонда России
  1. 6.
    Какие услуги предоставляет Социальный фонд России
  2. 7.
    Доходы и расходы Социального фонда России
  3. 8.
    Как производятся платежи в Социальный фонд России
  4. 9.
    Каковы сроки подачи отчетности в Социальный фонд России
  5. 10.
    Чем Социальный фонд России (СФР) отличается от НПФ
  6. 11.
    Отзыв эксперта о Социальном фонде России
  7. 12.
    Главное о Социальном фонде России
  8. 13.
    Список источников
Развернуть
1

Что такое Социальный фонд России

Источник: Социальный фонд России

СФР был создан путем объединения Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) для оптимизации работы по предоставлению социальных услуг гражданам страны.

2

Важная информация о Социальном фонде России

СФР действует на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Представим в таблице самые важные факты о нем.

Дата основания
1 января 2023 года
Основатель
Правительство Российской Федерации
Председатель правления СФР
Сергей Чирков
Официальный сайт
www.sfr.gov.ru
Номер телефона горячей линии
8 (800) 100-00-01 (круглосуточно)
Официальные паблики СФР
ВКонтакте: vk.com/sfr;
Одноклассники: ok.ru/sfr;
Телеграм: t.me/sfr_gov
3

История создания Социального фонда России

СФР появился в результате реформы системы социальной защиты в стране. Рассмотрим основные этапы формирования организации.

1. Работа ПФР и ФСС

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) был создан в 1990 году как самостоятельная внебюджетная организация. Сначала его основная задача заключалась в обеспечении пенсионных выплат гражданам России, затем ПФР включил в свою работу назначение различных видов пенсий, контроль за уплатой страховых взносов и ведение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) был основан в 1993 году и занимался обязательным социальным страхованием работников, оплатой больничных листов, выплатой пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации.

Со временем стало очевидно, что наличие двух отдельных фондов приводит к дублированию функций, усложнению получения гражданами социальных услуг и увеличению административных расходов.

2. Концепция объединения

В 2022 году правительство РФ инициировало разработку проекта объединения ПФР и ФСС с целью создания структуры, которая бы взяла на себя все функции по обеспечению социальных гарантий и выплат гражданам. Проект получил поддержку на высшем уровне. В 2022 году Государственная Дума приняла закон о создании Социального фонда Российской Федерации.

3. Реализация реформы

Закон предусматривал передачу всех полномочий и активов обоих фондов новой структуре. С 1 января 2023 года СФР начал свою работу и взял на себя все обязательства перед гражданами, которые ранее исполняли ПФР и ФСС. Это позволило значительно упростить процедуру обращения за социальными услугами и сократить время ожидания решений.

4

Функции Социального фонда России

Объединение ПФР и ФСС позволило создать единую систему, обеспечивающую доступность социальных услуг. Перечислим основные функции Социального фонда России.

Выплата пенсий

Фонд занимается назначением и выплатой всех видов пенсий, включая страховые пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца, а также государственные пенсии и социальные выплаты.

Выплата материнского капитала

В рамках программы материнского капитала фонд отвечает за прием заявлений, назначение и выплату средств семьям с детьми.

Перечисление пособий

СФР выплачивает различные виды ежемесячных и единовременных пособий, такие как пособие по уходу за ребенком до полутора лет, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и другие.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Ранее эту функцию выполнял ФСС, с 2023 года она передана в ведение СФР.

Обеспечение льготными лекарствами и техническими средствами реабилитации

Эта функция включает обеспечение инвалидов необходимыми медицинскими изделиями и средствами для улучшения качества их жизни.

Внедрение электронных сервисов

Фонд активно внедряет электронные услуги, чтобы граждане могли подавать заявления и получать информацию о своих правах через интернет, что делает взаимодействие более удобным и быстрым.

5

Структура Социального фонда России

Социальный фонд России имеет сложную разветвленную организационную структуру. Рассмотрим основные ее элементы.

1. Федеральный уровень

На этом уровне находятся:

  • центральный аппарат СФР: базируется в Москве и решает стратегические задачи по управлению фондом;
  • руководство: председатель правления, заместители председателя, члены правления;
  • основные подразделения центрального аппарата: правление, исполнительная дирекция, департаменты пенсионного обеспечения и социального страхования, финансового планирования, юридический департамент и др.

Перечислим основные функции, которые они выполняют:

  • разработка и реализация государственной социальной политики;
  • координация деятельности региональных отделений;
  • формирование бюджета фонда;
  • контроль за соблюдением законодательства в сфере социального обеспечения;
  • управление централизованными информационными системами и базами данных;
  • взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти.

2. Региональный уровень

Территориальные органы СФР представлены во всех регионах России. Они координируют работу нижестоящих подразделений и обеспечивают выполнение федеральных программ на уровне субъектов, занимаются непосредственным взаимодействием с гражданами и работодателями, а также с региональными органами власти и местного самоуправления.

3. Местный уровень

Отделения в городах и районах непосредственно работают с населением, принимают граждан, консультируют по вопросам пенсионного обеспечения и социального страхования, помогают заполнить документы, принимают заявления на получение социальных услуг, назначают и выплачивают пособия, ведут учет застрахованных лиц.

4. Внутренний и внешний контроль

Законность и целесообразность расходования бюджетных средств в СФР проверяют служба внутреннего аудита фонда и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

6

Какие услуги предоставляет Социальный фонд России

Приведем список основных услуг, которые оказывает фонд.

1. Выплата всех видов пенсий, ежемесячных и единовременных пособий.

2. Назначение и выплата материнского капитала.

3. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

  • регистрация страхователей;
  • взимание страховых взносов;
  • оплата больничных листов при наступлении страхового случая;
  • выплата пособий пострадавшим работникам;
  • организация реабилитационных мероприятий для пострадавших.

4. Обеспечение льготными лекарствами и техническими средствами реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья (коляски, протезы, слуховые аппараты и т. д.).

5. Внедрение электронных сервисов:

  • личный кабинет гражданина на сайте СФР;
  • онлайн-запись на прием в клиентскую службу;
  • подготовка и подача заявлений на получение социальных услуг через интернет;
  • получение информации о состоянии индивидуального лицевого счета;
  • уведомления о статусе рассмотрения заявлений и начисленных выплатах.

6. Консультации и информирование по вопросам пенсионного обеспечения и социального страхования, проведение семинаров и вебинаров для работодателей и самозанятых граждан.

7. Межведомственное взаимодействие: обмен информацией с другими государственными органами (налоговой службой, загсами, медицинскими учреждениями) для ускорения процесса оказания социальных услуг.

7

Доходы и расходы Социального фонда России

СФР — это некоммерческая организация. Основная ее задача — социальные выплаты гражданам России. Перечислим основные источники, из которых формируются доходы фонда.

1. Страховые взносы работодателей и самозанятых граждан.

2. Средства федерального бюджета, которые направляются на выплату пенсий, субсидий и дотаций.

3. Доходы от инвестиций: средства фонда могут вкладываться в финансовые инструменты (государственные облигации, депозиты и др.), что приносит дополнительный доход.

4. Штрафы и пени, взысканные с работодателей за несвоевременную уплату страховых взносов.

Перечислим основные статьи расходов Социального фонда России.

1. Пенсионные выплаты.

2. Выплата пособий и компенсаций.

3. Перечисление средств маткапитала.

4. Закупка льготных лекарств и технических средств реабилитации.

5. Административные расходы на содержание центрального аппарата и территориальных органов фонда.

6. Развитие и поддержка информационных систем, в их числе:

  • личный кабинет гражданина;
  • Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО);
  • система межведомственного электронного взаимодействия.

7. Создание резервного фонда на случай непредвиденных обстоятельств.

В случае дефицита средств фонд может привлекать дополнительное финансирование из федерального бюджета или использовать собственные резервы.

8

Как производятся платежи в Социальный фонд России

Перечислить деньги в Социальный фонд России можно разными способами в зависимости от типа платежа и плательщика. Рассмотрим основные варианты.

1. Работодатели обязаны ежемесячно перечислять страховые взносы за своих работников в СФР. Эта процедура выглядит следующим образом:

  • работодатель рассчитывает сумму страховых взносов исходя из заработной платы каждого сотрудника;
  • заполняет соответствующие формы отчетности, в которой указываются суммы начисленных и уплаченных взносов;
  • переводит деньги на счет СФР через банк. Обычно это делается одновременно с выплатой зарплаты сотрудникам;
  • СФР получает информацию о платежах через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и фиксирует поступления на индивидуальные лицевые счета работников.

2. Платежи самозанятых граждан, которые добровольно стали участниками системы обязательного социального страхования. Процедура выглядит так:

  • самозанятый гражданин регистрируется в качестве плательщика страховых взносов через личный кабинет на сайте СФР или через мобильное приложение;
  • оплата происходит любым удобным способом: банковским переводом, через платежный терминал, онлайн-банкинг или мобильное приложение;
  • СФР фиксирует поступившие платежи и учитывает их на индивидуальном лицевом счете самозанятого.

3. Платежи физических лиц переводятся так же, как и у самозанятых: банковским переводом, через платежный терминал, онлайн-банкинг или мобильное приложение. Это могут быть:

  • добровольные взносы на формирование своей будущей пенсии или дополнительное социальное страхование;
  • погашение задолженностей;
  • оплата услуг: например, за консультацию или выдачу справок.

9

Каковы сроки подачи отчетности в Социальный фонд России

Отчетность может подаваться как в бумажном виде, так и в электронном формате через личные кабинеты на сайтах СФР или ФНС, а также через операторов электронного документооборота. Сроки зависят от вида отчетности и категории плательщика.

«Сейчас работодатели подают единый отчет ЕФС-1, порядок заполнения которого утвержден приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281. Отчет состоит из нескольких разделов, и сроки сдачи для каждого из них разные. Так, например, сведения о стаже за 2024 год необходимо было предоставить до 27 января 2025 года. Такой же срок установлен и для сведений по взносам на травматизм. А вот информация о зарплате предоставляется ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Но подают эти сведения только организации, ведущие определенные виды деятельности», — пояснила Людмила Иванова-Швец, кандидат экономических наук, доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г. В. Плеханова.

Рассмотрим основные типы отчетности и сроки ее представления.

1. Работодатели обязаны ежеквартально представлять отчетность по страховым взносам за своих сотрудников:

  • расчет по страховым взносам (РСВ): сдается не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
  • сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М): ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;
  • сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (форма СЗВ-ТД): отчетность должна быть подана не позднее следующего рабочего дня после приема на работу, увольнения или перевода.

2. Самозанятые граждане, добровольно вступившие в систему обязательного социального страхования, должны предоставлять следующую отчетность:

  • информация о доходах: ежегодно не позднее 31 декабря текущего года;
  • уплата страховых взносов: поквартально или раз в год. Последний срок — 31 декабря.

3. Юридические лица, не являющиеся работодателями, подают расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За нарушение сроков подачи отчетности предусмотрены штрафы, размер которых зависит от длительности просрочки и величины задолженности. В исключительных случаях возможно продление сроков подачи отчетности по решению руководства СФР.

10

Чем Социальный фонд России (СФР) отличается от НПФ

Социальный фонд России и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) выполняют схожие функции, связанные с пенсионным обеспечением граждан, но имеют существенные различия в целях своей деятельности.


СФР
НПФ
Правовой статус
Госучреждение, созданное Правительством РФ. Основная цель — реализация государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и соцстрахования
Частные организации, действующие на основании лицензии Центрального банка России. Основная цель — привлечение частных средств для формирования дополнительных пенсионных накоплений граждан
Управление
Управляется Министерством труда и соцзащиты РФ. Деятельность фонда строго регламентирована и подконтрольна государству
Управляются частными лицами или компаниями. НПФ находятся под строгим надзором ЦБ РФ
Источники финансирования
Финансируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и самозанятых граждан, а также средств федерального бюджета
Привлекают средства граждан и организаций на добровольной основе. Доходность вложений напрямую влияет на размер будущих пенсионных выплат
Уровень риска
Пенсионные накопления и выплаты защищены законом, и государство несет ответственность за их сохранность
Доходность вложений зависит от рыночной конъюнктуры. Всегда существует вероятность убытков при неудачных инвестициях
Программы и услуги
Оказывает полный комплекс социальных услуг. Также занимается администрированием страховых взносов и контролирует их уплату
Специализируются исключительно на пенсионных услугах. Также могут предлагать дополнительные продукты, такие как корпоративные пенсионные планы
Контроль и регулирование
Находится под жестким контролем государства. Министерство труда и соцзащиты и Росфиннадзор следят за соблюдением законодательства и эффективностью использования средств
Подчиняются ЦБ РФ, он контролирует их финансовую устойчивость и соблюдение законодательства. НПФ обязаны публиковать отчетность и проходить ежегодные аудиторские проверки
Участие граждан
В программе обязательного пенсионного страхования участвуют все работающие граждане. Взносы в фонд перечисляет работодатель
Участие в программах НПФ — добровольное. Подходящий фонд граждане выбирают сами
11

Отзыв эксперта о Социальном фонде России

Людмила Иванова-Швец считает, что после объединения Пенсионного фонда и Фонда соцстрахования изменился порядок представления отчетности.

«Со времени создания СФР происходит непрерывная оптимизация структуры представления отчетности. При этом нагрузка и ответственность на лиц, отвечающих за нее, достаточно большая, требующая знаний, навыков и соблюдения сроков», — отметила эксперт.

12

Главное о Социальном фонде России

Создание СФР позволило улучшить и упростить систему социального обеспечения в стране, сделав ее более эффективной и удобной для граждан. Перечислим самые главные факты о Социальном фонде России.

1. СФР создан 1 января 2023 года. Его основателем можно считать российское правительство, которое инициировало объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования России в единую структуру.

2. СФР предоставляет все виды услуг по социальному страхованию и пенсионному обеспечению. Теперь граждане могут получать пенсии, пособия, материнский капитал и другие социальные выплаты с помощью одной организации.

3. Управление фондом осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Каждый из них выполняет свои задачи, обеспечивая эффективную работу системы социального обеспечения в стране. Это позволяет более гибко реагировать на потребности граждан в разных регионах.

4. СФР активно развивает электронные сервисы, чтобы сделать взаимодействие с фондом максимально удобным. Через личный кабинет на сайте СФР можно подать заявление на пенсию, пособие, узнать информацию о своих накоплениях и многое другое.

5. Платежи в Социальный фонд России могут производиться различными способами в зависимости от статуса плательщика и характера денежного перевода. Важно следить за правильностью расчетов и своевременностью отчислений, чтобы избежать штрафов и пеней.

13

Список источников

1. Раздел «О фонде» на официальном сайте Социального Фонда России.

2. Раздел «Социальная политика» на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Новости и пресс-релизы Правительства Российской Федерации о Социальном фонде России на официальном сайте Правительства РФ.

Автор: Ольга Ковика

Эксперт: Людмила Иванова-Швец, кандидат экономических наук, доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г. В. Плеханова