ГОЗ: инструкция по работе в 2026 году

Главное о ГОЗ

При работе с ГОЗ для расчетов по каждому госконтракту открывается отдельный счет, используется обязательный идентификатор для каждого такого договора, ведется раздельный учет всех затрат, а расчеты контролируются уполномоченным банком или Казначейством. Кроме того, закон требует от исполнителей ежемесячного предоставления отчетности и строгого целевого расходования средств со спецсчета. Приведем другие важные факты по теме в таблице. 

Что такое ГОЗ 

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) — это система государственных закупок, созданная для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

ГОЗ — это не только оружие и боеприпасы. В рамках оборонного заказа закупаются:

• продовольствие и обмундирование;
• медикаменты и оборудование;
• строительные и логистические услуги;
• цифровые разработки и клининговые услуги;
• промышленное оборудование и многое другое.

Основной документ, регулирующий эту сферу, — Федеральный закон № 275-ФЗ (1). В нем прописаны процедуры формирования заказов, исполнения контрактов и механизмы контроля за целевым использованием средств, а также правила выбора исполнителей.

Требования к участникам ГОЗ

Перечислим общие требования к участнику гособоронзаказа: 

• отсутствие задолженности по налогам и сборам;
• ненахождение в процессе ликвидации или банкротства;
• отсутствие аффилированности с заказчиком;
• невключение в реестр недобросовестных поставщиков;
• отсутствие статуса иностранного агента.

Для участия в закупках, содержащих государственную тайну, необходимы:

1. Лицензия ФСБ на работу со сведениями, составляющими гостайну.

2. Режимно-секретное подразделение (РСП) — собственное или по договору с компанией, имеющей такой отдел.

Как работать с ГОЗ 

Вся работа с ГОЗ строится на строгих финансовых и юридических правилах, которые обеспечивают прозрачность и целевое использование госсредств.

1. Для расчетов по каждому государственному контракту открывается отдельный счет. Это может быть отдельный счет в уполномоченном банке или Федеральном казначействе — в зависимости от того, кто является заказчиком.

2. Обязательный идентификатор. Каждый контракт имеет уникальный 25-значный идентификатор (ИГК). Этот код обязательно указывается во всех платежных документах, договорах, счетах-фактурах и актах.

3. Раздельный учет затрат: нельзя смешивать расходы по оборонному контракту с другими операциями компании (1). 

4. Все расчеты по контракту проходят под контролем уполномоченного банка или Казначейства. Они проверяют каждый платеж на соответствие контракту и нормативам. При обнаружении нарушения банк приостанавливает операцию.

5. Деньги со спецсчета можно тратить только на цели контракта. Запрещено использовать их для займов, благотворительности или покупки валюты.

6. Отчетность по каждому контракту сдается ежемесячно. Ее форма и сроки утверждены Правительством РФ.

Плюсы и минусы работы с ГОЗ 

Расскажем о преимуществах и рисках работы с гособоронзаказом. 

К плюсам работы с ГОЗ относятся: 

• гарантированный сбыт и долгосрочная уверенность в завтрашнем дне;
• минимальные риски задержек или непоступления средств; 
• возможность долгосрочной загрузки мощностей, планирования закупок сырья и материалов, а также формирования штатного расписания; 
• компания, работающая с ГОЗ, воспринимается как надежный партнер и для других заказчиков — как государственных, так и коммерческих. Это открывает двери к новым контрактам и облегчает доступ к кредитным ресурсам;
• работа с ГОЗ открывает доступ к государственным программам поддержки: льготным кредитам, субсидиям и налоговым льготам;
• жесткие требования заставляют бизнес выстраивать прозрачные процессы, что в конечном счете делает его более устойчивым и конкурентоспособным.

В числе минусов работы с ГОЗ можно назвать следующие: 

• необходимость соблюдения жестких требований законодательства: раздельный учет расходов по каждому контракту и регулярные отчеты; 
• неверное распределение затрат по статьям контракта — одна из самых частых проблем. Если исполнитель неправильно обосновал свои расходы, заказчик может признать цену завышенной, что приведет к снижению стоимости контракта или отказу в оплате;
• ошибки в оформлении актов выполненных работ или поставленных товаров — еще один барьер. Документы должны быть оформлены безупречно, иначе заказчик вправе задержать оплату до устранения нарушений;
• срыв сроков или невыполнение условий контракта влечет включение в реестр недобросовестных поставщиков;
• для работы с ГОЗ нужно открыть отдельный счет, а все платежи проходят через банковское сопровождение, что усложняет документооборот; 
• деньги, поступающие на спецсчет, можно расходовать только по целевому назначению;
• оплату исполнитель получает только после закрытия контракта и счета, что создает кассовые разрывы; 
• серьезные санкции за нарушение условий договора — от штрафов до уголовной ответственности (4, 5).

Вопросы и ответы

Ответим на распространенные вопросы, связанные с гособоронзаказом. 

1. Кто может работать с ГОЗ?

Головными исполнителями могут быть только российские юридические лица. 

ИП и малый бизнес могут участвовать в закупках ГОЗ в роли субподрядчиков или исполнителей второго, третьего и последующих уровней.

2. Как малому бизнесу начать работать с ГОЗ? 

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели могут участвовать в выполнении гособоронзаказа. Для этого существует несколько рабочих стратегий.

1. Стать субподрядчиком головного исполнителя: выполнять строительные работы, поставлять комплектующие, оказывать ИТ-услуги и др. 

2. Часть электронных закупок в рамках ГОЗ проводится только для представителей МСП в виде аукционов, конкурсов, запросов предложений и котировок. Информация о них публикуется в ЕИС, что позволяет заключать контракты напрямую, без участия в цепочке субподряда.

3. Использовать электронные площадки для поиска тендеров. Актуальные закупки в рамках ГОЗ публикуются на двух площадках: РосТендер и B2B-Center.

3. Какое наказание грозит за нарушение условий контракта в сфере гособоронзаказа?

Нарушения могут повлечь три вида ответственности: дисциплинарную, административную и уголовную.

Дисциплинарная ответственность

Выговор, замечание или увольнение сотрудников, допустивших нарушения.

Административная ответственность

Основной вид наказания — штраф. Ключевые составы нарушений:

• нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ);
• нарушение условий контракта по ГОЗ (ст. 7.30.3 КоАП РФ);
• отсутствие раздельного учета по контрактам с казначейским сопровождением (ст. 15.37.1 КоАП РФ):

С 1 марта 2025 года в КоАП РФ введена новая статья 7.30.3, объединившая несколько прежних норм. Штрафы предусмотрены за:

• неверное определение НМЦК;
• несоблюдение сроков размещения заказа;
• отказ от подписания договора;
• несоблюдение условий контракта.

Размеры штрафов: 

• для должностных лиц — до 100 000 рублей, 
• для юрлиц — до 5 млн рублей в зависимости от характера и тяжести нарушения.

Уголовная ответственность

Перечислим преступления при выполнении ГОЗ, за которые предусмотрено максимально суровое наказание: 

• злоупотребление полномочиями (ст. 201.1 УК РФ) — грозит лишением свободы до 10 лет;
• злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285.4 УК РФ) — грозит лишением свободы до 10 лет. 

Список источников: 

1. Федеральный закон от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». 

2. Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

4. Статья 7.30.3 «Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа» КоАП РФ. 

5. Статья 285.6 «Отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа» УК РФ. 

6. Приказ ФСБ России от 10.07.2014 года № 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности». 

7. Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 года № 132 «Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

8. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 года 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».