Источник: Freepik
Пенсионная реформа в России началась 1 января 2019 года. Завершится она в 2028 году. К этому времени пенсионный возраст в нашей стране увеличится на пять лет. С помощью эксперта назовем категории населения, которые не затронула пенсионная реформа, а также перечислим меры поддержки, оказываемые Правительством России предпенсионерам в 2025 году.
Суть пенсионной реформы
Реформа 2019 года направлена на решение проблемы финансирования пенсионной системы России в условиях старения населения и уменьшения числа работающих граждан по сравнению с пенсионерами. Она предполагает постепенное повышение пенсионного возраста в России на пять лет для мужчин и женщин. Завершится реформа в 2028 году. Перечислим основные ее моменты.
1. Повышение пенсионного возраста: для мужчин он увеличится с 60 до 65 лет, а для женщин — с 55 до 60 лет. Переходный период длится с 2019 по 2028 год, он дает людям возможность адаптироваться к новым условиям.
2. Увеличение страхового стажа: введены новые требования к минимальному страховому стажу для получения пенсии. Если в 2015 году он составлял чуть более шести лет, то к 2024 году показатель вырос до 15 лет.
3. Постепенное повышение минимального количества индивидуальных пенсионных коэффициентов для выхода на пенсию. С 2025 года минимальный ИПК равен 30.
4. В рамках реформы предусмотрены социальные меры для смягчения последствий повышения пенсионного возраста, такие как дополнительные выплаты для определенных категорий граждан и программы переобучения и трудоустройства.
Почему ввели пенсионную реформу: причины и цели
О причинах, побудивших правительство начать пенсионную реформу, рассказала Галина Сорокина, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и финансов Государственного университета управления.
По ее словам, к началу XXI века на пенсию вышли дети войны, и даже с учетом беби-бума 80-х годов доля людей пенсионного возраста в общем количестве жителей страны неумолимо росла. Так, если в 1959 году она составляла около 13%, то к 1980 году приблизилась к 18%, а в 1989-м превысила 20%. В 2018 году пенсионеры составляли уже четверть всего населения страны. Это стало основной причиной старта пенсионной реформы. Перечислим остальные:
- падение рождаемости;
- старение населения;
- рост средней продолжительности жизни;
- повышение возраста людей, относящихся к молодежи;
- улучшение качества жизни и медицинского обслуживания.
«Так, в 1990 году ожидаемая средняя продолжительность жизни женщин составляла 74,4 года, а мужчин — 63,9 года. В 2019 году эти величины равнялись 78,09 и 68,33 года соответственно. В обществе постоянно идет дискуссия о расширении возрастных границ граждан, относящихся к молодежи, так как изменившиеся социальные нормы, уровень активности и здравоохранения позволяет людям старше 35 лет чувствовать и ощущать себя молодыми», — дополнила эксперт.
Галина Сорокина добавила, что увеличение пенсионного возраста — это мировая тенденция, обусловленная ростом средней продолжительности жизни, снижением коэффициента рождаемости и общим старением населения.
Назовем основные цели пенсионной реформы в России:
- плавный рост возраста выхода на пенсию для большинства граждан;
- увеличение среднего размера пенсии и повышение уровня жизни пенсионеров;
- обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы;
- поддержание щадящего уровня страховой нагрузки с единым тарифом страховых взносов для всех работодателей.
Как изменится пенсионный возраст согласно реформе
На сегодняшний день, согласно реформе, осталось два этапа повышения пенсионного возраста — в 2026 и 2028 годах, причем в 2027 году, как и в 2025-м, на пенсию по старости не выйдет ни один человек. Расскажем, как изменится пенсионный возраст для разных категорий населения.
Общий случай
Следующее повышение пенсионного возраста подавляющее число пенсионеров ждет в 2026 году. Для женщин он составит 59 лет (1967 год рождения), а для мужчин — 64 года (1962 год рождения). К 2028 году возраст выхода на пенсию будет плавно повышен до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Социальную пенсию будут назначать на пять лет позже: женщинам — с 65 лет, мужчинам — с 70 лет.
«Пенсионная реформа не касается людей, работающих во вредных и тяжелых условиях, военных, учителей, врачей, артистов, работников силовых структур, многодетных матерей и некоторых других категорий работников», — дополнила Галина Сорокина.
За выслугу лет
Это необходимый рабочий стаж в конкретной профессии или организации. Перечислим специальности, дающие право на досрочную пенсию при наличии необходимого срока выслуги:
- госслужащие;
- военнослужащие;
- сотрудники Росгвардии, УФСИН и МВД;
- пожарные;
- космонавты и летчики.
Госслужащие с 15-летним стажем получают пенсию за выслугу лет. Военным необходимо выработать 20 лет стажа, сотрудникам силовых структур — 25 лет стажа (из них 12,5 года военной службы) и достичь возраста 45 лет.
Имеющие большой стаж
Женщины и мужчины с большим трудовым стажем могут выйти на пенсию на два года раньше остальных:
- женщина с 37-летним стажем может выйти на пенсию в 58 лет;
- мужчина с 42-летним трудовым стажем может выйти на пенсию в 63 года.
Многодетные мамы
Многодетные матери могут выйти на пенсию в 57 лет при наличии троих детей, в 56 лет — четырех детей, в 50 лет — с пятью и более детьми. Есть важное условие — младшему ребенку должно быть не меньше восьми лет, а минимальный страховой стаж мамы должен составлять 15 лет.
«Многодетные мамы в 2025 году вполне смогут стать пенсионерами. Это право есть у мам 1968, 1969 и 1975 годов рождения, имеющих троих, четверых, пятерых и более детей соответственно», — дополнила Галина Сорокина.
Жители Крайнего Севера
Эта категория населения может выйти на пенсию на пять лет раньше: женщины — с 55 лет, мужчины — с 60 лет, если они проработали на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях 15 и 20 лет соответственно. Общий трудовой стаж при этом должен составлять 20 и 25 лет соответственно, а ИПК должен быть не ниже 30.
Оленеводы, рыбаки и охотники-промысловики мужского пола могут выйти на заслуженный отдых уже в 50 лет при наличии 25-летнего стажа. Женщинам разрешено оформить пенсию еще раньше — в 45 лет, если они выработали 20-летний стаж.
Женщины старше 50 лет с двумя и более детьми и 20-летним стажем тоже могут оформить досрочную пенсию при условии, что на Крайнем Севере они проработали не меньше 12 лет. Минимальный стаж работы на территориях, приравненных к Крайнему Северу, должен составлять 17 лет.
Учителя, врачи, артисты
Назовем условия выхода на досрочную пенсию этих сотрудников:
- учителя должны отработать 25 лет;
- сельские медики — 25 лет;
- городские медики — 30 лет;
- артисты — 15–30 лет (зависит от профессии).
Учителя, врачи и артисты могут выйти на пенсию через пять лет после выработки стажа.
Работающие во вредных и тяжелых условиях
В законодательстве сохранилось право на досрочный выход на пенсию для граждан, работающих на опасных, вредных и тяжелых производствах:
- трудящиеся во вредных и особо опасных для здоровья условиях могут оформить пенсию в 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины). Минимальный стаж при этом должен быть 20 и 15 лет соответственно;
- работники промышленных отраслей с тяжелыми условиями труда уходят на заслуженный отдых в 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины). Минимальный стаж при этом должен быть 25 и 20 лет соответственно.
Предпенсионеры
Источник: Freepik
Безработные предпенсионеры, уволенные из-за сокращения штата или ликвидации предприятия, должны встать на учет в службе занятости. Если им не смогут найти другую работу, они имеют право уйти на заслуженный отдых на два года раньше положенного срока при наличии достаточного ИПК и страхового стажа.
Ухаживающие за ребенком с инвалидностью
Досрочная пенсия ухаживающим за ребенком с инвалидностью младше восьми лет назначается родителям или опекунам. Для этого у мужчин должен накопиться минимальный страховой стаж 20 лет, а у женщин — 15 лет.
Работники-инвалиды
Условия выхода на досрочную пенсию этой категории работников зависят от вида инвалидности:
- в результате травмы, полученной на войне: минимальный стаж должен составлять 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;
- инвалиды по зрению I группы должны отработать минимум 15 лет (мужчины) и 10 лет (женщины);
- лилипуты и граждане с диспропорциональной карликовостью для досрочной пенсии должны набрать 20 (мужчины) и 15 (женщины) лет страхового стажа.
«Для учителей, медицинских работников, артистов остается возможность более раннего выхода на пенсию при условии выработки стажа, однако им введены условия отложенного выхода на пенсию после выработки стажа. Согласно этим условиям, в 2025 году из этих категорий никто не выйдет на плановую пенсию, также не могут претендовать на нее имеющие “северный” стаж», — отметила эксперт.
Какие меры поддержки оказывает государство в переходный период
Статус предпенсионера в России введен в 2019 году со стартом пенсионной реформы. В эту категорию попадают граждане, которым до пенсии осталось не больше пяти лет. Они имеют право на ряд льгот, касающихся налогов, наследства, пособий, алиментов и диспансеризации. Расскажем подробнее о мерах поддержки предпенсионеров со стороны государства.
Трудовые гарантии
По закону с работником запрещено расторгать трудовой договор по причине его возраста. Также недопустимо отказывать человеку в трудоустройстве из-за того, что скоро ему положен заслуженный отдых. Кроме того, предпенсионерам полагается бесплатное переобучение или повышение квалификации в рамках госпрограмм, реализуемых центрами занятости населения.
Два дня на диспансеризацию
Работодатель обязан дать сотруднику предпенсионного возраста два дня с сохранением заработной платы для прохождения диспансеризации и полного медицинского обследования.
Повышенное пособие по безработице
Если предпенсионер, потерявший работу, в течение года трудился не меньше 26 недель, он имеет право на повышенное пособие по безработице:
- первые три месяца — в размере 75% зарплаты;
- следующие четыре месяца — 60%;
- 45% — в последующий период.
Пособие выплачивается в течение года. Этот срок может быть продлен, если трудовой стаж у женщины составляет больше 20 лет, а у мужчины — больше 25 лет. Если за последний год стажа нет или он меньше 26 недель, назначается минимальное пособие.
Право на получение накопительной пенсии
Обратиться за выплатой накопительной пенсии женщины имеют право в 55 лет, а мужчины — в 60 лет.
Право на обязательную долю в наследстве
Как и пенсионер, предпенсионер может претендовать на обязательную долю в наследстве, даже если его не упомянули в завещании. По закону он может получить половину того, что ему полагалось бы при отсутствии завещания.
Право на алименты
Если предпенсионер остро нуждается в деньгах, он может через суд взыскать алименты со своих совершеннолетних детей или внуков.
Льготы при оплате коммунальных услуг
Как и пенсионерам, предпенсионерам полагается скидка при оплате услуг ЖКХ. Ее размер каждый субъект РФ определяет самостоятельно. Для уточнения информации нужно обратиться в органы соцзащиты по месту жительства.
Льготы при оплате проезда
Предпенсионеры имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Лимит поездок и виды транспорта, которым могут пользоваться пожилые люди, различаются в зависимости от субъекта РФ.
Налоговые льготы
Предпенсионеры имеют право на такие же налоговые льготы, как и пенсионеры. Они освобождены от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта недвижимости каждого вида, а также от земельного налога на один участок площадью до шести соток.
Мнение граждан России о пенсионной реформе
Источник: Shutterstock
С момента своего старта пенсионная реформа в России вызвала широкий общественный резонанс, так как многие граждане восприняли повышение пенсионного возраста как несправедливое решение.
По данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2018 году, 75% опрошенных выразили отрицательное отношение к пенсионной реформе, 11% респондентов поддержали ее
Основными аргументами сторонников реформы стали:
- у государства не хватает денег;
- работать — это естественно, а люди в пожилом возрасте трудоспособны;
- повысится размер пенсии и уровень жизни.
Противники реформы приводили следующие доводы:
- многие не доживут до пенсии, пенсионные накопления пропадут;
- в пожилом возрасте трудно найти работу;
- у пожилых людей ухудшается здоровье;
- сократится период для отдыха после работы;
- пожилым людям трудно работать.
«Несмотря на свою непопулярность, в условиях сверхнизкого уровня безработицы и высокой потребности в кадрах пенсионная реформа позволяет увеличить количество рабочей силы на рынке, а возвращение с 2025 года индексации пенсий работающим пенсионерам вернет на рынок труда граждан, которые отказались от работы для получения полноценных надбавок к пенсиям», — считает Галина Сорокина.
Будет ли отменена пенсионная реформа: последние новости
«Повышенное внимание к социальной политике государства сегодня активизировало дискуссию об отмене пенсионной реформы 2019 года. Однако объективных предпосылок к этой отмене как в экономическом, так и социальном плане нет», — подчеркнула Галина Сорокина.
Главное о пенсионной реформе
Подведем итоги материала и расскажем главное, что стоит знать о пенсионной реформе в России.
1. Пенсионная реформа в России началась в 2019 году и завершится в 2028 году. К этому времени пенсионный возраст в России повысится до 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин.
2. Есть ряд категорий населения, которые претендуют на досрочный выход на пенсию при соблюдении определенных условий:
- имеющие большой трудовой стаж;
- госслужащие, военнослужащие, пожарные, космонавты и летчики, сотрудники силовых структур за выслугу лет;
- многодетные матери;
- жители Крайнего Севера;
- учителя, врачи и артисты;
- работающие во вредных, опасных и тяжелых условиях;
- ухаживающие за детьми с инвалидностью;
- инвалиды;
- предпенсионеры.
3. Предпенсионерам положен ряд государственных льгот:
- налоговые льготы;
- скидки при оплате коммунальных услуг;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- право на алименты;
- право на обязательную долю в наследстве;
- трудовые гарантии;
- бесплатное переобучение и повышение квалификации;
- два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации;
- право на получение накопительной пенсии;
- повышенное пособие по безработице.
4. Несмотря на непопулярность такого решения властей, в условиях сверхнизкого уровня безработицы и высокой потребности в кадрах пенсионная реформа позволила увеличить количество рабочей силы на рынке. А возврат индексации пенсий работающим пенсионерам вернет на рынок труда граждан, которые отказались от работы для получения полноценных надбавок к пенсиям.
5. Несмотря на постоянные дискуссии об отмене пенсионной реформы 2019 года, объективных предпосылок для этого как в экономическом, так и социальном плане нет.
Список источников:
1. Федеральный закон от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
2. Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
3. Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
4. Раздел «Как формируется и рассчитывается будущая пенсия» на официальном сайте Социального фонда РФ.
5. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
7. Приказ Минтруда от 01 февраля 2024 года № 38н «Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно».
8. Федеральный закон от 03.10.2018 года № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Автор: Ася Дугнист
Эксперт: Галина Сорокина, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и финансов Государственного университета управления
