Улучшение жилищных условий в 2024 году: как нуждающимся встать в очередь на учет

В настоящее время нет единого федерального реестра, где были бы учтены все граждане, нуждающиеся в новой квартире или доме. Такие реестры существуют на региональном, ведомственном и муниципальном уровне. Государство разрабатывает долговременную программу, направленную на обеспечение современным жильем всех россиян. Она позволит избежать ситуации, когда люди стоят одновременно в разных очередях на квартиру. В статье рассказываем, какие существуют возможности для улучшения жилищных условий очередников, льготников, детей-сирот, многодетных семей и других категорий граждан в 2024 году.

Что такое жилищный учет

Это список граждан, которые нуждаются в решении квартирного вопроса и могут рассчитывать в этом на помощь государства. Она предполагает постановку на жилищный учет на основании законодательных критериев.

В каждом регионе действует своя очередь, скорость продвижения которой определяется наличием бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы субсидирования жилья. 

Полезная информация о программе господдержки

В 2024 году продолжает развиваться государственная программа по улучшению жилищных условий граждан. Приведем некоторые полезные факты об этой программе.

Закон

Право на улучшение жилищных условий закреплено в Конституции РФ (1) и Жилищном кодексе РФ (2). В статье 51 ЖК РФ перечислены критерии, которым должны соответствовать граждане, претендующие на господдержку в решении своего квартирного вопроса:

• отсутствие любого жилья в собственности либо по договору социального найма у заинтересованного лица;
• проживание граждан в ветхом или аварийном жилье;
• стесненные условия проживания, когда нарушается социальная норма жилплощади;
• хронические и инфекционные заболевания, перечень которых установлен законодательно, у одного или нескольких совместно проживающих лиц (3).

Что включает в себя улучшение жилищных условий

Существуют разные варианты улучшения условий проживания. Рассмотрим те из них, которые связаны с получением государственной субсидии.

1. Расширение жилплощади семьи

Это касается, как правило, многодетных семей. Полученную от государства субсидию можно использовать в качестве первоначального взноса по ипотеке, при долевом строительстве, а также при переезде в жилье большей площади. Субсидию рассчитывают по специальной форме, она носит индивидуальный характер. Здесь учитывается количество членов семьи, стоимость квадратного метра жилья, норма жилплощади на одного человека и др.

2. Приобретение нового жилья

Если заявитель проживает в аварийном или ветхом строении, а также, если не соответствуют нормативы площади, либо в семье находится больной человек, государство оказывает помощь в приобретении нового жилья. Можно также получить госсубсидию на строительство дома или покупку квартиры.

3. Аренда квартиры

Если граждане вообще не имеют жилья, либо проживают в общежитии или коммунальной квартире, они могут воспользоваться арендой у государства или по договору социального найма.

При аренде квартиры у государства жилец оплачивает только коммунальные услуги. Однако такую квартиру нельзя приватизировать, сдавать в наем, т. е. использовать каким-то коммерческим способом.

По договору социального найма квартира оформляется в аренду у муниципалитета. Ее можно приватизировать, как правило, после истечения определенного срока проживания в данной местности.

4. Субсидия на ремонт квартиры или дома

Эту выплату могут получить члены семей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы. Субсидия предоставляется раз в десять лет, при условии что жилье не относится к муниципальному или государственному фонду.

Кто может участвовать в программе по улучшению жилищных условий

Рассмотрим особенности каждой группы граждан, имеющих право на  участие в госпрограмме по субсидированию жилья.  

1. Многодетная семья

Семьям, имеющим трех и более детей, положено бесплатное выделение земельного участка на постройку дома. Кроме этого, такая семья может воспользоваться жилищной субсидией, льготной ипотекой или бесплатным получением квартиры.

Условия для улучшения жилья

Для получения жилплощади от государства необходимо:

• иметь документ о статусе многодетной семьи;
• все члены семьи должны быть гражданами РФ;
• нужно иметь подтвержденный статус малоимущей семьи (на каждого члена семьи приходится менее одного прожиточного минимума);
• срок проживания в регионе не может быть менее пяти лет;
• нельзя искусственно ухудшать жилищные условия.

2. Молодая семья с детьми

В России до 2025 года действует государственная программа «Молодая семья», в которой предусмотрены льготы на получение жилья. Выдается субсидия в размере 30—35% от стоимости квартиры. Для оплаты оставшейся части можно использовать материнский капитал. 

Условия для улучшения жилья

• хотя бы один из супругов должен быть гражданином РФ;
• оба супруга не должны быть старше 35 лет;
• необходим документ о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
• семья должна иметь возможность выплачивать жилищный кредит.

3. Инвалиды

На основании федерального законодательства для людей с инвалидностью, нуждающихся в улучшении жилья, действует специальная программа (4). Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами могут получить от государства жилье в собственность по договору социального найма, а также единовременную субсидию на строительство или приобретение жилья.

Условия для улучшения жилья

Выделяют две категории граждан с инвалидностью, нуждающихся в жилплощади:

• ставшие на учет до 1 января 2005 года — они обеспечиваются за счет федерального бюджета;
• вставшие на учет после 1 января 2005 года — они получают жилье на основании накопительно-ипотечной системы.

4. Граждане с аварийным жильем

В настоящее время более 1,3 млн россиян проживает в аварийном и ветхом жилье. В стране действует нацпроект «Жилье и городская среда», в соответствии с которым к концу 2024 года планируется расселить из аварийного жилья свыше 530 тысяч человек. 

Жильцам аварийных домов приходится сталкиваться со следующими проблемами:

• ветхий дом не всегда признают аварийным;
• даже аварийный дом могут не расселить;
• вместо новой квартиры предлагают компенсацию, которой часто не хватает на приобретение жилья;
• количество комнат в старом и новом жилье не совпадает.

Условия для улучшения жилья

Граждане могут получить либо новую квартиру, либо субсидию на строительство или приобретение жилья. Для этого нужно встать в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в своем регионе. 

5. Сироты

Дети, не имеющие родителей, могут получить бесплатное жилье. После окончания социального учреждения нужно собрать документы, установленные региональными властями. Дети-сироты получают жилье по договору найма сроком на пять лет. После этого договор можно продлить и со временем приватизировать квартиру.

Условия для улучшения жилья

• Детей-сирот включают в списки на получение жилья с 14 лет;
• получить собственную квартиру можно с 18 лет;
• нужно выпуститься из интерната или детского дома;
• нельзя иметь в собственности квартиру или дом.

6. Военнослужащие

Служащим в рядах ВС РФ положены различные льготы, в том числе и господдержка на улучшение жилищных условий. Военнослужащие могут воспользоваться следующими способами: 

• получить жилье в порядке очереди;  
• приобрести его, взяв военную ипотеку; 
• использовать жилищную субсидию; 
• оформить аренду по договору социального найма.

Условия для улучшения жилья

• Служебное жилье предоставляется только на время службы;
• компенсация за аренду осуществляется ежемесячно на протяжении срока службы;
• в порядке очереди квартиру могут получить военнослужащие, оформившие контракт до 1 января 2005 года;
• размер жилищной субсидии зависит от военного стажа, количества членов семьи, военных заслуг.

7. Пенсионеры

Для этой категории граждан нет специальной госпрограммы по улучшению жилищных условий, однако пенсионеры могут получить дом или квартиру на общих основаниях.

Условия для улучшения жилья

Сертификат на улучшение жилищных условий положен следующим категориям пенсионеров:

• ветераны ВОВ;
• инвалиды с детства в блокадном Ленинграде;
• имеющие медаль «За оборону Ленинграда»;
• участники военных конфликтов;
• одинокие вдовы ветеранов;
• участники антифашистских отрядов.

Как нуждающимся встать в очередь на улучшение жилищных условий

Предлагаем следующий алгоритм действий.

1. Подготовьте необходимые документы

Прежде всего следует подготовить полный пакет документов. Непредоставление какой-либо справки может стать основанием отказа для постановки на жилищный учет. Документов придется собрать достаточно много, поэтому желательно обратиться за советом в уполномоченный орган по месту жительства.

Стандартный список документов включает в себя:

1. Заявление по установленной форме.

2. Копию паспорта заявителя.

3. Копии документов, подтверждающие права на улучшение жилищных условий (статус малоимущих, нехватка социальной нормы жилплощади и др.).

4. Акт обследования жилищных условий.

5. Справка о гражданах, прописанных совместно с заявителем.

6. Другие документы в зависимости от программы господдержки (справка из органов соцзащиты, военный билет и др.).

2. Составьте заявление

Оно пишется по стандартной форме на имя главы администрации по месту проживания. Бланк заявления можно скачать на сайте уполномоченного органа. Обязательно указывается федеральная программа господдержки, перечисляются все члены семьи и место их проживания. Заявление должны подписать все совершеннолетние члены семьи.

3. Предоставьте пакет документов в уполномоченный орган

Собранные документы можно подать лично в администрацию муниципального образования, через личный кабинет на портале «Госуслуги» или в МФЦ по месту жительства.

1. Через МФЦ

Для постановки на учет следует прийти в Многофункциональный центр по месту жительства со всеми требуемыми документами. Их копии можно сделать в МФЦ. Там же рекомендуется написать и заявление, при необходимости, получив консультацию. Выдается расписка о принятии документов. Взимание госпошлины или оплата других услуг не предусмотрена.

2. Через «Госуслуги»

При подаче документов через портал «Госуслуги» нужно войти в личный кабинет и в каталоге услуг выбрать «Встать на очередь на получение жилого помещения». Далее:

• заполните электронную форму заявления;
• прикрепите файлы всех остальных документов в электронной форме;
• отправьте сформированный пакет документов в уполномоченный административный орган. 

После этого следует ждать результатов рассмотрения. Информация об этом появится в личном кабинете. Срок предоставления услуги, как правило, составляет 30 дней.

3. Через районную администрацию

Можно прийти лично в местный административный орган с оригиналами всех документов, снять там копии и проконсультироваться по интересующим вопросам. После подачи документов заявителю выдается расписка об их принятии. Уполномоченный орган самостоятельно запрашивает копии недостающих документов для постановки на учет. Услуга предоставляется бесплатно.

4. Встаньте на учет

После получения пакета документов от гражданина, жилищная комиссия администрации приступает к рассмотрению заявления. На это ей отводится до 30 дней. Комиссия проверяет достоверность предоставленных сведений (жилищные условия, отсутствие в собственности квартиры или дома и др.). Если комиссия не находит оснований для отказа, то заявителя ставят на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и присваивают ему порядковый номер в очереди.

5. Отслеживайте номер в очереди

Продвижение очереди зависит от того, какое количество людей ежегодно получает жилищную субсидию. Снятие с регистрации возможно и по другим причинам (утрачен статус нуждающегося в жилье, малоимущего и т. п.). Ожидание может длиться несколько лет, это зависит от финансирования программы господдержки. Узнать свое место в очереди можно на сайте «Госуслуги», указав идентификационный номер заявки, либо в отделе администрации, отвечающей за распределение жилой площади. Там же сообщат и номер заявки.

Как воспользоваться материнским капиталом для улучшения жилищных условий

Материнский капитал можно направить на покупку квартиры или дома, а также на строительство или реконструкцию жилья. Для этого ребенку, в связи с рождением которого был начислен маткапитал, должно исполниться три года. Исключение составляет первоначальный взнос по ипотеке и погашение жилищных кредитов, для чего можно использовать субсидию сразу после рождения ребенка.

Обязательное условие — выделение в приобретенном жилье долей в собственность всем членам семьи в течение шести месяцев после оформления покупки.

Вопросы и ответы

Мы попросили ответить на вопросы Ольгу Дайнеко, эксперта НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф»

Можно ли улучшить жилищные условия без очереди?

Жилье предоставляется по договору соцнайма без очереди только в следующих случаях:

• имеющееся жилье непригодно для проживания (в аварийном состоянии, разрушено, сгорело);
• в ситуации, когда в одной квартире или доме проживают несколько семей и есть жилец с тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание невозможно. В перечне Минздрава девять таких заболеваний. В их числе туберкулез с бактериовыделением, кишечные и урогенитальные свищи и ряд других;
• будущий наниматель — сирота (ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Для того чтобы получить помощь, необходимо встать на учет в муниципалитете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (написать заявление, приложить подтверждающие документы). Решение о постановке на учет или об отказе выносит жилищная комиссия. Норма выделяемой жилой площади зависит от лимитов квадратных метров на человека, установленных в регионе. В среднем это 10—18 м2 на человека.

Если господдержка реализуется в виде государственного жилищного сертификата (ГЖС), величина субсидии зависит от программы, а также от региональных нормативов по площади жилья и средней стоимости квадратного метра в населенном пункте.

Многодетной семье не придется стоять в очереди для того, чтобы получить единовременную выплату на погашение ипотеки: после подачи заявления и пакета документов АО ДОМ.РФ перечислит деньги на счет банка, в котором был оформлен ипотечный кредит.

Как узнать место в очереди?

Узнать свой номер в очереди можно, обратившись в орган местного самоуправления. Федеральные программы по улучшению жилищных условий реализуются регионами, и в каждом субъекте условия той или иной программы могут различаться. Чаще всего списки очередников размещаются на сайте местной администрации. Если такой информации нет, можно отправить запрос через электронную приемную или на электронную почту, указанную на сайте администрации. Место в очереди по программе «Молодая семья» можно узнать через портал «Госуслуги». Ежегодно до 1 августа формируется список получателей субсидии на будущий год.

Почему могут отказать в улучшении жилищных условий?

Отказ может последовать в связи с несоответствием требованиям программы, предоставлением недостоверных сведений или неполного пакета документов.

Может случиться, что на момент регистрации в программе участники соответствовали условиям, а на момент предоставления субсидии — уже нет. Например, возраст участников программы «Молодая семья» на дату предоставления субсидии не должен превышать 35 лет, а в очереди нередко приходится стоять годами. Также в субсидии могут отказать, если приобретаемое жилье находится в другом регионе или приобретается у близких родственников (что не допускается).

Что делать, если отказали в субсидии на улучшение жилищных условий? 

Если есть возможность устранить обстоятельства, повлекшие отказ, можно исправить недочеты (например, получить недостающие документы) и подать заявление заново. В документе об отказе обязательно должно быть указано обоснование такого решения. Если отказ кажется неправомерным, и заявитель уверен в нарушении своих прав, нужно обратиться в прокуратуру для оценки и проверки законности вынесенного отказа. Также заявитель вправе доказывать свою правоту через суд — оспорить решение органа местного самоуправления.  

Список источников:

1. Конституция Российской Федерации. URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/constitution/

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090645

3. Приказ Минздрава России от 29.11.12 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». URL: 

https://docs.cntd.ru/document/902396361

4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статья 17. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038362

Автор: Игорь Геращенко

Эксперт: Ольга Дайнеко, эксперт НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф»