Пособия матерям-одиночкам в 2024 году

В России существуют меры поддержки женщин, оказавшихся единственным родителем. Бывают жизненные ситуации, когда биологический отец отсутствует в прямом смысле слова — юридически его нет. В этом случае в воспитании одного ребенка или нескольких детей маме может помочь государство. Расскажем, кто считается матерями-одиночками по закону и какими пособиями они могут воспользоваться в 2024 году.

Кто считается матерью-одиночкой

Это женщина, отец ребенка которой официально не установлен. 

В разных законодательных актах используются такие термины, как «одинокая мама», «неполная семья» и «единственный родитель». Они относятся как к матери, так и отцу, когда по разным причинам ребенок проживает только с мамой или папой. Но это не то же самое, что мать-одиночка. Если в свидетельстве о рождении ребенка нет записи об отце, то его родительница автоматически считается матерью-одиночкой. 

Это возможно, когда женщина:

• родила ребенка вне брака и не устанавливала отцовство;
• усыновила ребенка вне брака;
• родила ребенка от законного супруга или бывшего супруга, но отцовство было оспорено через суд или после развода прошло больше 300 дней.

Для получения некоторых мер государственной поддержки требуется статус именно матери-одиночки. Но законодательно он никак не закреплен. 

Чтобы понять сложность семейных отношений, нужно изучить различные нормативные источники. В этом нам помогла юрист Елена Ефремова: «Не являются матерью-одиночкой и не могут использовать такой статус для получения специальных льгот женщины, которые попадают под термин “одинокая мама” или “единственный родитель”».

Одинокой матерью считается женщина, когда:

• женщина не состоит в браке, а в графе «отец» свидетельства о рождении ребенка нет прочерка;
• женщина лишила отца родительских прав;
• ребенок родился в течение 300 дней после развода, тогда его записывают на бывшего мужа;
• родители развелись, и дети остались жить с матерью;
• ребенок родился вне брака, но отцовство установлено через суд или ЗАГС по письменному заявлению мужчины или по решения суда;
• ребенок родился в течение 300 дней после смерти отца. В этом случае в свидетельстве о рождении отцом укажут усопшего супруга.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 года № 1  прописано определение «одинокой матери». Это женщина, воспитывающая детей одна в случаях, когда отец ребенка:

• лишен родительских прав или ограничен в них;
• умер или безвестно отсутствует;
• недееспособен или ограниченно дееспособен;
• по состоянию здоровья не может содержать ребенка;
• лишен свободы и отбывает наказание в исправительной колонии;
• уклоняется от воспитания и содержания ребенка (1).

То есть если в свидетельстве о рождении ребенка прописаны оба родителя, то, значит, статус матери-одиночки не положен. Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ, в этом случае содержать и воспитывать ребенка должны оба родителя (2). Учитывая действующее законодательство, если отец живой, он обязан платить алименты. Если женщина вдова, то должна получать пенсию по потере кормильца.

Но есть жизненные нюансы. Например, женщина вновь вышла замуж, а новый супруг не усыновил или не удочерил ребенка. Тогда по закону она останется матерью-одиночкой.

Или если ребенок родился в течение 300 дней после развода, то отца впишут в свидетельство о рождении на основании действовавшего свидетельства о заключении брака. В таком случае женщина не будет считаться матерью-одиночкой.

Кому не положены пособия

В законодательных актах Российской Федерации определены условия получения материальной поддержки для семей с детьми. Эту помощь государство оказывает ячейкам общества с низким уровнем дохода. Поэтому основная задача заявителя пособия — это подтверждение доходов всех членов семьи.

Пособия не положены:

• родителям, дети которых находятся на государственном обеспечении;
• родителям, лишенным родительских прав или ограниченным в них;
• родителям, выехавшим на постоянное место жительства за пределы России.

Есть разные категории семей, которым могут отказать в пособии в той или иной жизненной ситуации. Разберем случаи с неполной семьей с одинокой матерью (единственным родителем) и неполной семьей с матерью-одиночкой.

Отказать неполной семье с одинокой матерью или отцом в едином пособии и выплатах от региональных органов могут в следующих случаях.

1. Если женщина одна воспитывает ребенка из-за того, что указанный в свидетельстве о рождении отец лишен родительских прав или ограничен в правах, отбывает наказание в исправительной колонии, уклоняется от воспитания и содержания ребенка. При этом в доходах не указаны алименты или исполнительный лист на них по решению суда и нет справки от судебных приставов о задолженности отца по алиментам.

2. Если женщина одна воспитывает ребенка из-за того, что отец умер, безвестно отсутствует, недееспособен или ограниченно дееспособен, по состоянию здоровья не может содержать ребенка. При этом указанные обстоятельства не подтверждены документально, либо ребенку не оформлена пенсия по потере кормильца.

3. Если месячный среднедушевой доход одинокой матери превышает установленный прожиточный минимум в регионе или на нее зарегистрировано имущество, превышающее нормы, или отсутствуют доходы у трудоспособных членов семьи.

Причиной отказа неполной семье с матерью-одиночкой в едином пособии и выплатах от региональных органов может стать только несоответствие общим правилам начисления пособий.

1. Если среднедушевой доход семьи в месяц превышает установленный прожиточный минимум в регионе.

2. Если у заявителя пособия есть движимое и недвижимое имущество, превышающее установленные нормы.

3. В случае отсутствия доходов у трудоспособных членов семьи заявителя или уважительной причины не работать.

Все нормы начисления пособий указаны в постановлении Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 (3).

Мать-одиночка, как и одинокая мать, не сможет получить пособие по беременности и родам, если она не работала или была уволена при ликвидации работодателя более чем за 12 месяцев до получения выплаты. Причина в том, что оплачивается такое пособие за счет страховых взносов работодателя в Социальный фонд России.

Какие пособия положены матерям-одиночкам

Эта категория женщин вправе получать такие же выплаты, как и родители, воспитывающие детей в полной семье. Размер помощи зависит от ряда факторов, например, трудоустройства и размера совокупного дохода. 

Помимо помощи, закрепленной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 21 ноября 2022 года №455-ФЗ, помощь может оказываться как на федеральном, так и региональном уровне. Кроме этого, существуют льготы (4).

Льготы на федеральном уровне в основном носят нематериальный характер. Например, статьи 261 и 263 Трудового кодекса устанавливают трудовые льготы для работающих женщин (5). Одинокую маму даже без статуса «мать-одиночка» нельзя без ее письменного согласия отправить в командировку, привлечь к работе в ночное время или сверхурочно. Ее нельзя уволить по решению руководства, если ребенку нет 14 лет, а ребенку с инвалидностью — 18 лет. Такой сотруднице положен сокращенный рабочий день и дополнительные 14 дней отпуска. Уволить мать-одиночку можно лишь при ликвидации работодателя и за нарушение трудовых обязанностей, перечисленных в законе.

Матери-одиночки, как и единственные родители, получают удвоенный налоговый вычет. В 2024 году он составляет 2800 рублей за первого и второго ребенка и 6000 рублей — за третьего и последующих. За ребенка с инвалидностью стандартный налоговый вычет равен 12 000 рублей. Оформить налоговую льготу на детей можно через работодателя или Федеральную налоговую службу.

Социальные льготы для матери-одиночки регионы утверждают самостоятельно. О них можно узнать в центре социальной защиты населения по месту жительства или многофункциональном центре (МФЦ). Например, в некоторых регионах за матерями-одиночками закреплено право на первоочередное или внеочередное получение путевки в детский сад, а также бесплатный обед в школах. В числе социальных льгот может быть и субсидия на оплату ЖКХ, когда семье возвращается часть расходов. 

Специальных выплат для матерей-одиночек на федеральном уровне сейчас не существует. Вместо них с января 2023 года выплачивается единое пособие. Женщины, которые оформили госпомощь до этого времени и не переоформили ее на новое единое пособие, получают выплаты в прежнем режиме. 

Единовременные выплаты

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается работающим родителям. 

Условия получения:

• выплата предоставляется одному из работающих родителей;
• если родились двое и больше детей одновременно, то пособие получает каждый ребенок.

Размер материальной помощи с 1 февраля 2024 года составляет 24 604,30 рубля. Выплата индексируется с учетом коэффициента того региона, где работает родитель.

Пособие по беременности и родам или «декретные», как его многие называют, выплачивается в рамках обязательного социального страхования. Размер выплаты зависит от статуса заявителя:

• работающим женщинам ее выплачивают в размере 100% среднего заработка;
• уволенным в связи с ликвидацией организации платит соцзащита по месту жительства. С учетом индексации с 1 февраля 2024 года им перечислят 922,65 рубля;
• студенткам положено пособие в размере стипендии;
• военнослужащие по контракту получают помощь в размере денежного довольствия.

Если стаж работы женщины меньше шести месяцев, то ей выплачивается пособие, равное минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). В 2024 году он составляет 19 242 рубля без районного коэффициента.

Ежемесячные выплаты

Пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и остальные перечисления на детей разного возраста с 1 января 2023 года заменены на единое пособие. Его вправе оформить родители с детьми до 17 лет и беременные женщины, вставшие на учет до 12 недель, при условии, что:

• у заявителя и его ребенка есть гражданство РФ, они постоянно проживают в России;
• среднедушевой доход семьи в месяц за последний год — не больше прожиточного минимума в регионе;
• движимое и недвижимое имущество заявителя не превышает утвержденного перечня согласно Постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330;
• у членов семьи старше 18 лет есть официальный доход или подтверждена причина его отсутствия.

С 1 июня 2024 года при назначении единого пособия в совокупном доходе семьи не будут учитывать зарплату подростка до 18 лет, но это правило не касается самозанятости. При этом ребенок должен учиться очно в школе, ссузе или вузе.

На детей, рожденных до 31 декабря 2022 года, можно оформить или единое пособие, или продолжать получать ранее назначенную помощь.

Ежемесячная выплата из материнского капитала перечисляется с 1 января 2023 года на ребенка до трех лет одновременно с единым пособием. Она выплачивается с остатка федерального маткапитала при условии, что среднедушевой месячный доход в семье не превышает двух прожиточных минимумов, установленных в регионе.

Выплаты работающим 

Родитель может передать право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 года другому члену семьи — второму родителю, опекуну, усыновителю или родственнику, который ухаживает за новорожденным. Но пособие назначается только одному человеку. Если родилось двое и больше детей, то отпуск оформляется на каждого ребенка. Он оплачивается из Социального фонда России (СФР). При необходимости заявитель имеет право выйти на работу в любой момент — пособие продолжат платить.

Выплаты неработающим

Единовременное пособие при рождении ребенка для неработающих может оформить один из родителей, опекун или усыновитель. К неработающим относят всех, кто не уплачивает взносы в СФР, и учащихся на очной форме обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении.

Пособие в 2024 году составляет 24 604,30 рубля и оформляется в течение шести месяцев со дня рождения ребенка. Оно индексируется на коэффициент региона, где работает заявитель. При рождении одновременно двух и более детей пособие оформляется на каждого ребенка.

Такая выплата положена гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам, но они должны постоянно проживать на территории России, то есть иметь вид на жительство (ВНЖ).

Не назначается пособие гражданам:

• дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• лишенным родительских прав либо ограниченным в них;
• выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 года для неработающих можно заменить единым пособием. Если младенец родился после 1 января 2023 года, то выплаты назначаются с учетом доходов семьи. Если раньше, то материальная помощь будет выплачиваться до 1,5 года или до оформления единого пособия без учета доходов.

Выплата назначается учащимся на очном отделении в колледже или вузе и уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. Выплачивается одно из пособий: или по уходу за ребенком, или единое пособие на детей и беременным женщинам. Если заявитель ухаживает за двумя и более детьми, то пособие выплачивается на каждого ребенка.

Выплаты малоимущим

Пособие на ребенка из малообеспеченной семьи носит заявительный характер. Это региональная мера поддержки семей и обращаться за ней следует в отдел социальной защиты или МФЦ. 

Для подтверждения статуса малообеспеченной семьи ее доходы не должны превышать среднедушевой прожиточный минимум на человека, установленный в регионе. Если отдел социальной защиты присвоит семье этот статус, то, согласно региональной программе, она имеет право на помощь в содержании детей.

Кроме пособия на ребенка, могут быть и другие меры поддержки. В первую очередь, это компенсация расходов на оплату коммунальных услуг. Во вторую — помощь в приобретении сезонной одежды, бесплатное питание в детских и школьных учреждениях и канцелярские товары к 1 сентября. Также могут быть подарки на Новый год и другие праздники. 

Уровень дохода нужно ежегодно подтверждать. Право на пособие имеют семьи с детьми до 18 лет.

Выплаты многодетным

Для получения выплат, пособий и льгот многодетной семье необходимо подтвердить свой статус. Для этого нужно ознакомиться с региональным законодательством и обратиться в отдел социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства. Условия предоставления ежемесячной выплаты многодетным такие же, как и единого пособия. Средний доход на человека в семье не должен превышать размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе.

С 1 января 2023 года порядок получения выплат для многодетных семей изменился. На всех третьих и последующих детей, рожденных после этой даты, оформляется единое пособие. Также многодетные могут получить статус малообеспеченной семьи и пользоваться региональными мерами поддержки.

Важно знать, что при назначении пособий, зависящих от дохода семьи, учитываются:

• пенсии, стипендии, меры соцподдержки, алименты;
• доходы, полученные за рубежом;
• доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
• доходы от предпринимательства и самозанятости;
• доходы от банковских вкладов, выигрыши;
• доходы от продажи и сдачи в аренду имущества.

Доходы учитываются за 12 месяцев до даты подачи заявления на пособие.

Размер пособий матерям-одиночкам в 2024 году

Российским законодательством не предусмотрены льготы и пособия специально для матерей-одиночек. Женщины, у детей которых в свидетельстве о рождении вместо данных отца стоит прочерк, пользуются теми же привилегиями от государства, что и другие категории граждан.

Как получить статус матери-одиночки

Для получения статуса матери-одиночки достаточно свидетельства о рождении ребенка. В нем в графе «отец» должен быть прочерк. При этом в документе указывается отчество ребенка, но не биологического отца, а со слов матери. 

Если данные об отце внесены в свидетельство со слов матери, при этом женщина не состоит в браке, то в государственных органах для получения льгот потребуется предъявлять специальный документ. Это справка матери-одиночки по форме № 2, утвержденная Приказом Министерства юстиции от 1 октября 2018 года № 200 (6). Она подтверждает, что отец в свидетельство о рождении записан со слов матери. Получить такую справку можно при обращении в ЗАГС.

В течение первого месяца жизни ребенка женщина обязана обратиться в ЗАГС по месту проживания. При регистрации рождения фамилия ребенку присваивается по фамилии матери, а имя и отчество вносятся с ее слов. Правила регистрации рождения ребенка содержатся в п. 3 ст. 51 Семейного кодекса РФ (7) и п. 5 ст. 18 ФЗ «Об актах гражданского состояния« № 143 (8). Со свидетельством выдается справка о статусе матери-одиночки. В ней указывают:

• ФИО ребенка;
• дату и место его рождения; 
• ФИО матери и ее гражданство; 
• ФИО отца; 
• номер актовой записи. 

Сведения о том, что данные об отце внесены со слов матери, фиксируются руководителем органа ЗАГС.

Как оформить выплаты матери-одиночке

В зависимости от вида выплат существуют разные способы оформления. Для получения пособия при рождении ребенка, единого пособия, ежемесячных выплат из материнского капитала и других форм поддержки необходимо создать обращение в личном кабинете на портале «Госуслуги». Также можно лично прийти в отделение Социального фонда России или МФЦ и там получить полную консультацию о помощи матерям-одиночкам. 

Для получения поддержки малообеспеченным или многодетным семьям нужно обращаться в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 года для работающей матери оформляется у работодателя. Для этого требуется написать соответствующее заявление на отпуск.

Документы для оформления пособия

Пакет документов для оформления пособий и выплат зависит от того, какую меру помощи нужно получить от государства. 

Обязательно потребуются: 

• паспорт родителя — гражданина РФ;
• свидетельство о рождении ребенка или паспорт, если ребенок старше 14 лет с установленным гражданством РФ.

Матери-одиночке для обращения за помощью понадобится:

• справка из ЗАГСа по форме №2 Приказа Минюста от 1 октября 2018 года № 200, если в графе «отец» указаны данные со слов матери. 

У одинокой матери (отца) или единственного родителя могут запросить сведения о втором родителе:

• свидетельство о расторжении брака;
• решение суда о назначении алиментов (исполнительный лист) и/или справка от судебных приставов о задолженности алиментщика;
• свидетельство о смерти;
• медицинское заключение о недееспособности или ограниченной дееспособности;
• решение суда о признании второго родителя без вести пропавшим;
• решение суда о назначении родителю наказания в виде реального лишения свободы;
• решение суда о лишении родительских прав или их ограничении.

Справки о доходах членов семьи в настоящее время предоставлять не требуется. Такие сведения передаются по каналам взаимодействия Социального фонда России и Федеральной налоговой службы. Органы власти могут дополнительно запросить справку о составе семьи или, если мать ребенка в браке, сведения о том, что новый супруг не усыновил/удочерил ребенка. 

В соцзащите населения при обращении малообеспеченной семьи за помощью могут запросить трудовую книжку и справку 2-НДФЛ о доходах с места работы. 

Вопросы и ответы

В этой статье мы разобрались, что матерям-одиночкам Трудовой кодекс РФ гарантирует трудовые льготы, Налоговый кодекс РФ предоставляет налоговые льготы, а Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 21.11.2022 года №455-ФЗ устанавливает пособия.

Но остались вопросы читателей, на которые ответил Ильдар Мухаметзянов, адвокат, основатель онлайн-сервиса юридической помощи Advostar.online.

Какие дополнительные льготы положены матерям-одиночкам в 2024 году? 

В текущем году матери-одиночки имеют право на получение целого ряда социальных пособий, а именно на оплату больничного по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, которое выплачивается единовременно, а также на выплату по уходу за детьми до 1,5 года.

По Трудовому кодексу РФ работодатель не может по собственной инициативе уволить мать-одиночку, если у нее есть ребенок младше 14 лет. Уволить по сокращению штата тоже не получится, так как это незаконно.

Помимо материальной поддержки, от региональных органов матерям-одиночкам положены льготы в виде права на зачисление ребенка в детский сад вне очереди или помощь с лечением. Также в большинстве регионов мам-одиночек обеспечивают бесплатным питанием для ребенка грудничкового возраста, если он на искусственном вскармливании.

Еще один вид региональной материальной помощи — компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.

Может ли получать пособие неработающая мать-одиночка?

Если речь идет о пособии по беременности и родам, то неработающая женщина получить его не сможет, так как нет отчислений работодателя на социальное страхование. Однако она вправе рассчитывать на единовременную выплату при рождении ребенка. С начала февраля 2024 года она превышает 24 тысячи рублей. Если на региональном уровне установлены повышающие районные коэффициенты, то одинокой матери будет положена еще большая сумма. Причем этот факт будет автоматически учтен в Социальном фонде России, поэтому дополнительно не нужно подавать никаких документов. Единое пособие сможет оформить неработающая мать-одиночка, если подтвердит другие доходы, и они не будут превышать прожиточный минимум на человека в семье. 

Если женщина не работает по уважительным причинам, например, имеет ребенка с инвалидностью, за которым нужен ежедневный уход, то это не может быть причиной отказа в пособиях. 

Какие пособия положены отцу-одиночке?

Одинокий отец или «единственный родитель» имеет право получать те же федеральные пособия, что и одинокая мать, если уровень дохода семьи ниже прожиточного минимума. Отец может оформить единовременное пособие при рождении ребенка при условии, что он работающий, а мать не успела его получить. Работающему отцу положено и пособие по уходу за ребенком до 1,5 года. Сертификат на материнский капитал ему выдадут, если по стечению обстоятельств мать ребенка его не оформляла, и он остался единственным родителем. Или в случае, когда отец является единственным усыновителем детей.

Кроме этого, одинокий отец вправе обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства, и в случае низких доходов встать на учет как малообеспеченная семья для назначения материальной помощи. Или получить статус многодетной семьи и пользоваться материальной помощью и льготами, установленными в регионе проживания.

Список источников:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1. URL: 

https://base.garant.ru/70578102/#block_281

2. Семейный кодекс Российской Федерации. URL:

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038925

3. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». URL: 

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212190143

4. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 21.11.2022 №455-ФЗ. URL: 

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211210043?index=1

5. Трудовой кодекс РФ. URL: 

http://www.kremlin.ru/acts/bank/17706

6. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния». URL: 

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810030012?index=5

7. Семейный кодекс РФ. URL:

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038925

8. Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». URL: 

http://www.kremlin.ru/acts/bank/11681

Автор: Елена Дианова 

Эксперты: 

Елена Ефремова, юрист

Ильдар Мухаметзянов, адвокат, основатель онлайн-сервиса юридической помощи Advostar.online