Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 2024 году: зачем и кто проводит

Каждый работник рассчитывает на достойные условия труда, и работодатель должен их создать. Для этих целей на предприятиях проводится специальная оценка условий труда. Рассмотрим вместе с экспертом, кто обязан проводить СОУТ, кого закон освобождает от этой процедуры, и какая ответственность грозит за нарушения в этой сфере. 

Что такое специальная оценка условий труда

Под СОУТ подразумевается обязательный анализ рабочих мест сотрудников. Экспертизу проводят специалисты, которые изучают вредные факторы на производстве и анализируют соответствие изученных параметров нормативам. По итогам проверки устанавливается определенный класс условий труда.

Федеральный закон 426 о СОУТ

Определение СОУТ и порядок проведения экспертизы определяет Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (1). В нем прописаны все правила и обязанности работодателя, сотрудников и спецорганизации, которая занимается СОУТ. Там же содержатся и требования к мероприятиям, которые реализуются в рамках проверки.

Кто обязан проводить спецоценку условий труда

Проводить оценку рабочих мест обязан каждый предприниматель, у которого в штате есть сотрудники. Это могут быть все места, где трудятся люди. Например:

• офис;
• кухня;
• кафе;
• цех;
• мебельная фабрика.

Занимаются оценкой специальные компании, сотрудники которых приходят в офисы или цеха, анализируют условия труда, а затем заносят сведения в отчет. На основании последнего документа предприниматель заполняет данные и подает декларацию в налоговую.

Кому можно не проводить СОУТ

В некоторых случаях проводить СОУТ необязательно. Перечислим категории, освобожденные от этой процедуры.

1. Компании без сотрудников

Если у фирмы нет работников, а единственным сотрудником числится генеральный директор, который работает из дома, так как офиса нет, то СОУТ можно не проводить, ведь в этом случае нет предмета оценки.

2. Компании без рабочих мест

Проверка не нужна, если все работники организации трудятся удаленно.

3. Обычные люди

Процедура СОУТ не затрагивает и физических лиц. Например, если у человека есть частный повар или помощник, которые получают зарплату.

Упрощенный вид спецоценки условий труда

Проводить СОУТ по упрощенным правилам могут небольшие фирмы, которые заняты в определенных сферах бизнеса. Среди них:

• разработка программного обеспечения;
• финансовая и страховая деятельность;
• деятельность в области права и бухучета;
• рекламная деятельность;
• библиотеки, архивы, музеи и прочие объекты культуры.

Кем проводится оценка условий труда

СОУТ занимаются специальные организации, к которым предъявляется ряд требований:

• аккредитация;
• наличие в штате сертифицированных экспертов;
• создание аккредитованной испытательной лаборатории.

Кроме этого, компания, которая проводит оценку, должна быть независима.

Сроки и периодичность проведения СОУТ

Специальная оценка условий труда бывает двух видов — плановая и внеплановая.

Плановая спецоценка

Плановая СОУТ проводится один раз в пять лет при условии, что хотя бы на одном рабочем месте зафиксировали вредные или опасные условия труда. При отсутствии этих факторов новая оценка по истечении пятилетнего срока не нужна. Первую СОУТ проводят не позднее года после регистрации фирмы или приема в штат первого работника у ИП.

Внеплановая СОУТ

Если условия труда изменились, тогда организуют внеплановую СОУТ. Например, появилась новая технология производства или же предприятие переехало в другой цех.

Подробнее о поводах и сроках проведения оценки расскажем в таблице.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Проведение СОУТ состоит из нескольких последовательных этапов. Подробная процедура описана ниже.

1. Создание комиссии

Комиссию формирует работодатель. Она должна включать нечетное число членов. Во главе — руководитель организации или его заместитель, также в составе должны быть представители предприятия и профсоюза (при наличии).

2. Утверждение графика проведения

График утверждается в произвольной форме с указанием сроков и этапов.

3. Утверждение перечня рабочих мест

До начала проведения оценки составляется список рабочих мест, которые будут проверять. Перечень утверждает комиссия, он формируется в произвольной форме. Если в него попали не все рабочие места, то результаты спецоценки распространят на все аналогичные должности.

4. Подготовка документов 

Ниже представлен список документов, которые необходимы для подготовки к проведению СОУТ:

• штатное расписание;
• режим работы сотрудников;
• приказ о создании комиссии для СОУТ;
• график проведения;
• перечень мест для оценки.

5. Выбор организации, проводящей СОУТ, и заключение договора

Для проведения СОУТ необходимо подписать договор со специализированной фирмой. В контракте должны быть указаны виды работ и услуг, сроки, цена, а также права и обязанности сторон.

6. Идентификация вредных и опасных производственных факторов

Оценка рабочих мест происходит в несколько этапов. Один из них — идентификация. Она не проводится на тех рабочих местах, которые уже признаны вредными или опасными по итогам предыдущей проверки.

Результаты идентификации заносятся в протокол, который затем утверждает комиссия по проведению СОУТ. В случае если специалист не находит вредных или опасных факторов, то условия труда на этом рабочем месте признаются допустимыми. Тогда следующие этапы — исследования и измерения — не проводятся.

7. Исследование и измерение обнаруженных факторов

Измерение всех опасных или вредных условий, которые были идентифицированы, проводится на рабочих местах. Список факторов формируется исходя из требований охраны труда, особенностей оборудования на производстве, применяемых материалов, предложений работников и т. д. Результаты исследований заносятся в протоколы отдельно по каждому фактору.

8. Определение класса условий труда 

После завершения описания результатов измерений эксперт выставляет класс условий труда.

9. Составление отчета по спецоценке

Специалист заносит класс условий труда в карту СОУТ, а далее формирует отчет. Срок подготовки документа должен быть указан в договоре. Обычно отчет включает несколько частей, заключение и таблицы, в которых прописан и класс условий труда.

Согласно приказу Минтруда в отчете должны быть (2):

• данные о компании, которая проводила оценку (с указанием области аккредитации);
• список рабочих мест, на которых проводилась оценка, и зафиксированные вредные факторы;
• протоколы проведения исследований и измерений;
• карты оценки;
• ведомость результатов СОУТ и таблица классов условий труда;
• список рекомендуемых мероприятий по улучшению условий;
• заключение.

Что делать по итогам СОУТ

После этапа измерений начинается этап отчетности, он включает несколько стадий. Расскажем подробнее о каждой из них. 

Декларирование соответствия условий труда

Подготовленный отчет эксперт отдает на утверждение. После подписания документов работодатель должен в течение трех рабочих дней сообщить об этом в компанию, которая проводила оценку. И только затем фирма отправляет отчет в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Если в ходе оценки вредные факторы не были обнаружены, подается декларация соответствия.

Выпуск приказа о завершении СОУТ

Этот документ оформлять необязательно, но в случае проверки трудовой инспекции он подтвердит факт проведения спецоценки и докажет, что руководитель дал распоряжение улучшить условия труда по ее итогам.

Ознакомление всех работников с картами их рабочих мест под подпись

Специальная карта оценки условий труда включает информацию о выявленных вредных факторах, а также о льготах и гарантиях, предоставляемых работникам. Каждый сотрудник обязан поставить подпись в карту своего рабочего места для подтверждения своего согласия с проведенной СОУТ. При приеме на работу нового человека также необходимо ознакомить с картой и получить его подпись. Помимо работников, в карте также должны расписаться все члены комиссии по оценке условий труда.

Заключение допсоглашений к трудовым договорам

Класс условий труда указывается в трудовом договоре. Если ранее СОУТ не проводилась или классы изменились, то необходимо оформить дополнительное соглашение с обозначением утвержденного класса (3). В случае отказа работника подписывать такой документ работодатель имеет право изменить трудовой договор в одностороннем порядке.

Размещение результатов СОУТ на официальном сайте

На официальном сайте компании-работодателя размещается сводная ведомость, а также план мероприятий, которые позволят улучшить условия труда. Сканы документов необходимо опубликовать в течение месяца после проведения СОУТ.

Штрафы и ответственность за непроведение СОУТ

Если работодатель решил не проводить СОУТ или процедура была выполнена неверно, наказание грозит как компании, так и ее руководителю. Предусмотрены следующие виды административной ответственности:

• предупреждение;
• штраф;
• штраф при повторном нарушении;
• приостановление деятельности при повторном нарушении;
• дисквалификация при повторном нарушении.

Что касается уголовной ответственности, она возможна, если на производстве будет зафиксирован несчастный случай (1).

Отзыв эксперта

Как отметил эксперт по охране труда Павел Митрохин, который вошел в десятку рейтинга HSE TOP 100 среди директоров и руководителей 2023 года, проводить специальную оценку условий труда компаниям необходимо в соответствии с законодательством. Ведь, к примеру, от результатов СОУТ зависит размер страховых взносов. Также они влияют на разработку плана мероприятий по улучшению условий труда.

При этом специалист добавил, что, если работодатель проигнорировал жалобы сотрудника на вредные факторы производства на его рабочем месте и завершил спецоценку, за защитой своих прав можно обратиться в Государственную инспекцию труда. Если же СОУТ будет выполнена некачественно, работнику могут не оформить положенные льготы, что, возможно, приведет к судебным искам.

Памятка работодателям: что важно помнить о специальной оценке условий труда 

1. Проводить оценку рабочих мест — обязанность каждого предпринимателя, у которого в штате есть работники.

2. СОУТ занимаются специальные аккредитованные компании, с которыми заключается договор.

3. Плановая СОУТ проводится раз в пять лет и действует бессрочно при отсутствии изменений. Внеплановая оценка нужна при появлении новых рабочих мест, обновлении оборудования либо переезде организации.

4. За непроведение спецоценки предусмотрены штрафы, административная и уголовная ответственность.

Список источников:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». URL:

http://www.kremlin.ru/acts/bank/38048

2. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». URL:

https://base.garant.ru/70583958/

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. URL:

http://www.kremlin.ru/acts/bank/17706

Автор: Кристина Семенчук 

Эксперт: Павел Митрохин, эксперт по охране труда