Социальный контракт в 2024 году: кому и сколько могут начислить, во что вложить средства

Между государством и гражданином возможно заключение соглашения, направленного на поддержку малообеспеченных семей и лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Финансовую помощь предоставляют на улучшение материального положения, если нуждающийся в ней выполнит определенные обязательства. Вначале рассмотрим, что такое социальный контракт в 2024 году и кто вправе на него рассчитывать.

Что такое социальный контракт

Социальный контракт — юридический документ, заключаемый между органами социальной защиты населения и гражданином (семьей) во исполнение Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее — Закон № 178-ФЗ). Власти обязуются предоставить материальную помощь, а гражданин — предпринять шаги для преодоления сложной финансовой ситуации, например:

• найти работу;

• обучиться новой профессии;

• открыть и развить собственное дело;

• улучшить жилищные условия.

Когда заключается социальный контракт, условия и порядок назначения помощи устанавливают органы государственной власти российских регионов (ст. 8 п. 2 подп. 2.3. Закона № 178-ФЗ). Общим является принцип: государство дает деньги, чтобы помочь человеку выйти на регулярный доход. Размер субсидии зависит от цели, на которую она будет направлена. За тем, как исполняется соглашение, следят органы соцзащиты. Они же решают кому предоставлять финансирование, а кому отказать.

Кто может оформить социальный контракт

Оформить государственный социальный контракт имеют право совершеннолетние граждане Российской Федерации, являющиеся малоимущими. При этом претендовать на помощь могут и одинокие люди, и состоящие в зарегистрированном браке, один человек или семья. Главное условие — низкий доход менее регионального прожиточного минимума (ПМ).

Оформить социальный контракт могут разные категории граждан.

Малоимущая семья

Учитывается среднедушевой доход:

• заявителя;

• супруги (а);

• детей, не достигших 18-летия, либо 23-летия, если они очно учатся.

Сумма должна быть меньше ПМ. Для ее подсчета складывается доход членов семьи за последние три месяца и делится на 3.

Для сведения: принимая решение, оформлять ли социальный контракт для малоимущих семей, в соцзащите обращают внимание на наличие имущества. В семье есть две машины? Могут отказать, ведь часть имущества можно продать, а вырученные средства направить на улучшение материального положения. Считается, что такой семье не нужна помощь государства.

Многодетная семья

У семей, воспитывающих троих и более несовершеннолетних детей, решивших подать документы на социальный контракт, приоритет. Их случай рассмотрят в первую очередь.

Но и такая семья должна быть малоимущей. В ее среднедушевой доход при подсчете войдут все получаемые средства, включая детские пособия, кроме материнского капитала.

Самозанятые

Доступен социальный контракт для самозанятых. При этом регистрация в качестве самозанятого возможна как до подписания соглашения, так и после. Главным условием остается доход за предыдущие три месяца, размер которого ниже ПМ в регионе.

Индивидуальные предприниматели

У индивидуальных предпринимателей нет запрета на получение финансовой поддержки от государства. Они могут заключать социальный контракт, социальная помощь предоставляется тем из них, у кого доход за три месяца меньше регионального ПМ. Зарегистрировать ИП можно как до заключения соглашения, так и после.

Что входит в доход

Чтобы оформить социальный контракт, доход подсчитывается, исходя из перечня, утвержденного Постановлением правительства РФ от 20.08.2003 № 512. Учитываются финансы, полученные за три последних месяца, включая зарплату, пенсию, стипендию, алименты, дивиденды по акциям, выигрыши в азартных играх и ряд других выплат.

Исключение составляют:

• доходы мобилизованных в ВС РФ военнослужащих;

• налоги;

• маткапитал;

• единоразовая помощь на лечение ребенка;

• ежемесячные выплаты лицам, ухаживающим за ребенком-инвалидом до 18 лет, инвалидом детства с 1-й группой инвалидности;

• пособие на погребение и другое.

Важно! Получить социальную помощь можно один раз. Если ранее уже был подписан социальный контракт, документ повторно не заключить, даже если доходы снова упали ниже ПМ. Исключение — соцконтракт на поиск работы.

Кому могут отказать в социальном контракте

Старший юрист практики договорного права и законотворческой деятельности МГКА «Бюро адвокатов “Де-юре”» Марина Частикина рассказала Финансам Mail.ru, когда могут отказать в заключении соцконтракта. По ее словам, основания могут быть в частности следующими:

• среднедушевой доход больше регионального ПМ;

• в документах и заявлении есть недостоверные/неполные сведения;

• документы не были представлены в органы соцзащиты в установленный срок;

• субъект РФ не может заключать новые соглашения из-за достижения лимита по ним или исчерпания бюджетных ассигнований;

• у заявителя либо члена его семьи уже есть действующий социальный контракт;

• заявитель отказался подписывать контракт, не пришел на его подписание;

• имеется непогашенная задолженность перед соцзащитой по ранее заключенному соцконтракту и другое.

Отказать также могут, если расчеты покажут, что заключив социальный контракт на бизнес, гражданин не сможет получить доход выше ПМ или предпринимательство не станет его основной деятельностью.

Справка: полный перечень причин для отказа в оформлении соцконтракта перечислен в п. 25 и п. 26 Постановления правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (далее — Постановление № 1931).

На что можно оформить соцконтракт

Заключая социальный контракт, на что можно использовать средства? Их можно потратить на цели, направленные на улучшение материального положения. Имеется пять видов соцконтрактов. Они разнятся сроками, максимальной суммой выплаты, условиями, требованиями.

На открытие бизнеса

Социальный контракт на открытие бизнеса — одна из самых популярных целей получения помощи от государства. Ограничений по направлению предпринимательской деятельности практически нет. Средства можно потратить на приобретение расходных материалов, техники, мебели, аренду помещения.

Бизнес должен проработать не менее одного года, иначе социальный контракт на открытие дела считается невыполненным, государство может потребовать вернуть деньги. К окончанию срока действия контракта бизнес должен выйти на доход, превышающий размер прожиточного минимума.

На поиск работы

Социальный контракт на работу — своего рода дополнительное пособие по безработице к уже получаемому от центра занятости населения. От всех остальных такое соглашение отличается тем, что его можно заключать не один раз, но после окончания предыдущего контракта должно пройти не менее одного года.

Первую выплату человек получает, заключив контракт. После трудоустройства положены еще три ежемесячные выплаты к зарплате. Если за время действия контракта гражданин не нашел работу или отказывался от вариантов, предлагаемых центром занятости, он лишается права на получение трех выплат, причитающихся при трудоустройстве. При этом первую выплату возвращать будет не нужно.

На обучение

Социальный контракт граждан, желающих получить другую профессию или повысить квалификацию, не имеет ограничений по направлениям. Обучиться, пройти переобучение можно по любой профессии.

На ведение личного подсобного хозяйства

Как получить социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)? Для этого гражданин должен быть малоимущим и быть владельцем или арендовать земельный участок. К окончанию срока действия контракта ЛПХ должно приносить доход выше ПМ.

На преодоление трудной жизненной ситуации

Для преодоления сложной жизненной ситуации, гражданин может оформить социальный контракт, выплаты по которому пойдут на покупку товаров первой необходимости, продуктов, одежды, обуви, на ремонт жилья, медикаменты, школьные принадлежности и т. д.

Как оформить социальный контракт

Четкое соблюдение пошаговых действий поможет успешно пройти весь процесс оформления контракта.

1. Сбор документов

Примерный перечень документов для подачи заявления на социальный контракт, утвержден Постановлением № 1931. Регионы могут вносить в него коррективы. По словам эксперта, базовый пакет документов состоит из:

• паспорта гражданина РФ;

• СНИЛС;

• ИНН;

• справок о доходах и уплате НДФЛ всех членов семьи за последние три месяца;

• трудовой книжки или справки с места работы;

• справки с места учебы для студентов;

• справки о состоянии лицевого счета из Соцфонда РФ;

• реквизитов карты для получения средств помощи;

• сведений о регистрации по месту жительства (пребывания);

• если заключают социальный контракт на предпринимательство, то также требуется бизнес-план.

Семьи дополнительно предоставляют свидетельство о браке, о рождении детей.

2. Подача заявления

Собрав документы, надо подать заявление. Марина Частикина пояснила, что сделать это можно разными способами:

• лично обратившись в отделение соцзащиты;

• в многофункциональном центре;

• подать заявление на социальный контракт через «Госуслуги» (если такая возможность предусмотрена в регионе обращения).

После того, как заявление будет зарегистрировано, органы соцзащиты в течение десяти рабочих дней должны принять решение о назначении или отказе в предоставлении социальной помощи. В ряде случаев, предусмотренных п. 28 правил, утвержденных Постановлением № 1931, срок может быть продлен до 20 рабочих дней, уточнила юрист.

3. Дальнейшие действия

После подачи заявления орган соцзащиты создает специальную комиссию, которая проведет оценку материального положения заявителя, проверит достоверность представленных данных. Если заявку одобрят, гражданина пригласят на подписание соцконтракта. Если откажут — на имя заявителя придет письмо с указанием причин.

Как составить бизнес-план

По словам эксперта, если планируется открытие бизнеса, то понадобится бизнес-план на социальный контракт. Он должен показать, что дело может стать прибыльным и стабильным, а также отразить размер средств, которые для этого потребуются. В бизнес-плане должно быть несколько разделов.

Титульный лист

Титульный лист должен содержать:

• название компании;

• вид деятельности;

• ФИО автора;

• дату составления;

• контактные данные автора.

Совет: чтобы сделать бизнес-план более привлекательным для комиссии, можно украсить титульный лист картинкой по теме предстоящего бизнеса.

Резюме

Это краткий обзор основных идей и целей бизнеса. Здесь указывают возможные риски, общую сумму инвестиций, ожидаемый срок окупаемости.

Анализ рынка

Анализ текущего состояния рынка, на котором заявитель планирует работать. Включает исследование целевой аудитории, спроса, предложения, конкурентных преимуществ, тенденций развития отрасли.

Маркетинговый план

Стратегия продвижения товара или услуги. Включает методы рекламы, раскрутки в социальных сетях, каналы сбыта и прогнозируемые объемы продаж.

Обучение

Государству важно, чтобы после того, как подписан социальный контракт, сумма, по нему предоставленная, была вложена в развитие бизнеса, который не прогорит, будет приносить доход. Поэтому желательно, чтобы это была сфера, в которой у заявителя имеется профильное образование, опыт работы.

При наличии надо приложить копию диплома, лицензии, сертификаты, свидетельства и т. п. Если таких документов нет — сообщить, планируется ли прохождение обучающих курсов, профильное обучение и т. д.

Смета

Смета представляет собой таблицу, в ней отражено, какие траты покроют те деньги, социальный контракт на выдачу которых был ранее заключен. В ней следует показать варианты покупок каждого товара в ценовом диапазоне «эконом», «стандарт» и «премиум».

Финансовый план

Расчет всех финансовых показателей бизнеса: доходы, расходы, чистая прибыль, точка безубыточности, налоговый режим и др.

Образец бизнес плана

Заключив социальный контракт, образец бизнес-плана можно найти в интернете или запросить у специалиста органа соцзащиты. Предлагаем для социального контракта пример бизнес-плана на открытие маникюрного кабинета.
 

Фото 1. Образец бизнес-плана. Часть 1. Источник: Фото автора

Фото 2. Образец бизнес-плана. Часть 2. Источник: Фото автора

Фото 3. Образец бизнес-плана. Часть 3. Источник: Фото автора

На что можно потратить выплату

Марина Частикина разъяснила, что в соответствии с подп. б п. 10 правил, утвержденных Постановлением № 1931, средства, полученные по социальному контракту, можно использовать на следующие цели:

• аренда помещения для ведения бизнеса (до 15% от размера выплаты);

• рекламные, маркетинговые расходы, продвижение бизнеса, размещение продукции на торговых площадках, сайтах, в социальных сетях (до 5%);

• оформление электронной подписи, закупка программного обеспечения (не более 10%);

• закупка оборудования, инвентаря, материалов, основных средств, производственных запасов.

В органы соцзащиты надо будет предъявлять чеки на приобретенные товары и услуги.

Последствия невыполнения условий соцконтракта

Если, несмотря на заключенный социальный контракт, условия получения финансовой помощи не выполняются (бизнес, ЛПХ, новая работа не подняли уровень дохода выше ПМ, средства использовались не по назначению, бизнес закрыт раньше чем через год), это может грозить последствиями:

• расторжением контракта;

• необходимостью возврата полученных средств;

• потерей права на получение аналогичной помощи в будущем.

Вернуть средства обяжут и того, кто решит по собственной инициативе расторгнуть соглашение до достижения цели. Исключение составляет контракт на поиск работы. По нему возвращать субсидии не потребуется.

Советы и рекомендации эксперта по заключению социального контракта

Марина Частикина дала несколько советов и полезных рекомендаций по заключению соцконтракта. «Тщательно готовьтесь к каждому этапу оформления социального контракта. Составляйте реалистичный бизнес-план, учитывая все возможные риски. Регулярно отчитывайтесь перед органами соцзащиты о ходе выполнения контракта. Используйте выплату максимально эффективно, ориентируясь на долгосрочные перспективы», — отметила она.

Главное о социальном контракте

При заключении социального контракта суть состоит в следующем:

• социальный контракт — это соглашение между государством и гражданином, направленное на улучшение материального положения последнего;

• оформить его могут малоимущие граждане и семьи, безработные, а также лица, попавшие в сложную жизненную ситуацию;

• для оформления социального контракта нужно собрать необходимые документы, подать заявление и, при необходимости, составить бизнес-план;

• выплату можно потратить в частности на аренду помещений, закупку оборудования, рекламу, профессиональное обучение.

Последствиями нарушения условий соцконтракта являются расторжение соглашения, возврат средств, потеря права на получение аналогичной помощи в будущем.

Автор: Оксана Лукьянова

Эксперт: Марина Частикина, старший юрист практики договорного права и законотворческой деятельности МГКА «Бюро адвокатов “Де-юре”»