Бюджеты российских субъектов федерации закончили I квартал 2025 года в плюсе. Доходы выросли на 7,5%, что позволило обеспечить профицит в среднем по стране. Более половины российских регионов продемонстрировали положительную динамику ключевых социально-экономических показателей, а рост реальных доходов населения оказался весьма значительным. Таковы результаты обзора российского рейтингового агентства «Эксперт РА». О том, как чувствовала себя региональная экономика в начале года, — в материале «Известий».
Рост без трансфертов
Согласно подсчету «Эксперт РА», рост поступлений в бюджеты по сравнению с тем же периодом прошлого года был обеспечен положительной динамикой налоговых и неналоговых доходов, которые подросли на 10,8%. В то же время трансферты из федерального бюджета сократились на 2,5%. Всего региональные правительства получили в свое распоряжение около 4,9 трлн рублей. Отметим, что общий рост на 7,5% при инфляции 9−10% на самом деле говорит о небольшом сокращении поступлений в реальном выражении.
Если говорить о налоговых доходах, то там наблюдался рост по всем видам поступлений. Скажем, объем собранного НДФЛ увеличился на 12,4% вследствие увеличения фонда оплаты труда и доходов от долевого участия в организациях. То же самое по налогу на прибыль организаций (на 6,3%), налогу на имущество организаций (на 8% по причине расширения налоговой базы), акцизам (на 4,6% из-за повышения цен реализации подакцизных товаров, расширения их перечня и увеличения налоговых ставок). Та же динамика зафиксирована по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 4,9% в связи с ростом налоговой базы и расширением критериев отнесения к МСП) и НДПИ (+49,2% вследствие пересмотра налоговых ставок на отдельные виды полезных ископаемых, увеличения роста цен реализации драгоценных металлов).
Динамика бюджетных доходов по регионам была неоднородной: их рост зафиксирован в 53 субъектах РФ, а конкретно доходы за вычетом трансфертов увеличились в 75. Наибольшее увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций наблюдалось в Еврейской автономной области (в 7,4 раза), Забайкальском крае (в 2,4 раза), Магаданской области (в 2,3 раза), Калининградской области (в 2,2 раза) и Камчатском крае (в 1,6 раза). А вот в Карелии, Ингушетии, Ставропольском крае и Чукотском автономном округе фиксировалось сильное падение. «Эксперт РА» называет главными его причинами снижение прибыли налогоплательщиков: предприятий добывающей промышленности и лесопромышленного комплекса, организаций финансовой сферы в связи с охлаждением кредитной активности, упразднение института консолидированных групп налогоплательщиков и сохраняющееся санкционное давление на закупочные цены в ряде ключевых отраслей экономики.
Расходы региональных бюджетов за указанный период выросли почти на 15%, составив 4,578 трлн рублей. Таким образом, суммарное сальдо бюджетов российских субъектов федерации оказалось положительным, составив 332,8 млрд рублей. При этом государственный долг регионов с начала года изменился незначительно, увеличившись на 0,7% — с 3147,7 млрд до 3170,4 млрд рублей.
В структуре долга еще больший вес получили бюджетные кредиты — их доля выросла с 78,4 до 81,4% (что неудивительно, учитывая нынешние ставки и доходности по облигациям). Одновременно с этим снизилась задолженность по коммерческим заимствованиям вследствие досрочного погашения части банковских кредитов и того факта, что в начале года регионы обычно не привлекают кредиты и не размещают облигаций.
Экономика постепенно тормозит
Обзор региональной экономики показывает продолжение экономического роста, хотя и более медленными темпами, чем раньше. Физические объемы производства к тому же периоду 2025 года выросли на 1,1%, причем рост наблюдался в 45 регионах. Самые быстрые темпы роста наблюдались в Чукотском округе (на 28%), тогда как самый сильный спад произошел в Дагестане (более чем на треть), Северной Осетии, а также d Камчатском крае (в минусе оказались обрабатывающие производства).
Показатели потребительского спроса также демонстрируют положительную динамику: оборот розничной торговли в сопоставимых ценах повысился на 3,2% (рост в в подавляющем большинстве регионов — 80), объем платных услуг населению увеличился на 2,4%. Безработица остается низкой: в марте 2025 года она составила 2,3%, что на 0,2 процентного пункта ниже среднегодового показателя 2024-го. Снижение уровня безработицы произошло в 67 регионах. Наиболее низкий уровень безработицы зарегистрирован в Москве (1%), Ямало-Ненецком автономном округе (1,08%), Ханты-Мансийском автономном округе (1,09%), Калужской (1,12%) и Нижегородской областях (1,14%). Лидерами по уровню безработицы остаются Чечня (7,36%), Дагестан (11,63%) и Ингушетия (25,71%).
В целом обзор показывает довольно устойчивое состояние финансов и экономического положения российских регионов. Напомним, что совокупный долг по итогам прошлого года немного сократился, а суммарный дефицит бюджета составил всего 400 млрд рублей.
— Предварительно регионы на 2025 год совокупно закладывают снижение доходной части почти на 4% при росте расходов почти на 7%, — пояснил «Известиям» младший директор по региональным и суверенным рейтингам «Эксперт РА» Владислав Бухарский. — Все регионы, за исключением четырех, предварительно закладывают дефицит бюджета (агрегированный дефицит около 1,9 трлн рублей, или около 9% от доходов). Однако регионы подходят к этому вопросу традиционно консервативно, на деле ожидаем более позитивных исходов. По результатам первых четырех месяцев 2025 года видим, что доходы выросли (к аналогичному периоду 2024 года) почти у всех регионов, за исключением отдельных случаев.
То же самое можно сказать и об экономике, которая демонстрирует тенденцию к небольшому росту даже в условиях очень жесткой ДКП и других вызовов, с которыми сталкивается современная Россия. В то же время ближайшие месяцы могут представлять серьезный вызов для многих регионов, особенно менее состоятельных и более уязвимых к колебаниям конъюнктуры. По большинству прогнозов, экономика России в целом постепенно заходит на «мягкую посадку», так что к концу года мы, скорее всего, увидим падение роста до минимума или даже небольшой спад. Эти процессы неизбежны на фоне борьбы с перегревом и инфляцией. Другой вопрос, насколько «мягкими» процессы окажутся в отдельных республиках, краях и областях, где колебания даже сейчас остаются весьма резкими.
По словам Бухарского, хорошие перспективы на ближайший год можно выделить у нескольких наиболее динамичных регионов.
— Во-первых, это некоторые регионы Дальнего Востока с добывающим сектором. Сюда относятся Чукотский АО и Магаданская область, где наращивается добыча золота и/или серебра и это видно уже по первым месяцам 2025 года (за январь — март 2025 года индекс физического объема добывающего сектора составил 142,2% и 120,3% соответственно), что определяется высокой ценой на драгоценные металлы. Также здесь выделяется Хабаровский край, где реализуются проекты, касающиеся добычи угля и металлических руд (за январь — март 2025 года индекс физического объема добывающего сектора составил 158,8%). Во-вторых, это регионы с промышленностью, которая так или иначе завязана на сектор ВПК. Один из ярких примеров — Курганская область, где за 2024 год индекс физического объема промышленного производства составил 124,9%, наиболее существенным образом выросло производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, а также производство прочих транспортных средств и оборудования, не включенных в другие группировки машины и оборудование. За январь — март 2025 года темпы роста промышленности в Курганской области даже выше (ИФО 120,7%), — констатирует эксперт.
Среди остальных регионов Владислав Бухарский выделяет Москву — здесь развита сфера услуг, которая растет в след за позитивной динамикой доходов населения, а также развит банковский сектор и идет активное инвестирование в IT.
При этом он отмечает, что у других регионов могут быть сложности. Например, из-за снижения цен на уголь, сокращения спроса со стороны Китая, ограничений объемов отгрузки в условиях введения санкций Кемеровская область продолжит испытывать сложности (потратила практически все остатки средств на счетах для финансирования дефицита бюджет, образовавшегося в результате падения налоговых и неналоговых доходов).
