Сертификат пожарной безопасности в 2024 году: пошаговая инструкция

При производстве продукции, возведении зданий и сооружений необходимо соблюдать определенные правила и иметь удостоверения соответствия и качества. В материале мы расскажем о том, как получить один из таких документов. Речь пойдет о сертификате пожарной безопасности, о том, какие условия необходимы для его получения в 2024 году. В нюансах мы разобрались вместе с нашим экспертом. 

Что такое сертификат пожарной безопасности 

Это документ, из которого следует, что продукция прошла необходимые исследования, и была подтверждена ее безопасность для потребителя. Чтобы получить сертификат, производитель должен обратиться в один из аккредитованных центров в соответствии с законодательством РФ. 

При оценке пожарных рисков специалисты опираются на существующий технический регламент. До 2020 года было два нормативных правовых акта, которые регулировали сертификацию продукции:

• Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

С 1 января 2020 года добавился еще и технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/). 

Закон 123-ФЗ

К основным принципам технического регулирования, согласно действующим федеральным законам, относятся:

• независимость организаций, проводящих сертификацию продукции;
• свободная конкуренция среди производителей при прохождении процедуры. 

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ был принят для защиты здоровья, жизни и имущества россиян в случае пожаров. В нем описаны требования к изделиям, приборам, материалам, зданиям, которые должны отвечать определенным нормативам. Закон также регулирует основные положения в сфере пожарной безопасности. По сути, это российский технический регламент в области противопожарной защиты. 

В масштабах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) существует свой технический регламент, который распространяется на всех участников ЕАЭС, в том числе и на Россию. Его требования обязательны для государств, входящих в это международное экономическое объединение. Технический регламент ЕАЭС не противоречит федеральному закону РФ, но с точки зрения статуса имеет преимущества как международный документ. Конфликта интересов не происходит, поскольку эти регламенты относятся к разным видам продукции.

Виды сертификата пожарной безопасности

Сертификация пожарной безопасности делится на обязательную и добровольную. Если в первом случае производитель по закону обязан получить документ, который подтверждает безопасность его продукции с точки зрения существующих нормативов, то во втором он делает это по собственному желанию.

Ключевое различие между системами обязательной и добровольной сертификации заключается в целях, которые преследует организация при получении документа.

В обязательном порядке должна быть сертифицирована продукция, которая может потенциально нанести угрозу здоровью и жизни человека. Товар проходит проверку на соответствие требованиям безопасности, только после этого производитель имеет право его продавать. Например, без сертификата соответствия техническому регламенту Таможенного союза невозможно получить доступ на рынок для тех групп изделий, для которых процедура обязательна.

Добровольная сертификация распространяется на товары, которые не подпадают под действие существующих технических регламентов. Для многих производителей проведение такой процедуры — хорошая возможность улучшить свои позиции на рынке и стать более конкурентоспособными. Этот ход также преследует маркетинговую цель — повышает уровень доверия к продукции со стороны потребителя. Люди охотнее покупают товары, маркированные знаками систем, которым они доверяют.

Для какой продукции необходим сертификат пожарной безопасности

Существующие на сегодняшний день нормативно-правовые акты, регулирующие сферу сертификации, не вступают друг с другом в противоречие, так как распространяются на разные группы товаров. 

В юрисдикцию Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» входят изделия общего назначения:

• материалы, использующиеся для строительства, отделки и облицовки зданий;
• различные кабельные и инженерные изделия, которые прокладывают внутри сооружений;
• не относящиеся к техническому регламенту Таможенного союза некоторые виды материалов.

Точный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2020 года № 3646-р «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"».

Различные средства, предназначенные для тушения пожаров и обеспечения пожарной безопасности, подпадают под действие требований Евразийского экономического союза. Их перечень с присвоением кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности установлен решением №1 Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08 октября 2019 года. Коды упрощают процедуру прохождения таможни и помогают в дальнейшем отслеживать товары. Перечислим основные их группы. 

1. Средства обеспечения пожарной безопасности

Предназначены для снижения риска пожаров, минимизации угрозы здоровью и жизни людей, а также сохранности имущества. Всего в списке Евразийского экономического союза 104 позиции. В него входят:

• различные виды огнетушителей;
• пожарные шкафы;
• средства оповещения;
• защитные костюмы для пожарных;
• специальные очки и респираторы для работы в местах возгорания;
• противопожарные двери;
• сигнализация;
• системы передачи сообщений о пожаре; 
• система оповещения и управления эвакуацией людей;
• средства противодымной вентиляции;
• пожарный инвентарь.

2. Электротехнические устройства

Предназначены для производства, распределения, передачи, потребления или преобразования электроэнергии. Применяются как в быту, так и на производстве.

Перечислим некоторые из них:

• генераторы;
• трансформаторы;
• двигатели;
• аккумуляторы;
• инструменты для электромонтажа;
• электрощиты;
• электрические кабели;
• некоторые виды осветительных приборов;
• светотехническое медицинское оборудование.

3. Строительные и отделочные материалы

Это большая группа изделий, применяемых при строительстве и ремонте сооружений. Их можно разделить на конструкционные и отделочные. В первую группу входят материалы, которые предназначены для создания конструкций. Они отличаются высокой прочностью и устойчивостью к воздействию внешней среды. К таким материалам относятся: 

• бетон;
• кирпич;
• сталь;
• дерево.

Для декоративной отделки зданий используют материалы, которые улучшают внешний вид сооружения и повышают эксплуатационные характеристики. В частности, это обои, панели, плитка, краски и лаки.

4. Строительные конструкции

В этой категории находятся материалы, которые в совокупности создают целостную структуру сооружения:

• фундамент;
• перекрытия;
• лестницы;
• кровля;
• металлические эстакады.

5. Изделия из кожи и текстиля

Ткани и кожевенные изделия, которые предназначены для производства мебели, стеновых покрытий, ковров, специальной одежды, средств индивидуальной защиты, не должны отличаться повышенной горючестью. 

6. Инженерное оборудование

Под обязательную сертификацию подпадают технические устройства, которые используются для улучшения бытовых условий проживания человека. Это лифты, воздухопроводы, мусоропроводы, системы водоснабжения и канализации. О важности такой сертификации говорит хотя бы тот факт, что при возведении зданий порядка 30% стоимости составляют затраты на безопасное инженерное оборудование.

Производитель, на продукцию которого не распространяется обязательный технический регламент, может пройти процедуру сертификации на добровольной основе. Сертификат пожарной безопасности выдают на специальном бланке, данные о нем заносятся в единый реестр.

Как получить сертификат пожарной безопасности

О порядке действий для получения сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности нам рассказал эксперт. 

«Регламентирование в сфере пожарной безопасности предусматривает два вида регулирования: сертификацию и декларирование. Если предварительный анализ конкретного случая покажет, что получение сертификата не нужно, то достаточно будет декларирования, то есть составления документа, в котором собственник самостоятельно описывает принятые им меры пожарной безопасности», — говорит Василий Литвинов, собственник и управляющий юридической компании Lawyer Litvinov, правовой эксперт и юрист.

Если, уточнив все данные, вы понимаете, что сертификация все-таки необходима, то начать надо со сбора документов. Приведем алгоритм необходимых действий.

1. Подготовить необходимые документы

Чтобы собрать нужные документы, не всегда стоит проявлять инициативу — можно легко ошибиться. Есть специалисты, которые помогут разобраться в этом непростом вопросе. Можно обратиться за консультацией к сотрудникам органа сертификации, поскольку для конкретной схемы и типа продукции требуются определенные справки.

«Необязательно это должны быть государственные центры. Сертификат, выданный в соответствующем требованиям частном центре, имеет такую же правовую силу, как и полученный в государственном органе», — добавил Василий Литвинов. 

В том случае, если необходима документация для российского производителя, обычно требуются:

• свидетельство ИНН, ОГРН компании;
• право собственности на недвижимость или договор аренды;
• зарегистрированные технические условия;
• сертификаты на материалы, сырье или комплектующие;
• сертификат системы менеджмента качества;
• образец изделия.

Если речь идет о сертификации изделий не отечественного производства, то чаще всего просят предоставить:

• доверенность от зарубежной компании российскому производителю на проведение работ по сертификации;
• регистрационные документы организации, работающей по доверенности;
• сертификат качества, выданный в стране производителя;
• сертификат на систему менеджмента качества;
• описание изделия;
• образец для исследований.

Все документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью компании-заявителя. 

После консультаций со специалистами о сроках и стоимости услуг, а также сбора нужных документов можно приступать к непосредственной процедуре прохождения сертификации.

2. Пройти процедуру сертификации

Процедура оформления сертификата пожарной безопасности состоит из нескольких этапов. Начать надо с обращения в аккредитованный для этих целей орган. Приведем дальнейший алгоритм действий.

1. Отправить заявление определенной формы в любой аккредитованный орган для проведения сертификации.

2. Вместе с ним приложить необходимый пакет документов.

3. Специалисты изучат документы, в случае положительного решения примут заявку к рассмотрению.

4. Отбираются образцы для лабораторных исследований.

5. В лаборатории проходит тестирование и испытание материалов на соответствие правилам пожарной безопасности.

6. После завершения процесса можно получить протоколы исследований.

7. Специалисты анализируют полученный результат.

8. В случае соответствия образца необходимым критериям аккредитованный орган выдает сертификат пожарной безопасности.

9. Если изделие не прошло испытание, производитель получает мотивированный отказ.

В случае необходимости контролирующий орган проводит инспекционный контроль на предприятии. Когда сертификат оформляется на серийные товары, необходим выезд эксперта, чтобы проанализировать, как организовано производство.

Документ может быть выдан производителю минимум через пять дней, максимум — через месяц. Все зависит от сложности испытаний изделий. После получения сертификата предприятие имеет право маркировать свой товар как продукцию, которая отвечает регламенту пожарной безопасности.

Как проверить номер сертификата в едином реестре

Информация обо всех выданных сертификатах в обязательном порядке заносится в единый электронный реестр. Он публикуется на официальном портале Федеральной службы по аккредитации. Туда может зайти любой желающий и проверить, действует ли пожарный сертификат того или иного производителя, когда он был выдан, и получить другие сведения.

Срок действия сертификата пожарной безопасности

Справка выдается на срок от одного года до пяти лет. По окончании действия документа необходимо получить новый.

Можно ли продлить сертификат пожарной безопасности

Сертификат не продлевается автоматически. Производитель должен снова пройти лабораторные испытания, чтобы специалисты могли подтвердить соответствие его продукции пожарной безопасности.

Преимущества получения сертификата пожарной безопасности

Производитель, прошедший сертификацию, имеет ряд преимуществ. Например, возможность реализовывать свою продукцию на всей территории Евразийского экономического союза при оформлении технического реестра ЕАЭС, при желании — выйти на международный рынок. Такой предприниматель может пройти упрощенную систему международной сертификации. Он получит приоритет при проведении тендеров и конкурсов. Также не будет никаких проблем с таможенными органами при экспорте или импорте продукции. И конечно же, сертификат повышает покупательский интерес к производимому оборудованию. Это своего рода реклама, которая помогает в продаже продукции.

Что будет, если на продукцию нет сертификата пожарной безопасности

Такая ситуация считается административным правонарушением. Соответствующие статьи в КоАП РФ грозят крупным штрафом, конфискацией изделий. В некоторых случаях возможна приостановка деятельности предприятия на срок до трех месяцев. 

В чем отличие обязательного сертификата от добровольного

Добровольные системы сертификации отличаются от обязательных тем, что проверки не связаны с риском административной или уголовной ответственности. Никто не имеет права требовать сертификаты на те товары и услуги, для которых нет соответствующих технических регламентов.

Обязательная сертификация включает несколько этапов, после прохождения которых выдается документ. Можно получить сертификат в соответствии с требованиями ГОСТ Р или технического регламента Таможенного союза. Так как все время вводятся новые регламенты, нормативы и стандарты, в этот список могут вноситься изменения. Обязательная сертификация требуется для материалов и изделий не только российского производства, но и импортируемых из-за границы с целью продажи.

Добровольную процедуру проводят независимые экспертные организации для подтверждения ее соответствия стандартам безопасности и качества. Сертификацию продукции в этом случае производитель проводит по собственному желанию.

Что нужно запомнить о сертификате пожарной безопасности

Получение документа регламентируют три основных нормативных правовых акта: 

• Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 
• Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). 

Перечислим основные нюансы этой процедуры. 

1. Чтобы выяснить, нужно ли вам проходить сертификацию, необходимо обратиться к специалистам органа с соответствующей аккредитацией, они подробно проконсультируют по этому поводу. 

2. Если ваш случай требует обязательной сертификации, специалисты расскажут, какие документы вам необходимы, а также о сроках прохождения и стоимости услуги.

3. Наличие сертификата пожарной безопасности дает производителю приоритет в тендерах и конкурсах, повышает доверие со стороны покупателя, а также упрощает процедуру прохождения международной сертификации.

4. При отсутствии технического регламента на продукцию производитель может пройти процедуру сертификации по собственному желанию. 

5. При отсутствии документа, если по закону сертификация необходима, со стороны государства последуют санкции: наложение крупного штрафа или конфискация несертифицированного товара. А иногда — приостановление деятельности до трех месяцев.

Список источников:

1. Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

2. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

3. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

4. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2020 года № 3646-р «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"». 

5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 года № 52 «О перечне технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза)». 

Автор: Виктория Передерий

Эксперт: Василий Литвинов, собственник и управляющий юридической компании Lawyer Litvinov, правовой эксперт и юрист