Источник: Николай Гынгазов/ТАСС
Российские граждане, обладающие трудовым стажем в определенных областях деятельности, имеют право на пенсионное обеспечение, отличающееся от стандартной страховой пенсии по старости. Выясним, что представляет собой пенсия за выслугу лет в 2025 году, кому она может быть назначена и на каких условиях, каков порядок ее оформления и как самому рассчитать ее размер.
Что такое пенсия за выслугу лет
О том, что представляет собой пенсия за выслугу лет Финансам Mail.ru рассказала кандидат юридических наук, член экспертного совета Комитета Государственной думы, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева. Она пояснила, что такой вид пенсии представляет собой разновидность компенсационного обеспечения, предоставляемого государством за длительную службу (работу) в условиях, требующих досрочного прекращения трудовой деятельности из-за профессиональных рисков, высокой нагрузки или социальной значимости профессии.
Пенсия за выслугу лет назначается в случае наличия у гражданина соответствующего рабочего стажа, на основании федеральных, региональных, муниципальных нормативно-правовых актов. В разных регионах ее размер и порядок начисления могут различаться.
Кто может получить пенсию за выслугу лет
В соответствии с пунктом первым статьи четвертой и пунктом вторым статьи пятой Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее — Закон № 166-ФЗ), право на получение пенсии за выслугу лет имеют:
федеральные государственные гражданские служащие;
военнослужащие;
космонавты;
работники летно-испытательного состава.
Исходя из смысла статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468−1 (далее — Закон № 4468−1), помимо военнослужащих право на получение пенсии за выслугу лет имеют сотрудники силовых ведомств:
органов внутренних дел, ФСИН, службы судебных приставов;
противопожарной службы;
органов по контролю за оборотом наркотиков;
войск Росгвардии.
Кроме того, в соответствии с пунктом первым статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее — Закон № 25-ФЗ), право на назначение пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих по федеральным и региональным законам в полной мере распространяется и на муниципальных служащих.
Виды пенсии за выслугу лет, условия назначения
Есть несколько видов пенсии за выслугу лет, в зависимости от того, кому она назначается. Условия ее назначения также разнятся.
Пенсия за выслугу лет государственным служащим
Пенсия за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему (далее — госслужащий, государственный служащий) назначается на основании пункта первого статьи седьмой Закона № 166-ФЗ при условии, что у него имеется стаж государственной гражданской службы:
в 2025 г. — 19 лет шесть месяцев;
в 2026 г. и в последующие годы — 20 лет (приложение № 2 к Закону № 166-ФЗ).
Начиная с 2017 г., когда необходимый стаж составлял 15 лет 6 месяцев, он ежегодно растет на шесть месяцев и к 2026 г. составит 20 лет.
В соответствии с пунктом третьим статьи седьмой Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ (далее — Закон № 143-ФЗ) поэтапное увеличение стажа не распространяется на:
федеральных госслужащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, уволенных до 01.01.2017;
лиц, замещающих должность федерального госслужащего на 01.01.2017, и имеющих на данной службе не менее 20 лет стажа;
лиц, замещающих должность федерального госслужащего на 01.01.2017, имеющих на данной службе не менее 15 лет стажа и получивших право на страховую пенсию по старости или по инвалидности до 01.01.2017.
В случае замещения должности федеральной государственной гражданской службы стаж для пенсии за выслугу лет должен составлять не менее 12 полных месяцев.
Если госслужащий был уволен до того, как приобрел право на пенсию по старости (по инвалидности) по общим основаниям, то он имеет право на получение пенсии за выслугу лет при наличии стажа госслужбы не менее 25 лет и стажа замещения должности федеральной госслужбы непосредственно перед увольнением не менее семи лет (пункт 1.1 статьи седьмой Закона № 166-ФЗ).
Источник: РИА "Новости"
Кроме наличия стажа условием назначения пенсии за выслугу лет госслужащим является:
увольнение, освобождение от занимаемой должности, прекращение служебного контракта (далее — контракта) по общим основаниям в соответствии с частью первой статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (далее — Закон № 79-ФЗ);
расторжение контракта по инициативе представителя нанимателя в связи с несоответствием госслужащего замещаемой должности по состоянию здоровья или вследствие недостаточного профессионального уровня (по итогам аттестации), сокращения должности, упразднения госоргана (часть первая ст. 37 Закона № 79-ФЗ);
прекращение контракта по не зависящим от воли сторон обстоятельствам (ст. 39 Закона № 79-ФЗ).
Размер пенсии, в соответствии с пунктом первым статьи 14 Закона № 166-ФЗ, составляет 45% от среднемесячного заработка госслужащего, за вычетом размера страховой пенсии по старости или инвалидности и фиксированных выплат к ней. За каждый полный год стажа сверх установленного пенсия за выслугу лет повышается на три процента среднемесячного заработка.
Важно! Общая сумма получаемых госслужащим пенсий за выслугу лет, по старости или инвалидности и выплат не может быть более 75% его среднемесячного заработка. Размер среднемесячного заработка установлен в ст. 21 Закона № 166-ФЗ.
В соответствии с пунктом вторым статьи седьмой Закона № 166-ФЗ, пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности, выплаты идут одновременно. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, пенсия за выслугу лет может устанавливаться госслужащим к пенсии, назначенной досрочно.
Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим
Как было сказано выше, получать пенсию за выслугу лет муниципальные служащие имеют право в той же мере, что и федеральные госслужащие. На них, в соответствии с пунктом первым статьи 24 Закона № 25-ФЗ, распространяются нормы федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, установленные для госслужащих.
Кроме того, назначение и выплата пенсии за выслугу лет для муниципальных служащих регулируются нормативными актами муниципальных образований, которые хоть и базируются на федеральном и региональном законодательстве, но все же имеют различия между собой. При этом, в соответствии с пунктом вторым ст. 24 и пунктом шестым статьи 5 Закона № 25-ФЗ, размер пенсии муниципальных служащих определяется посредством соотношения должностей муниципальной и государственной службы и не может быть больше максимального размера пенсии госслужащего.
Источник: РИА "Новости"
Пенсия за выслугу лет военнослужащим
Назначение пенсии за выслугу лет военнослужащим (включая категории, перечисленные в ст. 13 Закона № 4468−1) регулируется разделом II Закона № 4468−1 (статьи 13−18). Оксана Васильева рассказала, что в соответствии со статьей 13 указанного закона пенсия назначается при наличии у военнослужащих на день увольнения выслуги 20 и более лет или, в случае увольнения по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья, достигших возраста 45 лет либо вследствие проведения организационно-штатных мероприятий — при наличии трудового стажа 25 и более календарных лет, из них служба должна составлять от 12 лет шести месяцев.
При этом размер пенсии за выслугу лет, в соответствии со ст. 14 указанного закона, составляет:
50% от суммы денежного довольствия, устанавливаемого ст. 43 Закона № 4468−1 — за выслугу в 20 лет, и три процента денежного довольствия, но не более 85% суммы денежного довольствия, за каждый год выслуги сверх 20 лет;
50% суммы денежного довольствия — за выслугу лет не менее 12 лет шести месяцев службы и общем трудовом стаже в 25 лет, а также один процент денежного довольствия за каждый год трудового стажа сверх 25 лет.
Внимание! В соответствии с пунктом первым статьи восьмой Закона № 166-ФЗ, действие указанного раздела II Закона № 4468−1 не распространяется на солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших службу по призыву («срочников»).
Пенсия за выслугу лет космонавтам
Порядок оформления пенсии за выслугу лет космонавтам-испытателям, инструкторам-космонавтам-испытателям, космонавтам-исследователям и инструкторам-космонавтам-исследователям регулируется статьей 7.1 Закона № 166-ФЗ. Пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста, при наличии выслуги продолжительностью не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из них на работу в летно-испытательном подразделении должно приходиться:
у мужчин — от десяти календарных лет;
у женщин — не менее 7,5 календарных лет.
В случае оставления работы по болезни (по состоянию здоровья) выслуга должна составлять:
у мужчин — не менее 20 лет;
у женщин — не менее 15 лет.
Размер пенсии, в соответствии со статьей 17.1 Закона № 166-ФЗ, составляет:
55% денежного довольствия (заработка), указанного в Положении о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ 17.05.1993 № 455 — при наличии выслуги 25 и 20 лет у мужчин и женщин соответственно;
три процента денежного довольствия (заработка) — за каждый полный год выслуги сверх 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин).
При этом общий размер пенсии не может превышать 85% указанного денежного довольствия (заработка).
Важная информация: если выслуга лет у космонавтов — мужчин составляет от 20 до 25 лет, а у женщин от 15 до 20 лет, то размер пенсии будет уменьшен на два процента за каждый недостающий год (включая неполный) до 25 и 20 лет соответственно.
Источник: Freepik
Пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава
Порядок назначения пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава регулируется статьей 7.2 Закона № 166-ФЗ. Она назначается при занятости в летных исследованиях и/или испытаниях авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники (серийной и опытной) и наличии выслуги:
у мужчин — минимум 25 лет;
у женщин — минимум 20 лет.
В случае оставления работы по состоянию здоровья выслуга должна составлять:
у мужчин — от 20 лет;
у женщин — от 15 лет.
Чтобы в выслугу засчитали периоды службы в должностях летного состава — как военной, так и в составе гражданской авиации, надо, чтобы ⅔ такой выслуги приходились на работу в должностях, на которых возникает право на пенсию за выслугу лет. Список должностей утверждается Правительством РФ.
Размер пенсии, в соответствии со статьей 17.2 Закона № 166-ФЗ, составляет:
1000% размера социальной пенсии для нетрудоспособных граждан, составляющей в 2025 году 5034 ₽ 25 коп. в месяц (подпункт первый пункта первого статьи 18 Закона № 166-ФЗ), за исключением размера страховой пенсии по старости или инвалидности и фиксированных выплат к ним, при наличии выслуги не менее 25 и 20 лет у мужчин и женщин соответственно, если не менее ⅔ данной выслуги пришлось на испытательные полеты в качестве члена летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники;
800% — при тех же условиях, что в предыдущем пункте, если на испытательные полеты пришлось менее ⅔ выслуги;
25% размера социальной пенсии — за каждый полный год выслуги сверх 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин).
Общий размер пенсии не может превышать: до 1500% социальной пенсии для нетрудоспособных граждан, если на испытательные полеты пришлось не менее ⅔ выслуги, и до 1300% — если меньше ⅔.
Если выслуга лет у работников летно-испытательного состава — мужчин составляет от 20 до 25 лет, а у женщин от 15 до 20 лет, то размер пенсии будет уменьшен на 50% размера социальной пенсии за каждый год (включая неполный), недостающий до 25 и 20 лет соответственно.
Внимание: летчики-испытатели первого класса получают повышенную на 10% пенсию за выслугу лет без вычитания из нее размера страховой пенсии и выплат к ней.
Как рассчитать пенсию за выслугу лет
Выясним, как рассчитать пенсию за выслугу лет. «Расчет пенсии за выслугу лет осуществляется дифференцированно, в зависимости от категории получателя, на основании норм законодательства», — пояснила Оксана Васильева.
Для государственных и муниципальных служащих
Пенсия = 45% х средний заработок — (страховая пенсия + фиксированная выплата).
За каждый полный год сверх установленного стажа (в 2025 году это 19 лет и шесть месяцев): + 3% х средний заработок. При этом сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии и фиксированных выплат не должна превышать 75% среднемесячного заработка.
Для военнослужащих
Пенсия = 50% х денежное довольствие (это оклад по должности + оклад по званию + надбавка за выслугу).
За каждый полный год сверх 20 лет выслуги: + 3% х денежное довольствие (но не более 85% денежного довольствия).
При выслуге 12 лет шесть месяцев и общем трудовом стаже в 25 лет: +1% х денежное довольствие за каждый полный год сверх трудового стажа.
Для космонавтов
Пенсия = 55% х денежное довольствие (заработок).
За каждый полный год сверх выслуги в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин: + 3% х денежное довольствие (но не более 85% денежного довольствия).
При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин: — 2% х денежное довольствие за каждый недостающий год до 25 и 20 лет соответственно.
Для работников летно-испытательного состава
Пенсия (когда не менее ⅔ выслуги пришлось на испытательные полеты) = 1000% х социальную пенсию для нетрудоспособных граждан — (страховая пенсия + фиксированная выплата).
Пенсия (когда менее ⅔ выслуги пришлось на испытательные полеты) = 800% х социальную пенсию для нетрудоспособных граждан — (страховая пенсия + фиксированная выплата).
За каждый полный год сверх выслуги в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин: +25% х социальную пенсию для нетрудоспособных граждан (но не более 1500% социальной пенсии, когда не менее ⅔ выслуги пришлось на испытательные полеты, и не более 1300% — если менее ⅔).
При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин: — 50% х социальную пенсию для нетрудоспособных граждан за каждый недостающий год до 25 и 20 лет соответственно.
Как получить пенсию за выслугу лет в 2025 году
Оксана Васильева пояснила, что для получения пенсии за выслугу лет в 2025 году необходимо выполнить ряд действий.
Шаг 1. Собрать необходимые документы
В соответствии с Перечнем документов, являющимся Приложением № 1 к приказу Минтруда РФ от 22.05.2017 № 436н, госслужащему для назначения пенсии за выслугу лет необходимо представить:
заявление о назначении пенсии за выслугу лет;
копию паспорта гражданина РФ;
трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности, военный билет, справку военкомата, другие документы госорганов и архивов;
представление федерального госоргана к назначению пенсии;
справку о среднемесячном заработке за 12 месяцев;
справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж госслужбы;
решение о включении в стаж госслужбы работы на руководящих должностях и должностях специалистов, опыт и знания по которым нужны для замещения должностей госслужбы (если есть решение Минтруда).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Социального фонда России (далее — СФР) по ссылке https://sfr.gov.ru/grazhdanam/workers/pensions/gos_pens~7178, для назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава помимо заявления и паспорта необходимо представить:
документ об отнесении к своей категории:
справку о выслуге лет;
дополнительные документы (при необходимости): об оставлении работы по состоянию здоровья и так далее.
Кроме того, космонавтам нужно представить:
справку о денежном довольствии (заработке) на день увольнения;
справку об оставлении работы в соответствующей должности.
Работникам летно-испытательного состава надо представить документ, подтверждающий выполнение соответствующих испытательных полетов.
Шаг 2. Обратиться в уполномоченные органы
Эксперт пояснила, что для назначения пенсии за выслугу лет граждане могут обратиться в территориальный орган СФР или в многофункциональный центр (далее — МФЦ) по своему выбору (в случае заключения соглашения о взаимодействии между этими организациями).
«Кроме того, гражданин имеет право подать заявление в электронной форме через портал “Госуслуги” или направить его по почте», — разъяснила Оксана Васильева.
Госслужащий должен подать документы и заявление на имя Председателя СФР через тот государственный орган, в котором он замещал должность перед увольнением. А военнослужащие и сотрудники иных силовых ведомств — в соответствующие ведомства (Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ и прочие).
Шаг 3. Дождаться результата рассмотрения заявления
Эксперт рассказала, что срок рассмотрения заявления о назначении пенсии составляет до десяти рабочих дней с даты подачи полного пакета документов. «В случае, если СФР или ведомству понадобится запросить дополнительные сведения (например, подтверждения стажа из архивов), срок может увеличиться до трех месяцев», — уточнила она. Пенсия назначается с первого числа месяца подачи заявления, но не ранее наступления права на ее получение.
Мнение эксперта
По мнению Оксаны Васильевой пенсия за выслугу лет — это дополнительный способ социальной защиты граждан, чья работа связана с повышенными нагрузками и риском. «Нужно совершенствовать систему назначения такого вида пенсии, добиваться прозрачности условий и справедливости расчетов с учетом уровня инфляции», — считает эксперт.
Главное о пенсии за выслугу лет в 2025 году
Выделим основные моменты вопроса о назначении пенсии за выслугу лет в 2025 году:
данный вид пенсии предоставляется гражданам определенных профессий, связанных с профессиональным риском, высокими нагрузками или имеющих социальную значимость;
на пенсию за выслугу лет могут претендовать федеральные государственные гражданские и муниципальные служащие, военнослужащие и сотрудники иных силовых ведомств, космонавты и работники летно-испытательного состава;
условием назначения пенсии является наличие у гражданина соответствующего стажа и увольнение (прекращение или расторжение контракта, освобождение от занимаемой должности) по определенным основаниям;
размер пенсии зависит от категории пенсионера, к которой относится гражданин;
пенсия назначается к страховой пенсии (по старости и/или инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет помогает обеспечить достойный уровень жизни после завершения профессиональной карьеры.
Автор: Оксана Лукьянова
Эксперт: кандидат юридических наук, член экспертного совета Комитета Государственной думы, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева
