Источник: shutterstock
В России обязательная сертификация была введена в 1992 году, когда фальсификация товаров приобрела особенный размах. Выдача сертификата касается продукции, выпускаемой на территории РФ. В настоящее время ведутся дискуссии о полезности этой процедуры. С одной стороны, высказывается мнение о ее необходимости как барьера на пути некачественных изделий, с другой стороны, приводятся доводы, свидетельствующие о задержке в связи с этим экономического развития в стране. Разберемся в плюсах и минусах обязательной сертификации.
Что такое обязательная сертификация
Это законодательно установленная система мер по обеспечению безопасности продукции в соответствии с техническими регламентами. Объектами обязательной сертификации выступают не только разнообразные товары, но и технологии их проектирования, производства и эксплуатации.
Следует учитывать, что виды товаров, подлежащих обязательной сертификации, каждый год обновляются. Процедура в таком случае дополняется декларированием, которое также может быть обязательным. Это несколько усложняет процесс и вносит элемент неопределенности. Поэтому нужно внимательно следить за меняющимися требованиями к сертификации конкретного вида продукции.
«Успешное прохождение сертификации открывает доступ к новым рынкам и повышает конкурентоспособность продукции. Несоответствие стандартам может привести к финансовым потерям и репутационным рискам. Государство активно поддерживает процесс сертификации, внедряя новые стандарты и обеспечивая их соблюдение через аккредитованные органы. Это помогает улучшить общий уровень качества товаров на рынке», — утверждает Виталий Китайчук, финансист, заместитель руководителя финансово-технологической компании ONLY BANK.
Документы, регламентирующие обязательную сертификацию в РФ
Особенности и этапы обязательной сертификации отражены в российском и международном законодательстве. Перечислим основные нормативно-правовые акты.
1. Закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (1).
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (2).
3. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (3).
Особенности обязательной сертификации в 2024 году
О нововведениях в этой сфере мы попросили рассказать Виталия Китайчука.
«В 2024 году процесс обязательной сертификации товаров и услуг в России претерпел значительные изменения. Это связано с внедрением новых стандартов и усилением контроля за качеством продукции. Сертификация стала более структурированной и требует тщательной подготовки со стороны производителей», — отметил эксперт.
Основные особенности:
- расширение перечня товаров: теперь сертификации подлежит большее количество изделий, включая продукцию IT и медицинское оборудование;
- усиление контроля: повышенные требования к документам и более строгие проверки на соответствие стандартам;
- цифровизация процессов: внедрение цифровых платформ для подачи документов и отслеживания статуса сертификации.
Чем обязательная сертификация отличается от добровольной
Между обязательной (ОС) и добровольной (ДС) сертификацией имеется ряд отличий и взаимодополнений.
1. При ОС устанавливается соответствие товаров и услуг государственным стандартам. При ДС сам заявитель выбирает критерии оценки.
2. Документация для ОС оформляется на основе российского законодательства, для ДС учитываются пожелания компаний и предпринимателей.
3. ОС ориентирована на те товары, которые требуют сертификации по закону. ДС распространяется на все виды продукции.
4. Оба вида сертификации дополняют друг друга: ОС подтверждает уровень качества, экологичности и безопасности товаров, а ДС способствует формированию положительного имиджа предприятия, увеличению доходов и укреплению позиций на рынке.
5. Если продукция не подлежит ОС, предприятия могут запросить отказные письма. ДС повышает уверенность потребителей в высоком качестве товаров и услуг.
Формы обязательной сертификации
Источник: Shutterstock
Сертифицировать можно различные товары и виды деятельности, которые направлены на удовлетворение потребностей людей. Исходя из этого, выделяют следующие основные формы ОС:
- сертификация оборудования: сюда относится проверка качества различных инструментов, электроники, бытовой техники, медицинского оборудования и т. п.;
- сертификация продукции: предполагает оценку товаров в соответствии со стандартами качества, что включает в себя контроль ГОСТ-Р, проверку пожарной безопасности, проведение эпидемиологических и санитарных исследований;
- сертификация услуг: направлена на подтверждение качества услуг актуальному законодательству и отраслевым нормативам и включает в себя: бытовое обслуживание, розничную торговлю, спортивный и гостиничный бизнес, ремонтно-строительные услуги и др.
Требования к обязательной сертификации продуктов
ОС продукции — многоступенчатый процесс, включающий в себя ряд необходимых условий.
1. Соответствие техническим регламентам
При сертификации продукции должны учитываться определенные технические нормативы и стандарты, которым обязана соответствовать каждая категория товаров. Сюда относятся, в первую очередь, нормативный контроль ГОСТ-Р и технический регламент Таможенного союза, устанавливающие требования к качеству и безопасности продуктов.
2. Испытания продукции
Для подтверждения качества товаров следует провести соответствующие исследования. Таким правом обладают специальные лаборатории, они должны иметь аккредитацию на проведение таких работ. Результатом станет протокол испытаний, подтверждающий качество продукции.
3. Документация на продукцию
Соответствие продукции и услуг техническим нормативам отражается в следующей документации:
- обязательный и добровольный сертификат;
- декларация о соответствии;
- свидетельство о госрегистрации;
- сертификат качества;
- ветеринарные справки;
- санитарно-эпидемиологические свидетельства.
4. Маркировка продукции
В России продукция маркируется знаком РСТ. Это подтверждает, что товар прошел процедуру сертификации. При этом используются различные изображения этого знака в зависимости от того, какая проверка проводилась: ОС, ДС, декларирование и др.
Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации
Источник: shutterstock
Список включает в себя большое количество позиций. Назовем некоторые из них:
- природный газ;
- углеводороды твердые;
- нефтепродукты, а также альтернативные виды топлива;
- цемент;
- трубопроводная арматура;
- специализированное оборудование и материалы;
- стальные канаты;
- оборудование для кондиционеров;
- радиаторы отопления;
- конвейерные ленты;
- служебное и гражданское оружие;
- горно-шахтное оборудование;
- строительные изделия из металла;
- архитектурно-строительное стекло;
- чугунные трубы;
- инвентарь для прикладных видов спорта и др.
Участники процедуры обязательной сертификации
Субъектами процесса ОС выступают:
- Госстандарт России;
- федеральные органы исполнительной власти, занимающиеся сертификацией;
- центральные и иные органы сертификации;
- аккредитованные испытательные лаборатории;
- изготовители и продавцы продукции.
Кто может осуществлять сертификацию
ОС проводит орган по сертификации, который имеет аккредитацию в соответствии с законодательством РФ. Он, в свою очередь, для проведения исследований привлекает на договорной основе аккредитованные лаборатории или центры. Кроме того, в проведении ОС участвует эксперт-аудитор, который выполняет необходимые работы и подписывает сертификат соответствия.
Для получения аккредитации орган по сертификации должен иметь в штате не менее трех сотрудников, внесенных в госреестр специалистов. У них должно быть профильное образование и опыт работы по специальности. Орган (лаборатория, центр) ОС должен соответствовать стандарту менеджмента качества.
Как проводится процедура обязательной сертификации
Процедура ОС основывается на определенном алгоритме. Виталий Китайчук выделяет следующие этапы: подготовка документации, выбор сертификационного органа, проведение предварительных испытаний, использование цифровых платформ, консультации с экспертами. Рассмотрим детальнее каждый из них.
1. Подготовьте необходимые документы
Сбор и правильное оформление всех бумаг — ключевой этап. Для ОС необходимы следующие документы:
- заявка на сертификацию;
- ГОСТ на продукцию или технические условия;
- документы о происхождении продукции;
- документы о безопасности продукции;
- сертификат качества (при наличии);
- протоколы лабораторных испытаний.
2. Выберите сертификационный орган
Важно выбрать аккредитованный орган, который имеет опыт работы с вашим типом продукции. Это ускорит процесс и обеспечит его правильность.
3. Проведите предварительные испытания
Перед подачей заявки на сертификацию проведите внутренние испытания продукции на соответствие стандартам. Это позволит устранить возможные недостатки.
4. Используйте цифровые платформы
Воспользуйтесь государственными и частными цифровыми платформами для подачи документов и отслеживания статуса заявки. Это упростит процесс и сократит время ожидания.
5. Проконсультируйтесь с экспертами
Обратитесь за консультацией к специалистам в области сертификации, чтобы избежать ошибок и непредвиденных задержек.
Стоимость процедуры обязательной сертификации
Источник: shutterstock
Прохождение ОС с получением сертификата соответствия продукции ГОСТ Р будет стоить от 30 тысяч рублей. Срок оформления такого документа — от трех дней.
Работы по выдаче сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза стоят от 50 тысяч рублей при сроке оформления от пяти дней.
Срок действия сертификата
Период, на который выдается сертификат, зависит от выбранной схемы ОС. Как правило, он составляет от одного года до трех лет. В случае если документ оформлен на импортную либо отечественную продукцию, поставляемую по контракту, то срок его действия не превысит одного года. Кроме того, бывают ситуации, когда сертификат не имеет срока действия, поскольку выдается на определенную партию продукции.
Как проверить подлинность сертификата соответствия
Сделать это можно на сайте Росаккредитации. Для этого необходимо:
1. Зайти на сайт Росаккредитации.
2. Ввести номер сертификата в графу «Поиск».
3. Если в найденном документе присутствует зеленая галочка в кружочке, значит, он действующий.
4. Можно кликнуть на документ, в этом случае высветится основная информация о нем и заявителе.
Что будет, если не проводить обязательную сертификацию
Если продаются товары без ОС, то предусмотрены штрафные санкции. В зависимости от вида нарушения их размер для юрлиц и ИП может доходить до 2 млн рублей.
Установлены следующие штрафы:
- до 20 тысяч рублей — продавцам за обман покупателей, в том числе о наличии обязательного сертификата;
- до 50 тысяч рублей — за реализацию продукции без сертификата;
- до 300 тысяч рублей — производителям, не имеющим сертификата, но не нарушившим технических регламентов;
- до 600 тысяч рублей с приостановкой деятельности и конфискацией продукции — при производстве без сертификата и с нарушением технических норм;
- до 1 млн рублей, если товар сертифицирован, однако на его упаковке такая информация отсутствует.
Кроме того, несоблюдение ОС сильно ударит по престижу фирмы, ослабив ее позиции в конкурентной борьбе.
Что нужно запомнить о проведении обязательной сертификации
Выделим наиболее важные моменты, касающиеся ОС.
1. Обязательная сертификация — это совокупность мероприятий, направленных на обеспечение безопасности продукции на основе технического регламента.
2. В 2024 году процедура ОС товаров и услуг в России претерпела ряд изменений:
- сертификации теперь подлежит продукция IT и медицинское оборудование;
- повышены требования к документам и проверкам на соответствие стандартам;
- используются цифровые платформы для подачи документов и отслеживания статуса сертификации.
3. Существует обязательная и добровольная сертификация, между этими процедурами есть отличия и взаимосвязь.
4. К формам ОС относится сертификация продукции, оборудования и услуг.
5. Требования к ОС включают в себя:
- соответствие техрегламентам;
- испытание продукции;
- документы на товары;
- маркировку.
6. В процедуре ОС задействованы:
- федеральные и центральные органы сертификации;
- испытательные лаборатории;
- изготовители и продавцы продукции.
7. Этапы ОС:
- сбор документов;
- выбор органа сертификации;
- испытание продукции;
- использование цифровых платформ;
- консультации с экспертами.
8. Срок действия сертификата составляет от одного до трех лет.
Список источников:
1. Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».
3. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Автор: Игорь Геращенко
Эксперт: Виталий Китайчук, финансист, заместитель руководителя финансово-технологической компании ONLY BANK
