Документ прошел второе и третье чтения, он вступает в силу с 1 августа 2025 года.
Ранее президент Владимир Путин поручил правительству и Госдуме ускорить принятие законов, запрещающих без согласия родителей и опекунов оказывать банковские услуги несовершеннолетним. Авторы инициативы из «Единой России» пояснили, что одобрение новых норм позволит предотвратить совершение противоправных действий с использованием банковских счетов подростков.
По оценкам экспертов, ежегодно объем выдачи несовершеннолетним карт увеличивается на 20−25%. Это связано с тем, что подростки начиная с 14 лет могут самостоятельно заключать договоры об открытии банковского счета и выпуске карты, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.
И тут таится опасность: преступники входят в к детям в доверие и подталкивают их к оформлению дебетовых карт, которые в дальнейшем могут использоваться в незаконных целях. В том числе — для обналичивания средств обманутых граждан. В итоге за небольшое вознаграждение в несколько тысяч рублей через карту несовершеннолетнего такие дельцы проводят миллионы.
Родители обо всех этих финансовых операциях, как правило, не знают. В таких ситуациях дети неосознанно становятся соучастниками преступлений — так называемыми дропперами, пояснил председатель Госдумы. Законопроект позволит предотвратить вовлечение детей в противоправную деятельность, а также обезопасит их от необдуманных поступков, резюмировал он.
Исключение в законопроекте предусмотрено для случаев, когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным. Например, если подросток работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
«Существующая практика допускает неоднозначное толкование закона банками, что приводит к мошенничеству и злоупотреблениям, — прокомментировал “РГ” первый зампред комитета по науке и высшему образованию Владимир Сипягин. — Запрет на открытие счетов без согласия родителей — это важная мера профилактики преступлений и гарантия безопасности детей, при этом сохраняющая право на получение зарплаты подростками, работающими с 14 лет».
«Это не ущемление прав, а их гарантия. Законопроект призван защитить детей от мошенников и недобросовестных действий, не ограничивая их экономическую самостоятельность», — согласен зампред комитета ГД по малому и среднему бизнесу Тимур Каноков.
Прямая речь
Вячеслав Володин, председатель Госдумы — на пленарном заседании:
— На 2023 год было более 2 миллионов человек в возрасте до 18 лет, владеющих банковскими картами. Вдумайтесь, о каком количестве подростков идет речь.
Мы только что с вами приняли решение о наказании в виде лишения свободы на срок до 6 лет дропперов — за передачу банковской карты. Теперь мы должны принять решение, в рамках которого защитим детей — защитим от мошенников, от тех, кто их вовлекает в противоправную деятельность. Это убережет детей, это и для родителей тоже большое подспорье — и возможность контролировать своих детей и нести ответственность за действия ребенка.
Поэтому нам необходимо принять этот законопроект для того, чтобы родители понимали, что ребенок открыл карту, что он ее обладатель и они будут нести такую же ответственность, учитывая, что дадут разрешение на открытие карты. Дальше потом должны знать, как ребенок распоряжается этой картой, чтобы он не попал под влияние преступников.
Первый зампред комитета ГД по регламенту и обеспечению деятельности Госдумы Татьяна Дьяконова добавила, что, к сожалению, растет число историй, когда мошенники, пользуясь неопытностью и доверчивостью детей, вводят в заблуждение и совершают противоправные действия. «Например, подросток может получить заманчивое сообщение в соцсетях с предложением выгодной покупки, а преступники используют его счет, чтобы потом украсть деньги, — сказала она “РГ”. — Немало случаев, когда счета подростков используются для обналичивания средств, полученных незаконным путем».
