Пособия малоимущим и малообеспеченным семьям в 2024 году

Ежемесячное пособие для малоимущих семей было введено в России в 1999 году. В последующее время проводилась большая работа по улучшению материального обеспечения граждан. Тем не менее доходы 13,5% россиян продолжают оставаться ниже прожиточного минимума. Этой категории положена господдержка. 2024 год неслучайно был объявлен президентом РФ Годом семьи. Среди различных мероприятий по улучшению здоровья граждан, социального обеспечения, чествования многодетных семей, важную роль играют пособия малообеспеченным семьям.

Размер пособий малоимущим и малообеспеченным семьям в 2024 году

В России предусмотрена целая система ежемесячных и единовременных пособий  для малообеспеченных семей. Представим их для наглядности в виде таблицы.

Какие виды поддержки предусмотрены для семей с низкими доходами

В России на государственном уровне разработана система мер поддержки малоимущих и малообеспеченных семей, к которым часто относятся и многодетные семьи. Выделяют федеральные (базовые) и региональные меры поддержки.

К федеральным мерам относятся:

• государственные выплаты и пособия в связи с рождением детей (материнский капитал, ежемесячные пособия, единовременные выплаты);
• льготы по назначению женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением детей;
• помощь в сфере трудовых отношений (укороченный рабочий день, защита при увольнении, удобное время отпуска и др.);
• бесплатное профессиональное обучение и переобучение для обеспечения занятости;
• бесплатное посещение музеев, выставок, других культурных заведений.

Региональные меры поддержки:

• региональные денежные выплаты;
• уменьшение оплаты жилья и коммунальных услуг на 30—50% (эта мера есть не во всех регионах);
• предоставление жилья и земельных участков (например, в Тюменской и Вологодской областях);
• бесплатный проезд в городском общественном транспорте;
• бесплатные лекарства для детей в возрасте до 6 лет;
• бесплатное питание для учащихся средних и средне-специальных учебных заведений.

Чем малоимущие семьи отличаются от малообеспеченных

Малоимущими считаются те семьи, в которых доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, принятого в регионе проживания. Учитываются доходы всех членов семьи, проживающих вместе. Они суммируются за три месяца, затем делятся на три и на количество членов семьи. Если полученная сумма ниже регионального прожиточного минимума, можно получать статус малоимущей семьи.

Для этого следует обратиться с заявлением в органы соцзащиты, где выдадут справку, на основании которой можно пользоваться льготами. На федеральном уровне поддержка малоимущих семей регулируется специальным законом (1). Имеются также региональные льготы и выплаты.

Существует также понятие «малообеспеченная семья». В отличие от малоимущей, здесь учитывается не только денежный доход, но и наличие собственности. Только имея ограниченный перечень имущества (частный дом, садовый дом, квартира, комната, гараж и др.), семья может претендовать на статус малообеспеченной и получать льготы. Кроме того, малообеспеченной семью не признают, если у взрослого члена семьи нет дохода по объективным причинам. К ним относятся следующие: статус безработного, военнослужащий, очное обучение без стипендии, заключенный и др.

Какие пособия и льготы положены малоимущим семьям в 2024 году

Семьи с низкими доходами в 2024 году имеют право на следующие льготы и выплаты: 

• ежемесячное пособие;
• единовременные пособия;
• пособие по уходу за ребенком;
• единовременные выплаты;
• выплаты малоимущим многодетным семьям;
• налоговые льготы;
• скидки на оплату ЖКУ;
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• бесплатные обеды в школе;
• натуральная помощь — лекарствами и продуктами питания;
• бесплатное профобучение и юридическая помощь.

1. Ежемесячное пособие

Ежемесячная денежная помощь выплачивается из федеральных средств и включает в себя субсидию для беременных женщин, для детей до 1,5 года, от 1,5 до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет. На сумму выплаты влияют многие факторы: общий доход семьи, наличие движимого и недвижимого имущества, присутствие в семье безработных, инвалидов, военнослужащих и др.

В 2024 году выделяют три вида пособия в зависимости от материального положения семьи. 50% от прожиточного минимума или 8 253 руб. считается базовым размером пособия, которое выплачивается семьям, достигающим при таком условии регионального прожиточного минимума на каждого члена семьи. 75% или 12 380 руб. получат семьи, не выходящие на среднедушевой прожиточный минимум при базовом пособии. Если и этого недостаточно для достижения регионального прожиточного минимума, семья получит 100% или 16 507 руб.

2. Единовременная выплата

Существует также субсидия при рождении ребенка, которая в 2024 году составляет 24 604 руб. Это федеральная выплата, ее размер не зависит от материального положения семьи. На региональном уровне имеется своя единовременная помощь для малообеспеченных семей, отличающаяся по направленности. Например, в Москве и Санкт-Петербурге органы соцзащиты компенсируют материальные потери при пожаре от 20 до 50% в зависимости от величины ущерба. В целом ряде регионов для малоимущих и многодетных семей выделяются средства для подготовки учеников к школе. Как правило, это от 5 до 7,5 тысячи рублей на одного учащегося.

3. Адресная поддержка малоимущих семей

Этот вид пособия устанавливается в каждом регионе отдельно, поэтому условия могут существенно отличаться. Чаще всего это бывают денежные субсидии, а также бесплатное питание в столовой, набор продуктов и др. К примеру, в 2024 году в Волгоградской области адресное социальное пособие назначается на шесть месяцев и выплачивается единовременно из расчета 245 рублей в месяц на каждого члена малоимущей семьи, состоящей из двух человек, и 184 рубля в месяц на каждого человека, если семья состоит из трех и более людей. Для получения адресной помощи необходимо обратиться с заявлением в отдел соцзащиты населения по месту жительства.

4. Выплаты малоимущим многодетным семьям

Нередко многодетные семьи (имеющие трех и более детей) являются малоимущими, поэтому на них распространяются особые льготы. Для получения пособий требуется подтвердить статус как многодетной, так и малоимущей семьи. Существует широкий спектр льгот и пособий для многодетной малоимущей семьи: социальная ипотека на льготных условиях, детские пособия, налоговые вычеты, субсидии на оплату ЖКУ, бесплатное школьное питание, полная компенсация стоимости путевок в детские лагеря и др. Существуют также региональные выплаты. Например, в Санкт-Петербурге в 2024 году установлено ежемесячное пособие для малоимущих семей при рождении третьего и последующих детей в размере 16 039 руб.

5. Выплаты студентам из малоимущих семей

Студентам из малоимущих семей положена социальная стипендия. Она выплачивается независимо от успеваемости, хотя в случае хорошей учебы может быть повышена. Соцстипендия — это региональная выплата. Помимо нее студент может получить единовременную денежную выплату. Для этого необходимо обратиться с заявлением в деканат своего вуза. Положены также дополнительные выплаты для студенческих семей. В Москве ежемесячная компенсация роста цен на  продукты распространяются на студентов, которые состоят в браке, оба учатся очно и имеют ребенка младше трех лет. В Санкт-Петербурге в 2024 году такая денежная субсидия составляет 5 027 руб.

6. Другие выплаты

Имеются и другие субсидии для малоимущих семей, которые действуют не во всех регионах. Среди них:

• пособие на проезд учащихся (в Ханты-Мансийском автономном округе размер ежемесячной выплаты составляет: для дошкольников — 592 руб., для школьников и студентов — 1 300 руб.);
• ежемесячное пособие на полноценное питание (назначается беременным, кормящим женщинам и детям до трех лет).

Какие пособия положены малообеспеченным семьям в 2024 году

До 2023 года малообеспеченным семьям предоставлялись различные выплаты. Начиная с 2023 года было решено объединить их в единое пособие.

1. Единое пособие для малообеспеченных семей с детьми

Размер этой денежной выплаты зависит от региона проживания и уровня малообеспеченности семьи. Единое пособие выплачивается на каждого ребенка в возрасте до 17 лет и зависит от величины прожиточного минимума в регионе. Выделяют три уровня субсидирования:

1. Базовый уровень — 50% от прожиточного минимума на ребенка в регионе или 7345 руб. в среднем по стране.

 2. 75% от прожиточного минимума или  в среднем 11 017 руб., если базового уровня недостаточно для достижения среднедушевого прожиточного минимума в семье.

3. 100% прожиточного минимума или 14 690 руб. выплачивается на одного ребенка в семье, если среднедушевой прожиточный минимум не обеспечивается в первых двух случаях.

2. Другие выплаты

Кроме единого пособия, для малообеспеченных семей предусмотрены и другие госсубсидии:

• выплата пособия по уходу за детьми до 1,5 года;
• выплата из материнского капитала на детей до трех лет;
• выплата на детей от 3 до 8 лет или от 8 до 17 лет, если она относится не к тому ребенку, которому назначено единое пособие.

Как рассчитать среднедушевой доход

Чтобы получить статус малоимущей семьи, нужно просуммировать все доходы за три месяца до вычета НДФЛ, разделить полученную сумму на три и на количество членов семьи. После этого сравнить результат с величиной прожиточного минимума в своем регионе.

Например, семья из Волгоградской области воспитывает двоих детей (старшему — 20 лет, младшему — 7 лет). Отец получает 27 000 руб. в месяц, а мать — 15 000 руб. до вычета НДФЛ. Старший сын учится в вузе (его стипендия — 2 100 руб. в месяц). Складываем доходы семьи и делим на четыре. Получаем 11 025 руб. Прожиточный минимум в Волгоградской области в 2024 году составляет 14 486 руб. Следовательно, семья имеет право получить статус малоимущей.

Для получения статуса малообеспеченной семьи следует учитывать семейный доход за 12 месяцев до времени обращения за пособием. В дальнейшем алгоритм расчета такой же, как и для малоимущей семьи.

К примеру,  в Рязанской области проживает мать с ребенком. Она получает зарплату до вычета НДФЛ 22 000 руб. и алименты на ребенка от бывшего мужа — 13 000 руб. Суммируем доходы семьи за 12 месяцев, делим на 12 и на количество членов семьи. Получаем 17 500 руб. Прожиточный минимум в Рязанской области в 2024 году — 14 991 руб. Таким образом, статус малообеспеченной семьи в данном случае не положен.

Как оформить пособия малообеспеченным и малоимущим семьям: пошаговая инструкция

Предлагаем следующий алгоритм оформления такого пособия.

1. Определяем размер прожиточного минимума. Главное условие для получения пособия — среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в регионе. Узнать актуальную информацию о прожиточном минимуме можно на официальном сайте Управления соцзащиты, на правительственном портале или на сайте СФР.

2. Сравниваем доход семьи с величиной прожиточного минимума. Для этого необходимо просуммировать все доходы семьи за три месяца (для получения статуса малоимущей семьи) или за 12 месяцев (если семья претендует на статус малообеспеченной), затем разделить на число месяцев и количество членов семьи. Если полученный среднедушевой доход меньше прожиточного минимума в регионе, можно готовить документы в СФР.

3. Готовим документы. В каждом регионе могут быть свои особенности в предоставлении документов, поэтому лучше обратиться в местное отделение соцзащиты за уточняющей информацией. Стандартный набор документов отражен в федеральном законодательстве (2) и включает в себя:

• заявление;
• паспорта взрослых членов семьи;
• свидетельства о рождении детей;
• справку о составе семьи;
• выписку 2-НДФЛ;
• выписку из ЕГРН на жилье или земельный участок;
• трудовую книжку;
• справку из Центра занятости;
• справку об алиментах, размере стипендии;
• банковские реквизиты;
• другие документы по требованию.

4. Подаем заявление. Форму заявления о признании семьи малоимущей лучше взять в местном отделении СФР. Переслать заявление и пакет документов можно в личном кабинете на сайте «Госуслуги». Для получения консультации лучше обратиться лично в местное отделение соцзащиты или в МФЦ. Там же можно написать заявление и приложить требуемые документы.

5. Ждем решение.  В зависимости от региона оно принимается в течение 10—30 дней. За это время у органов соцзащиты могут возникнуть дополнительные вопросы или потребоваться новые документы. Заявителя об этом известят. В случае положительного решения пособие назначается на год. Через год его нужно будет переоформить.

В каких случаях выплата пособия малообеспеченным и малоимущим семьям прекращается

При определенных условиях органы соцзащиты могут прекратить выплату пособия:

• если заявитель предоставил недостоверные данные;
• установлено несоответствие критериям нуждаемости (имущество или доходы семьи выше установленных требований);
• при расторжении брака или лишении заявителя родительских прав;
• в случае смерти или недееспособности получателя пособия;
• ребенок помещен в организацию на полное гособеспечение.

Вопросы и ответы

На популярные вопросы о пособиях для малообеспеченных и малоимущих семей отвечает Николай Дмитриев, эксперт НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф».

Почему могут отказать в выплате пособия?

При назначении единого пособия семья проходит комплексную оценку нуждаемости: важен не только среднедушевой доход, но и имущество в собственности, наличие постоянного места работы или уважительные причины его отсутствия.  Несоблюдение хотя бы одного из критериев оценки нуждаемости влечет отказ в пособии.  Например, семья имеет низкие доходы (ниже регионального прожиточного минимума на каждого члена семьи), но имущество в собственности превышает установленные лимиты (в семье, не являющейся многодетной и нет инвалидов, два автомобиля вместо одного). Или в нарушение правила «нулевого дохода» один из взрослых трудоспособных членов семьи официально не работает без уважительной причины — в этом случае выплаты также не будут назначены. Причиной отказа может стать и предоставление заявителем недостоверной информации для назначения пособия. 

При получении решения об отказе нужно внимательно разобраться в его причинах. В правилах есть исключения по отдельным видам доходов и имуществу семьи, которые не берутся в расчет (например, не берут в расчет полученные налоговые вычеты, доходы мобилизованных, единовременные выплаты и компенсации социального характера, а также ряд других). Может оказаться, что важные обстоятельства не были учтены при рассмотрении заявления. Например, семья имеет две квартиры, одна из которых находится под арестом/наложен запрет на регистрационные действия (ее не должны учитывать). Уточнение и предоставление дополнительных документов и сведений может повлиять на назначение пособия. 

Кроме того, если критерии нуждаемости соблюсти полностью не получается, при наличии в семье малышей до трех лет можно обратиться за ежемесячной выплатой из материнского капитала: требования к доходу по этому пособию более лояльные (до двух прожиточных минимумов на члена семьи), а имущество не учитывается.

Какую еще помощь может получить малообеспеченная семья?

Поддержка малоимущих и малообеспеченных семей не ограничивается только назначением единого пособия на детей. Также на пособие могут претендовать беременные женщины с низким доходом, вставшие на учет в ранние сроки беременности. Семьям с низким доходом доступна субсидия на услуги ЖКХ. Отдельное место среди мер социальной поддержки занимает социальный контракт. При его заключении можно получить единовременную материальную помощь от государства для трудоустройства, обучения или открытия собственного бизнеса. Размер помощи зависит от целей социального контракта: если на открытие своего дела можно получить до 350 тысяч рублей, то на ведение личного подсобного хозяйства — до 200 тысяч рублей. 

Региональные меры поддержки (их объем и требования к получению) зависят от местности. Это могут быть не только ежемесячные дополнительные выплаты, но и ежегодные или раз в квартал, а также натуральная (не денежная) помощь в виде обеспечения детей предметами одежды, канцтоварами, обувью, продуктами. Большинство регионов формируют льготные категории для обеспечения бесплатным или льготным питанием в учебных, дошкольных заведениях, компенсации проезда в общественном транспорте, предоставления субсидий на оплату детского отдыха в каникулярный период, санаторно-курортного лечения детей.

Какой размер пособия на ребенка из малообеспеченной семьи?

В 2024 году прожиточный минимум в среднем по стране  на ребенка составляет 14 989 рублей. Это базовое значение, которое может отличаться по регионам (например, в Воронежской области — 13 041 руб., а в Чукотском автономном округе — 39 122 руб.).  

При назначении единого пособия выплата зависит от среднедушевого дохода семьи и может составлять:

• 50% (базовый размер) от прожиточного минимума на ребенка в регионе;
• 75% от прожиточного минимума на ребенка в регионе, если при назначении 50% среднедушевой доход семьи не достиг прожиточного минимума;
• 100% от прожиточного минимума на ребенка в регионе, если меньший размер пособия не позволяет достичь величины регионального прожиточного минимума на человека.

Единое пособие выплачивается на каждого ребенка, если детей в семье несколько.

Выплата пособия для детей до трех лет из материнского капитала составляет 100% регионального прожиточного минимума на ребенка.

Список источников:

1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». URL: 

http://www.kremlin.ru/acts/bank/14146

2. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». URL: 

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102080921

Автор: Игорь Геращенко

Эксперт: Николай Дмитриев, эксперт НИФИ Минфина России и портала «Моифинансы.рф»