Минимальная пенсия в России в 2025 году: размер по регионам и порядок индексации

Вопрос о размере ежемесячной государственной выплаты интересует каждого, кто планирует выйти на заслуженный отдых. Минимальную пенсию можно рассчитать самостоятельно, но это будет приблизительная сумма, поскольку итоговый результат зависит от целого ряда факторов: например, размера зарплаты и количества накопленных баллов. Кому положена минимальная пенсия в России в 2025 году и какие нюансы важно учесть при ее расчете, расскажем с помощью эксперта.

Что такое минимальная пенсия по старости

В России понятие «минимальная пенсия» не закреплено законодательно. Такую формулировку используют в разговорной речи. В зависимости от категории получателя государство назначает следующие виды пенсий:

• страховую;
• социальную;
• накопительную;
• по государственному обеспечению.

Бóльшая часть пенсионеров в нашей стране — получатели страховой пенсии по старости.

«Минимальная пенсия по старости — это регулярная государственная выплата, которую назначают по достижении пожилого возраста. Зачастую под минимальной пенсионной выплатой понимают социальную, потому что она меньше страховой и государственной. У каждой из этих выплат есть свой минимальный размер», — пояснила Галина Хроменкова, заведующая кафедрой «Экономика и менеджмент» Смоленского филиала Финансового университета при Правительстве РФ.

Размер минимальной пенсии в 2025 году

Величина минимальной пенсии по старости зависит от размера прожиточного минимума пенсионера (ПМП). По закону она не может быть ниже этого показателя. Если размер пенсионного обеспечения меньше ПМП, получателю положена социальная доплата от государства. Рассчитывать на нее могут только неработающие пенсионеры. Рассмотрим, от чего зависит размер минималки по каждому виду пенсионных выплат.

Страховая пенсия по старости

Страховую пенсию по старости еще называют трудовой. Ее получают граждане по достижении пенсионного возраста и при наличии достаточного индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Размер выплаты складывается из двух частей — страховой и базовой. Первая формируется за счет трудового стажа и зарплаты в форме ИПК за каждый год, вторая — в виде фиксированной государственной доплаты. Пенсию рассчитывают по формуле:

ИПК х стоимость пенсионного балла + фиксированная выплата.

Социальная пенсия

В зависимости от категории получателя социальная пенсия бывает:

• по старости;
• по инвалидности;
• по потере кормильца;
• детям, у которых оба родителя погибли или неизвестны.

Выплату по старости назначают тем, у кого недостаточно трудового стажа для получения страховой пенсии по возрасту. Размер у нее фиксированный, и с 1 апреля 2024 года составляет 7689,83 рубля. Ее вправе получить: 

• граждане, которые не накопили требуемый трудовой стаж и не имеют права на  другие пенсионные выплаты;
• иностранные граждане с ВНЖ, которые постоянно проживают в РФ минимум 15 лет;
• россияне, которые входят в число малочисленных народов Севера.

С 1 апреля 2025 года социальные пенсии в России проиндексируют на 14,75%. Размер выплаты по старости повысится до 8824 рублей. 

«Социальную пенсию назначают даже в том случае, если человек ни дня не работал в своей жизни, но получить ее возможно на пять лет позже стандартного выхода на заслуженный отдых. По завершении пенсионной реформы в 2028 году на нее смогут рассчитывать женщины в возрасте 65 лет и 70-летние мужчины. Социальную пенсию не могут получать те, кто официально работает по трудовому или гражданско-правовому договору», — уточнила эксперт.

Государственная

Государственную пенсию по старости назначают россиянам, пострадавшим от техногенных или радиационных воздействий. Они получают ее досрочно. Например, мужчины и женщины, участвовавшие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988–1990 годах, выходят на пенсию в 55 и 50 лет соответственно. Есть одно условие — наличие трудового стажа не менее пяти лет.

Размер выплаты — фиксированный, его определяют в процентах от величины социальной пенсии. Например, минимальную государственную пенсию по старости получают люди, которые стали инвалидами в результате действия техногенных и радиационных катастроф, — 250% от социальной пенсии. С 1 апреля 2024 года ее размер составляет 19 224,6 рубля. После индексации с 1 апреля 2025 года она повысится до 22 060,2 рубля.

Накопительная

Получателями могут стать мужчины 60 лет и женщины 55 лет, если у них есть пенсионные накопления за счет добровольных взносов, а также дохода, полученного от инвестирования этих денег. В их число входят:

• те, кто направил маткапитал на формирование пенсионных накоплений;
• люди, которые уплачивают дополнительные страховые взносы на формирование накопительной пенсии, например, по условиям программы государственного софинансирования;
• россияне 1967 года рождения и моложе, работодатели которых до 2014 года направляли страховые взносы на накопительную пенсию;
• мужчины, достигшие 60 лет, и женщины старше 55 лет, работодатели которых делали отчисления на накопительную часть пенсионной выплаты. С 2005 года эти взносы прекратились в связи с изменением законодательства.

В 2025 году размер такой пенсии рассчитывают как отношение общей накопленной суммы к 270 месяцам.

Отличается ли размер минимальной пенсии для мужчин и женщин

Пенсия-минималка в России равна ПМП. Его устанавливают на федеральном уровне для всей страны и отдельно в каждом субъекте РФ. Региональный ПМП может быть выше федерального и, наоборот, ниже. Показатель един как для мужчин, так и для женщин, разница заключается только в возрасте выхода на пенсию. Требования к трудовому стажу и количеству ИПК для мужчин и женщин также едины.

Как рассчитать свою минимальную пенсию

Единый размер минимальной пенсии не установлен. Для выхода на заслуженный отдых каждый год берется в расчет разное количество пенсионных баллов. Величина коэффициента зависит от года, когда человек вышел на пенсию.

Для расчета минимальной страховой пенсии нужно знать:

• размер накопленного ИПК;
• стоимость одного пенсионного балла;
• размер фиксированной выплаты, установленный в том году, когда производится расчет.

Рассчитаем минимальную страховую пенсию в 2025 году. У нас есть следующие вводные:

• ИПК — 30 баллов;

• стоимость балла — 145,69 рубля;

• фиксированная выплата — 8907,7 рубля.

Размер минимальной пенсии — 13 278,4 рубля (30 х 145,69 + 8907,7).

Величина пенсии напрямую зависит от размера ИПК. Человек вправе выйти на заслуженный отдых позже, чтобы накопить побольше баллов. Однако в таком случае нельзя рассчитывать на доплаты от государства, если размер выплаты оказался меньше ПМП. Получить их могут только люди, которые перестали работать.

В случае досрочной пенсии, по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, минимальный ИПК должен составлять 30 баллов. Размер выплаты для этой категории пенсионеров составит 13 278,4 рубля (30 х 145,69 + 8907,7).

Сколько составляет минимальная пенсия по регионам России

В 2025 году ПМП по России составил 15 250 рублей. Это значит, что минималка неработающего пенсионера не может быть ниже этого значения. Кроме того, каждый регион ежегодно отдельно утверждает размер ПМП, от него же зависит минимальная пенсия по старости в конкретной области. Самый высокий ПМП в Чукотском автономном округе — 39 803 рубля, самый скромный — у жителей Липецкой и Тамбовской областей — 12 657 и 12 784 рубля соответственно.   

В Москве выплаты от государства обычно выше, чем в других субъектах, это объясняется надбавками и доплатой города. Она положена москвичам, которые прожили в столице не менее десяти лет. В этом случае минимальная пенсия в 2025 году составит 25 850 рублей. Представим в таблице прожиточные минимумы пенсионеров в 2025 году в других субъектах РФ.

Условия получения минимальной пенсии

Чтобы получить минимальную пенсию по старости, необходимо соответствовать требованиям пенсионного законодательства.

1. Достижение пенсионного возраста. В России проводится реформирование пенсионной системы. Сейчас идет переходный период, когда пенсионный возраст повышают. Это означает, что в 2024 году выйти на пенсию могли женщины, достигшие 58 лет, и мужчины 63 лет. Из-за переходного периода в 2025 году россияне не смогут выйти на пенсию по старости. Время выхода на пенсию женщин 1967 года рождения и мужчин 1962 года рождения придет в 2026 году. Государственные выплаты по старости получают даже работающие пенсионеры. 

2. Наличие страхового стажа от 15 лет. Помимо основного трудового стажа, в него включают периоды, которые пришлись на декретный отпуск и прохождение военной службы.

3. Наличие достаточного размера ИПК. С 2025 года для назначения пенсионной выплаты нужно накопить не менее 30 баллов. 

В некоторых случаях пенсию по старости назначают досрочно:

• при продолжительной работе на опасном или вредном производстве;
• при наличии продолжительного стажа — у мужчин 42 года, у женщин — 37 лет;
• при наличии у женщины статуса многодетной матери, при этом у нее на момент выхода на заслуженный отдых должны быть дети в возрасте восьми и более лет;
• при продолжительной работе на Крайнем Севере.

Повышение минимальной пенсии: особенности индексации

Ежегодно правительство РФ индексирует социальную и страховую пенсии по старости в соответствии с ростом цен в стране, уровнем прожиточного минимума и МРОТ. Для каждого вида выплат действует свой график повышения.

Неработающим и работающим пенсионерам ежегодно повышают страховую пенсию с 1 января, в 2025 году ее проиндексировали на 9,5%. Согласно закону от 08.07.2024 года № 173-ФЗ, пенсии работающих россиян начали индексировать в 2025 году.

Социальные пенсии и пенсии по государственному обеспечению индексируют с 1 апреля, в 2025 году прибавка составит 14,75%. 

«Люди, которые достигли 80-летия, а также пенсионеры с инвалидностью, получают надбавку к страховой части пенсии. Она равна размеру фиксированной выплаты, которая с 1 января 2025 года составила 8907,7 рубля. Получается, что фиксированная выплата и доплата к ней в 2025 году для этих получателей составляет 17 815,4 рубля», — отметил эксперт.

Отзыв эксперта о минимальной пенсии

Галина Хроменкова пояснила важный момент, который нужно знать пенсионерам, получающим минималку.

«Если региональный прожиточный минимум пенсионера меньше федерального, то государство доплачивает недостающую сумму до 15 250 рублей из федерального бюджета. Например, пенсионер в Смоленске получает только минимальную социальную пенсию по старости — 7689,83 рубля. Прожиточный минимум для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год составляет 15 098 рублей, то есть меньше федерального. Значит, он получит доплату до федерального прожиточного минимума в размере 7560,17 рубля», — рассказала эксперт. 

Галина Хроменкова также отметила, что при назначении социальных доплат к пенсии учитывают наличие других выплат и льгот, например, субсидию за ЖКХ и транспортные расходы, а также дополнительный доход. Если ПМП больше, чем выплата пенсионера с дополнительным доходом и льготами, то государство доплачивает до минималки.

Что важно знать о минимальной пенсии по старости в России

Каждый человек должен знать, на какую поддержку от государства он может рассчитывать, в том числе в отношении социальных выплат. Напомним основные моменты о минимальной пенсии в России.

1. Минимальная пенсия по старости — это регулярная выплата, которую государство назначает по достижении пожилого возраста.

2. В зависимости от категории получателя существует четыре вида пенсионного обеспечения:

• социальная;
• страховая;
• государственная;
• накопительная.

3. Размер минимальной пенсии по старости зависит от величины прожиточного минимума пенсионера и не может быть меньше этого показателя.

4. Правительство РФ каждый год индексирует пенсии в соответствии с ростом цен в стране, уровнем прожиточного минимума пенсионера и МРОТ.

5. Получить минимальную пенсию по старости в 2025 году возможно при соответствии требованиям законодательства:

• достижение пенсионного возраста;
• наличие страхового стажа — от 15 лет;
• наличие достаточного размера ИПК, с 2025 года — не менее 30 баллов. 

Список источников:

1. Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

2. Федеральный закон от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Федеральный закон от 15.12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Раздел «Как оформить государственную пенсию по старости» на официальном сайте Социального фонда России.

5. Раздел «Индексация пенсий» на официальном сайте Социального фонда России.

6. Постановление администрации Смоленской области от 11.09.2023 года «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2024 год».

Автор: Татьяна Бабикова

Эксперт: Галина Хроменкова, кандидат педагогических наук, доцент, заведующая кафедрой «Экономика и менеджмент» Смоленского филиала Финансового университета при Правительстве РФ