Источник: Freepik
В законодательстве нет официального определения этого термина. Утвержденные правила оформления такого документа тоже отсутствуют. Однако, чтобы правильно подать ходатайство, нужно соблюдать некоторые рекомендации. О них подробнее расскажем в материале с помощью эксперта.
Что такое ходатайство простыми словами
Так называют официальный документ, который содержит просьбу, обращение или запрос по какому-либо вопросу. Обычно его подают в государственные и другие органы власти и управления.
К ходатайству предъявляют определенные требования. Например, оно должно содержать сведения об отправителе, а просьбу нужно как-то обосновать.
Цели ходатайства различаются в зависимости от того, куда обращается заявитель. Документ могут подать, чтобы защитить свои права, изменить какой-либо процесс, уточнить его детали или получить разрешение на что-то.
Куда можно подать ходатайство
Содержание этого документа меняется в зависимости от того, куда его подают. Рассмотрим основные виды ходатайств, которые можно направить в различные инстанции.
В суд
Подать ходатайство имеет право любой участник судопроизводства: обвиняемый, истец, ответчик, их законные представители, адвокат, прокурор. Сделать это можно не только в письменной, но и в устной форме во время судебного заседания. Обращаться с официальной просьбой разрешается к органу дознания, дознавателю, следователю, судье или суду (1).
По гражданскому делу
Правильно составленные и обоснованные просьбы могут изменить ход рассмотрения судебных дел. Перечислим виды ходатайств, которые можно подать в суды по гражданским делам.
1. О переносе или приостановке заседания. Если одна из сторон не может присутствовать на заседании суда по уважительной причине, она имеет право подать ходатайство о его переносе на другую дату. В документе нужно указать, почему не получится явиться в суд, и приложить подтверждающие документы.
2. О вызове свидетелей. Документ подают, если хотят, чтобы в суде допросили понятых или очевидцев, которые могут подтвердить или опровергнуть позицию одной из сторон. В таком ходатайстве следует указать, каких именно свидетелей необходимо вызвать и какую информацию они могут предоставить.
3. О приобщении новых документов. Цель ходатайства та же — добавить в дело новые сведения, которые могут повлиять на процесс.
4. О назначении экспертизы. Ходатайство подают, если требуется получить заключения специалиста. В документе нужно указать, какая экспертиза необходима и для чего.
5. Об ознакомлении с материалами дела. Любой участник судебного производства может обратиться с просьбой получить доступ к документам, которые рассматривают в ходе процесса.
6. О возмещении судебных расходов. После того как суд вынесет решение, участник процесса может обратиться в орган правосудия, чтобы попросить взыскать расходы на судебные издержки.
7. О рассмотрении дела в отсутствие сторон. Если истец или ответчик не заинтересованы участвовать в процессе, другая сторона имеет право попросить рассмотреть дело без второго участника.
8. О дополнении или уточнении требований. В ходе процесса истец может изменить изначально заявленные требования к ответчику.
9. Ходатайство о прекращении производства по делу. Если одна из сторон считает, что нет оснований продолжать судебное разбирательство, она может подать соответствующее ходатайство. Главное — обосновать свою позицию и привести аргументы.
По уголовному делу
В уголовном процессе также существуют различные ходатайства, которые могут подать стороны защиты и обвинения.
1. О проведении следственного действия. Сторона защиты или обвинения может попросить провести определенные действия: обыск, допрос свидетелей, арест имущества и др. В ходатайстве необходимо указать, для чего нужны эти процедуры.
2. Об избрании или смягчении меры пресечения. Например, если обвиняемый находится под стражей, защита может попросить отправить его под домашний арест. В документе нужно обосновать такую необходимость.
3. О приостановлении или прекращении дела. Если разбирательство невозможно продолжать по уважительной причине, например болезни подозреваемого, процесс могут приостановить. Одна из сторон также может попросить закрыть дело, если нет оснований его продолжать.
4. Ходатайство о пересмотре приговора. После вынесения решения стороны могут подать ходатайство о его пересмотре в апелляционном или кассационном порядке, если появились новые обстоятельства или нашли ошибки в процессе.
Некоторые просьбы по своей сути совпадают с документами по гражданским делам. Речь идет о следующих ходатайствах:
- о допросе свидетелей;
- о назначении экспертизы;
- о приобщении новых документов;
- об ознакомлении с материалами дела.
В налоговую инспекцию
Ходатайства в ФНС можно подавать лично в территориальные инспекции или отправлять их в электронном виде. Это могут быть следующие официальные просьбы:
- о продлении срока подачи документов;
- о применении смягчающих обстоятельств;
- о пересмотре налогового уведомления;
- о предоставлении льготы;
- о снижении размера штрафа;
- о рассрочке налогового платежа;
- о признании задолженности безнадежной;
- о разъяснении законодательства.
В трудовых отношениях
Подать ходатайство может как работник, так и работодатель. Документы могут рассматривать внутри компании или направлять их в другие инстанции. Например, работодатель имеет право ходатайствовать за своего сотрудника в суде.
Какие виды ходатайств бывают в трудовых отношениях:
- о повышении квалификации;
- о переводе на другую работу или должность;
- об изменении условий труда;
- о награждении;
- о снятии взыскания;
- о материальном поощрении;
- о восстановлении на работе;
- о проведении аттестации.
При банкротстве
Эта процедура занимает много времени. В процессе могут возникнуть споры и вопросы, которые требуют отдельного разбирательства. Чтобы их уладить, должник или кредиторы имеют право подавать ходатайства. Приведем несколько примеров таких официальных обращений при банкротстве:
- об участии в заседании по видеоконференции;
- о пропуске процедуры реструктуризации;
- об исключении имущества из конкурсной массы;
- об утверждении мирового соглашения;
- о разрешении разногласий между участниками дела;
- о наложении обеспечительных мер;
- о признании сделок недействительными.
В течение месяцев, пока длится процедура банкротства, состояние сторон может измениться или появятся новые обстоятельства. Например, у должника улучшится финансовое положение или кредиторам будет достаточно уже перечисленных им средств. В таком случае можно подать ходатайство о прекращении процедуры банкротства.
В другие органы государственной власти
Кроме указанных сфер, можно подавать ходатайства:
- в органы местного самоуправления: по вопросам благоустройства территории, установки освещения, создания новых общественных пространств и т. д.;
- в министерства и ведомства: например, можно обратиться в Федеральную службу судебных приставов с просьбой об отсрочке исполнения решения, в МВД — о снятии судимости (2);
- в прокуратуру: граждане могут подавать обращения с просьбой проверить законность действий органов власти или частных лиц;
- в антимонопольные органы: если гражданин или организация считает, что их права нарушаются из-за действий других субъектов рынка, они могут обратиться с соответствующим ходатайством;
- в социальные службы: можно подавать обращения для получения социальных выплат или льгот.
Как написать ходатайство
В российском законодательстве нет отдельных норм, которые устанавливали бы правила написания ходатайств. В некоторых ведомствах есть собственные бланки, которые нужно заполнять по форме. В остальном оформлять ходатайство можно на свое усмотрение. Однако есть несколько рекомендаций, которые желательно соблюдать, чтобы не допустить ошибок.
1. Соберите необходимые документы
Нередко, чтобы подтвердить просьбу, нужны доказательства. Заранее соберите документы, которые станут обоснованием ходатайства. Их копии нужно будет отправить вместе с основным документом.
2. Заполните информацию о получателе
Обычно в верхней части документа указывают название органа или учреждения, куда отправляют ходатайство.
3. Укажите данные отправителя
Необходимо написать свои ФИО и контактные данные. Некоторые также сразу указывают сведения из паспорта.
4. Изложите просьбу
Необходимо четко сформулировать суть обращения и обосновать его, указав причины и обстоятельства. Если есть возможность, стоит привести ссылки на законы или нормативные акты. В конце поставить дату и подпись.
5. Перечислите прилагаемые документы
Это будет перечень бумаг, которые подтверждают ваши доводы. Их нужно отправить вместе с ходатайством. Сделать это можно лично, в электронном виде или по почте. Желательно удостовериться, что ведомство получило документы, а затем отслеживать их рассмотрение.
Образец ходатайства
На сайтах некоторых ведомств и государственных органов власти есть готовые шаблоны для заполнения официальных обращений. Можно скачать и сразу оформить их или немного переделать документ под свои цели. В качестве примера предлагаем посмотреть образец ходатайства об ознакомлении с материалами дела.
Источник: rossud.ru
Сроки рассмотрения ходатайства
После подачи обращения для принятия решения дается определенное время. Конкретный срок зависит от вида ходатайства, обстоятельств дела и ведомства, которое его рассматривает.
Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает, что ответ по заявленной просьбе необходимо дать не позднее чем через трое суток после ее подачи (3). Письменные обращения граждан по трудовым спорам могут рассматривать в течение 30 дней (4). Такой же срок дается для ответа на ходатайство по поводу банкротства (5).
Чем отличается ходатайство от заявления
«С точки зрения закона эти документы считаются синонимами. В законодательстве отсутствует специальное определение термина “ходатайство”, но если анализировать нормы, в которых он упоминается, то под ним понимают официальную просьбу о совершении действий. При этом бывают случаи, когда в одной статье указывается, что лицо должно обратиться с ходатайством о совершении определенного действия, а в другой говорится, что за совершением такого же действия лицо обращается с заявлением. Например, такая ситуация происходит при взыскании судебных расходов в гражданском процессе. Указанное обстоятельство говорит о том, что заявление и ходатайство рассматриваются как синонимы», — объяснил директор юридической компании «А.Лигал» Юрий Александров.
Эксперт также отметил, что если гражданин оформит свою просьбу как «заявление», в то время как в законе она указывается как «ходатайство», то это не будет считаться ошибкой. Обращение тоже рассмотрят и примут по нему решение. По словам Юрия Александрова, ключевым является выражение гражданином в устной либо письменной форме просьбы о совершении какого-либо действия, а не конкретный термин, которым она обозначается.
Мнение эксперта о ходатайстве
«Под ходатайством понимается официальное обращение в государственный орган либо должностному лицу с просьбой о совершении каких-либо действий, которые входят в его компетенцию. Например, обращение в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату», — рассказал Юрий Александров.
Термин в большинстве случаев означает просьбу о чем-либо. Эксперт привел пример из статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно документу, обращение граждан в государственные органы происходят в форме:
- предложения;
- заявления;
- жалобы (4).
«Ходатайства в этой норме не указано. Но если, например, гражданин фактически обратится с жалобой, которую назовет ходатайством о принятии мер, то его рассмотрят как жалобу, поскольку значение имеет факт обращения, а не то, как он его назвал», — подчеркнул эксперт.
Юрий Александров отметил, что ходатайство можно подавать в государственные органы и должностным лицам, компетентным в вопросах, о которых их просят в документе. Например, с ходатайством о взыскании судебных расходов можно обратиться в суд, рассмотревший дело, с ходатайством о получении копии (дубликата) утерянного документа — в выдавший его орган и т. д.
Чтобы правильно написать ходатайство, необходимо понимать требования, которые предъявляются к нему в каждом конкретном случае. В административных регламентах различных государственных органов могут устанавливать специальные формы, по которым должен составляться документ.
«Если специальных правил нет, необходимо руководствоваться ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"», — посоветовал эксперт.
В соответствии с этим законом, гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает:
- государственный орган (должностное лицо), которому адресуется ходатайство;
- свой почтовый адрес, по которому должны отправить ответ;
- излагает суть ходатайства — что именно он просит совершить;
- ставит личную подпись и дату (4).
При необходимости для своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме копии документов. Ходатайство может быть передано при личном приеме, направлено почтой либо в электронном виде (если законом предусматривается такая возможность).
Главное о ходатайстве
Источник: Freepik
Подведем итоги статьи и напомним основные моменты по теме.
1. Ходатайство — это официальный документ с просьбой/обращением/запросом, который направляется в госорганы, органы управления и должностным лицам.
2. Закрепленных норм оформления ходатайств нет. Отдельные ведомства могут предлагать свои бланки для составления просьбы. В других случаях можно руководствоваться нормами Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. Сроки рассмотрения ходатайств зависят от их вида и различаются для разных ведомств. В среднем принятие решения по обращению занимает от 3 до 30 дней.
Список источников:
1. Статья 119 «Лица, имеющие право заявить ходатайство» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
2. Статья 400 «Рассмотрение ходатайства о снятии судимости» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
3. Статья 121 «Сроки рассмотрения ходатайства» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
6. Статья 169 «Отложение разбирательства дела» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Автор: Яна Шапошина
Эксперт: Юрий Александров, директор юридической компании «А.Лигал»
