Будет ли 13-я пенсия в 2024 году

Одна из наиболее ожидаемых мер поддержки пожилых граждан — введение 13-й пенсии. Вместе с финансовыми экспертами рассказываем все, что нужно знать об этой выплате: существует ли 13-я пенсия, дадут ли ее в 2024 году, кто может рассчитывать на эти деньги в случае появления закона, закрепляющего статус дополнительной выплаты.

Что такое 13-я пенсия

Под 13-й пенсией обычно подразумевается возможная дополнительная выплата пенсионерам, приуроченная к определенному событию — дню рождения или Новому году. Однако явление это больше мифическое: в новейшей истории России еще не было ни одного случая выплаты 13-й пенсии. Тем не менее депутаты время от времени вносят в Госдуму законопроекты, посвященные необходимости этой меры поддержки, но пока что дальше предложений дело не заходит. По состоянию на 2024 год со всей уверенностью можно сказать: в обозримом будущем выплаты 13-й пенсии не будет.

Будет ли 13-я пенсия в 2024 году: последние новости

Регулярно к концу года в новостной ленте появляются сообщения о возможных выплатах 13-й пенсии. Разберемся в новостных сводках.

13-я пенсия на Новый год

В декабре 2021 года с инициативой о выплате 13-й пенсии выступала партия «Справедливая Россия — За правду». В том же месяце аналогичное предложение внесли депутаты Государственной думы от ЛДПР. Тогда обе идеи заключались в дополнительной выплате накануне Нового года.

«Законопроектом предлагается ежегодно в декабре предоставлять пенсионерам предновогоднюю пенсионную выплату. Предлагаемая дополнительная пенсионная выплата перед Новым годом позволит пенсионерам достойно отметить этот замечательный праздник», — говорится в пояснительной записке к проекту от ЛДПР (2).

Однако после рассмотрения законопроекта Государственной Думой в первом чтении, инициатива была отклонена (2). 

13-я пенсия на день рождения

В начале осени 2023 года появилась информация, что 7 сентября вице-спикер Госдумы от ЛДПР Борис Чернышов внес законопроект о дополнительной 13-й пенсии. Согласно документу, выплаты должны быть приурочены ко дню рождения получателя пенсии.

Цитата из пояснительной записки: «Законопроект предлагает дополнительную поддержку со стороны государства для пенсионеров в виде ежегодной пенсионной выплаты ко дню рождения получателя пенсии. Она позволит пенсионерам достойно отметить праздник, приобрести себе подарок или отдохнуть за городом».

Однако 28 сентября 2023 года законопроект был отклонен из-за признания «не соответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы» (1). В официальном заключении говорится, что законопроект вернули инициатору для доработки и выполнения необходимых требований.

13-я пенсия на Новый год. Версия 2024 года

В сентябре 2024 года в Госдуме вновь предложили выплачивать 13-ю пенсию. Соответствующий законопроект на рассмотрение депутатов должны внести до конца года. Автором инициативы снова стал вице-спикер Госдумы Борис Чернышов. По его словам, в случае одобрения документа 13-ю пенсию в России начнут платить ежегодно.

По мнению автора законопроекта, на фоне повышенной инфляции пенсионеры нуждаются в финансовой поддержке. Он считает, что 13-я пенсия должна быть фиксированного размера и расцениваться как материальная помощь.

В начале октября лидер думской фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов направил премьер-министру России Михаилу Мишустину официальное письмо с предложением выплатить получателям страховой пенсии по старости 13-ю пенсию в декабре, перед Новым годом. В письме говорится о том, что в 2024 году доходы по обязательному пенсионному страхованию должны достичь 10,5 трлн рублей, что на 11,4% больше, чем годом ранее. При этом средняя пенсия в стране в четыре раза меньше средней заработной платы.

По мнению Сергея Миронова, 13-я пенсия позволит восстановить социальную справедливость в отношении пожилых граждан, которые всю жизнь работали на благо страны. На сегодняшний день никакого официального решения по этому вопросу власти не приняли.

Официальный указ

На текущий момент официального указа для выплаты 13-й пенсии нет. Дополнительную выплату в 2024 году пенсионеры, к сожалению, не получат.

Кому могут дать 13-ю пенсию

В последних законопроектах о 13-й пенсии, четко были указаны категории пенсионеров, которым следует направить дополнительную выплату. 

Цитата из пояснительной записки к законопроекту о предновогодней 13-й пенсии: «Законопроектом предлагается предоставлять предновогоднюю пенсионную выплату всем работающим и неработающим получателям страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и “военных” пенсий, не ставя одних пенсионеров в более преимущественное положение по сравнению с другими» (2).

Цитата из пояснительной записки к законопроекту о 13-й пенсии накануне дня рождения: «Законопроектом предлагается предоставлять пенсионную выплату всем категориям пенсионеров: работающим и неработающим получателям страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и “военных» пенсий”» (1). 

Таким образом, можно предположить, что, если рано или поздно будет принят закон о выплате 13-й пенсии, он коснется всех категорий пенсионеров.

Какого размера должна быть 13-я пенсия

Скорее всего, если 13-ю пенсию однажды назначат, она будет равна сумме обычной ежемесячной пенсии. 

Вот что о размере 13-й пенсии говорилось в пояснительной записке к законопроекту 2023 года: «Дополнительную пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты» (1).

Аналогичная цитата из пояснительной записки к законопроекту 2021 года: «…предновогоднюю пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты» (2).

Такой размер выплат оптимальным считают и эксперты.

— По опыту зарубежных стран и на основании равенства граждан перед законом, логичнее было бы определять право на тринадцатую пенсию для всех пенсионеров без исключения, — объясняет старший вице-президент инвестиционной компании Fontvielle Анастасия Хрусталева. — Лишать кого-то дополнительных выплат было бы несправедливо. Законом могли бы быть предусмотрены вариации по суммам, по срокам в зависимости от категории пенсионеров и их конкретных жизненных ситуаций.

Когда должна прийти 13-я пенсия

Поскольку на сегодняшний день 13-ю пенсию в России не выплачивают, то ожидать ее поступления не стоит. Если же она появится в будущем, то, вероятно, будет связана с каким-либо праздником.

Самые заметные (хотя и отклоненные) инициативы о выплате 13-й пенсии объединяет то, что ее стремятся приурочить к тому или иному событию. Это может быть Новый год (по аналогии с 13-й зарплатой для сотрудников) или день рождения.

Отзывы экспертов о 13-й пенсии

Старший вице-президент инвестиционной компании Fontvielle Анастасия Хрусталева:

— Законопроект о тринадцатой пенсии поступил на рассмотрение еще в декабре 2022 года. Несмотря на то что проголосовало за него большинство (ни одного голоса против), он был отклонен, поскольку не набрал требуемого кворума (просто не хватило числа депутатов для голосования). 

Инициатива такая возникает не в первый раз. Депутаты от разных партий предлагали выплату предновогодней пенсии, рассматривался также вариант приурочить выплату ко дню рождения пенсионера. В обосновании для законопроекта указываются очевидные вещи — пенсионеры могут позволить себе мало радостей с текущим уровнем выплат, поэтому дополнительные деньги позволят поддержать эти слои населения. Но и прежние инициативы, как мы видим, остались без реализации. Законопроект отправили на доработку, а затем отклонили.

Шансы на принятие такого закона теоретически есть, учитывая, что голосование уже было, и депутаты поддерживали эту инициативу. Однако фактическая реализация таких предложений, безусловно, будет зависеть от текущей экономической ситуации и бюджетных возможностей. 

Своим мнением делится кандидат экономических наук, доцент Экономического факультета РУДН Андрей Гиринский:

— Такая норма как 13-я пенсия в случае ее тщательной проработки и увязки с существующей нормативной базой, могла бы оказаться полезной в большей степени пенсионерам с невысокими пенсиями. Однако на текущий момент эта инициатива не реализована.

При этом задачу увеличения пенсионного обеспечения можно реализовать различными путями, необязательно с помощью 13-й пенсии. Для регионального аспекта решения проблемы есть механизм локальных надбавок. Если пенсионер еще работает, то он может располагать доходами как по пенсионным выплатам, так и заработной платой. Одновременно работающий пенсионер может использовать инвестиционные и страховые продукты для увеличения пенсионных доходов. Вместе с тем пенсионерам могут оказывать помощь дети, а в случае их отсутствия или затруднительного финансового положения родных и близких пенсионера по разным причинам — волонтерские организации на региональном и местном уровне. 

В мировой практике существуют различные виды пенсионного обеспечения в зависимости от страны, стажа работы пенсионера, уровня цен, размера потребительской корзины и целого ряда других факторов. Реальный располагаемый доход пенсионера также в определенной степени регулируется с помощью механизма льгот.

Вопросы и ответы

Вместе с экспертами ответим на некоторые часто задаваемые вопросы.

Была ли 13-я пенсия в СССР?

Такого понятия как 13-я пенсия в СССР не было. Зато существовало другое — 13-я зарплата. Это дополнительная сумма работникам предприятия, выплачиваемая единоразово в конце года. Размер 13-й зарплаты обычно равнялся сумме оклада.

Есть ли 13-я пенсия в других странах?

— В странах Европы, кстати, выплата тринадцатой пенсии — обычная практика, — рассказывает Анастасия Хрусталева, старший вице-президент инвестиционной компании Fontvielle. — Она существует в Италии, Австрии, Польше, Португалии, Венгрии и ряде других стран. Существовали выплаты в Греции, но с 2020 года от них отказались. Каждая страна в национальном законодательстве предусматривала свои схемы выплат — где-то это размер минимальной пенсии, где-то зависит от уровня прежнего дохода, где-то является фиксированной суммой. В Италии и Австрии есть даже 14-я пенсия.

Какую пенсию выплачивают в России?

По данным Росстата, средний размер пенсии в России на 1 апреля 2024 года составил 20 941 рубль (3).

Источники

1. Законопроект № 437644-8 «О ежегодной выплате 13-й пенсии».

2.Законопроект № 50206-8 «О ежегодной предновогодней пенсионной выплате».

3. Раздел «Старшее поколение» на официальном сайте Росстата.

***

Автор Мария Соколова

Эксперты: 

Анастасия Хрусталева, старший вице-президент инвестиционной компании Fontvielle

Андрей Гиринский, кандидат экономических наук, доцент Экономического факультета РУДН