С 2018 года США и Китай находились в состоянии затяжного торгового конфликта, сопровождавшегося взаимным введением многомиллиардных пошлин, экспортными ограничениями и обострением политических разногласий. Кульминацией стало повышение Трампом в апреле 2025 года пошлин 145% для товаров из КНР, и ответные пошлины в 125%, предпринятые следом китайской стороной.
Выходом из ситуации стала сделка, заключенная в мае 2025 года в Женеве, где стороны условились временно снизить пошлины: США — с 145 до 30% на китайские товары, Китай — с 125 до 10% на американские. Срок действия соглашения составлял 90 дней. Однако, как позже признал министр финансов США Скотт Бессент, после торгового перемирия переговоры зашли в тупик. Обе стороны обвинили друг друга в невыполнении условий. На фоне этого события и резкого снижения китайского экспорта в США (минус 34% в мае, по данным Bloomberg) — Вашингтон инициировал новый раунд переговоров, который стартовал 9 июня в Лондоне.
Конечно, это некоторое смягчение тех запредельных тарифов, которые были установлены первоначально. Однако текущий уровень импортных пошлин США на товары из Китая составляет 35%. Рост пошлины до 55% может вызвать новый виток инфляции в США.
Попытка номер два
По итогам двух дней обсуждений министр торговли США Говард Лютник заявил, что стороны согласовали «план реализации» достигнутых в Женеве договоренностей. Документ будет представлен президенту США Дональду Трампу и председателю КНР Си Цзиньпину для окончательного утверждения.
Подробности соглашения пока не раскрыты, однако известно, что одним из ключевых пунктов стали редкоземельные металлы. Американская делегация уверена в достижении договоренности по их поставкам, что критически важно для высокотехнологичного сектора США. Представитель китайской стороны Ли Чэнган назвал диалог «профессиональным и рациональным» и выразил надежду на «укрепление доверия» и устойчивое развитие двусторонних экономических связей.
«С международно-правовой точки зрения лондонский текст — это политическое соглашение о намерениях (soft law), что позволяет администрации США обойти процедуру ратификации в конгрессе, но одновременно оставляет каждой стороне право в любой момент сослаться на оговорку о национальной безопасности и восстановить односторонние меры», — подчеркивает юрист-международник и председатель правления Ассоциации «Публичная дипломатия» Вадим Петров.
Важно отметить, что переговоры в Лондоне прошли по инициативе Дональда Трампа. После телефонного разговора с Си Цзиньпином американский президент лично санкционировал отправку делегации в Британию. Это подчеркивает политическую подоплеку соглашения и ставку Вашингтона на личные дипломатические каналы. Для обеих сторон рамочное соглашение — это не только экономический, но и стратегический документ. Для США: возможность снизить инфляционное давление и обеспечить стабильность поставок критически важных материалов. Для Китая — шанс восстановить экспорт, который резко сократился на фоне торгового конфликта и санкционного давления.
Хотя рамочное соглашение и не является окончательным договором, оно создает основу для дальнейших шагов. Стороны обязуются принять меры по частичному снятию тарифных ограничений, а также выработать механизм контроля за выполнением условий. На практике это может означать регулярные консультации, обмен статистическими данными, а также взаимный мониторинг экспортных и импортных квот. Если соглашение будет утверждено лидерами, оно может стать основой для новой торговой архитектуры между США и КНР — более прагматичной и менее зависимой от политической конъюнктуры.
Вызовы и риски
Несмотря на оптимизм переговорщиков, здесь существует и ряд рисков. Во-первых, нет уверенности, что договоренности будут соблюдены в полном объеме, особенно в условиях возможной смены власти в США на следующих выборах или усиления внутреннего давления в Китае. Во-вторых, рамочное соглашение по своей природе не дает юридических гарантий, что затрудняет его применение в случае возникновения спорной ситуации. Кроме того, сохраняется конкуренция в сферах высоких технологий, энергетики и безопасности, что потенциально может снова обострить отношения, несмотря на текущий прогресс.
Однако архитектура сделки не затрагивает ключевой источник напряжения — контроль над технологиями двойного назначения. Экспортные лицензии США на ИИ-чипы и литографические машины сохраняются, а Китай не смягчает ограничения на самариевые магниты военного стандарта, что оставляет фундаментальный конфликт промышленных стратегий нерешенным.
Согласованное в Лондоне рамочное торговое соглашение между США и КНР — это важный сигнал рынкам и бизнесу о стремлении двух держав вернуться к диалогу и кооперации. Хотя документ пока носит предварительный характер, он закладывает основу для более устойчивой модели экономических отношений. Многое теперь зависит от политической воли лидеров и способности сторон удержать курс на сближение, несмотря на сложную и непредсказуемую международную обстановку.
Для Трампа и Си Цзиньпина реализация рамочного соглашения — это также возможность продемонстрировать внешнеполитический успех перед внутренней аудиторией. В США даже временное торговое затишье может быть представлено как победа в защите интересов американского бизнеса. В Китае — как проявление прагматизма и зрелости в условиях международного давления. Однако аналитики предупреждают, что соглашение может не выдержать очередной волны геополитической эскалации — например, из-за Тайваня, Южно-Китайского моря или санкционных решений против китайских IT-гигантов.
Прогнозы и надежды
Принятие рамочного соглашения свидетельствует о возобновлении стратегического диалога и формирует основу для долгосрочного переформатирования торговых связей между двумя крупнейшими экономиками мира. В краткосрочной перспективе это может привести к стабилизации импорта/экспорта, особенно в секторах, чувствительных к пошлинам — электроника, потребительские товары, автомобильные комплектующие.
Снижение напряженности может открыть путь к частичному восстановлению взаимодействия в стратегически важных отраслях, прежде всего в области полупроводников, искусственного интеллекта и телекоммуникаций. При этом американская сторона, вероятно, сохранит экспортные ограничения на поставки критически чувствительных технологий, однако Пекин может получить доступ к более широкому спектру компонентов «гражданского» назначения.
США напрямую увязывают подписание соглашения с доступом к китайским редкоземельным металлам, которые критически важны для производства электроники, оборонной промышленности и «зеленой» энергетики. Если Пекин действительно снимет или ослабит ограничения на экспорт этих ресурсов, это может привести к снижению цен на мировых рынках и расширению производственных программ в США и Европе.
«Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией».