«Сегодня наследование накопительной пенсии возможно, если человек умер до назначения такой пенсии или получал ее в форме срочной выплаты, а не пожизненной. В остальных случаях средства не переходят к наследникам. Расширение права наследования, включая возможность более широкого выбора форм получения средств и передачу накоплений по завещанию, сделало бы систему более привлекательной и стимулировало бы добровольное участие в ней», — полагает Гаврилов. Также необходимо разрешить гражданам в исключительных случаях досрочный доступ к своим накоплениям: например, при тяжелой болезни, утрате трудоспособности или длительной безработице, считает депутат.
Минфину сегодня не хватает бюджетных средств для единовременных выплат наследникам накопительных пенсий и досрочных выплат участникам системы пенсионного накопления, поскольку такие выплаты не были предусмотрены в текущем бюджете, указал Гаврилов. «Чтобы решить проблему, можно создать специальный резервный фонд в рамках федерального бюджета: установить небольшую надбавку к текущим пенсионным взносам или перераспределить часть уже существующих социальных взносов и направлять эти средства в резерв. При этом необходимо на основе актуарных расчетов спрогнозировать объемы будущих выплат (на основании статистики смертности и запросов на досрочный доступ) и формировать резерв постепенно. Например, начать с покрытия наследственных выплат тем, чьи наследодатели умерли до назначения пенсии», — отметил депутат.
Кроме того, по его мнению, следует существенно расширить возможности пенсионных фондов по выбору инструментов для инвестиций. «Сейчас фонды ориентируются преимущественно на государственные облигации и консервативные активы, что почти всегда дает минимальную доходность. Ситуация может улучшиться, если фондам будет разрешено постепенно увеличивать долю вложений в корпоративные облигации, ценные бумаги перспективных российских компаний и инфраструктурные проекты. При этом необходимы надежные механизмы хеджирования рисков и нормативные ограничения, которые исключат вложения в чрезмерно волатильные или сомнительные активы», — пояснил парламентарий.
Также стоит внедрить систему государственных гарантий доходности пенсионных накоплений, полагает Гаврилов. «Государство могло бы устанавливать минимальный порог доходности, ниже которого доходы фондов не могли бы опускаться», — полагает депутат.
