«Концепция законопроекта, направленная на снижение избыточной нагрузки на привлекаемых к административной ответственности лиц, готовых устранить допущенные ими нарушения, ТПП РФ полностью поддерживается. Вместе с тем палата предложила доработать законопроект ко второму чтению по ряду позиций», — сказал он.
Так, действующие положения статьи, в которой сейчас закреплены условия привлечения к административной ответственности юридических лиц, данным законопроектом предложено заменить на порядок освобождения от административной ответственности при условии исполнения заключенного с государственным органом соглашения.
«Получается, что действующие условия привлечения к административной ответственности юридических лиц могут из кодекса просто выпасть. Палата предлагает изложить нормы законопроекта в отдельной новой статье КоАП РФ», — отметил Чубаров.
По его словам, законопроектом не предусматривается порядок компенсации, причиненного лицом вреда в результате совершенного им правонарушения при заключении соглашения, что может привести к злоупотреблениям. Так, ТПП РФ предлагает предусмотреть обязанность лица, подписавшего соглашение с уполномоченным государственным органом, не только устранить допущенные им нарушения требований законодательства, но и возместить причиненный вред.
«Из положений законопроекта следует, что механизм заключения соглашений об устранении допущенных нарушений требований законодательства будет распространяться на все субъекты и все виды правонарушений, без исключения, что на практике едва ли реализуемо. Палатой предложено сократить пределы действия законопроекта по лицам и обозначить перечень соответствующих правонарушений», — сказал вице-президент ТПП РФ.
О законопроекте
Ранее группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, согласно которому юрлица могут быть освобождены от административной ответственности, если заключат соглашение об устранении нарушений.
Правительство РФ в целом поддержало законопроект. Новая норма должна мотивировать добросовестные компании предотвратить вредные последствия и создать условия, чтобы нарушения не повторялись. Проект также направлен против ситуаций, когда организация не может нормально работать из-за необходимости устранить все нарушения сразу. А бюджетным организациям не потребуется платить штрафы в государственный же бюджет.
Инициатива подготовлена в рамках «регуляторной гильотины» — реформы, призванной убрать избыточные требования для бизнеса. Один из ее главных принципов — переход от наказаний к профилактике.
