«В последние годы индексация пенсий превратилась в ежегодный ритуал с почти незаметным откликом у большинства пожилых людей. Попробуйте спросить у случайного пенсионера, почувствовал ли он “прибавку”. Пенсионная система будто бы живет своей жизнью, где все подсчитано до копейки и согласовано, но мимо реального восприятия и, главное, увы, мимо реальных потребностей», — полагает Гаврилов.
Чтобы индексация работала, она должна быть не только регулярной, но и адекватной, а для этого счет должен вестись не на уровне абстрактных процентов инфляции, а с опорой на реальные траты пожилого человека, подчеркивает Гаврилов. «Ведь речь не идет о россиянине с ипотекой, айфоном и семейными поездками — речь идет о пожилом человеке, у которого бюджет состоит из лекарств, коммунальных платежей и простых продуктов. И если стоимость сахара, хлеба, проезда и препаратов от давления за год выросла на 22%, а пенсию подняли на 9% — то это не рост, а снижение», — считает он.
Потребительская корзина — понятие не до конца прозрачное, констатирует глава комитета. «Формально ее формированием занимается Росстат, но методика пересмотра состава корзины редко попадает в публичное обсуждение. Периодичность обновления, набор включенных в нее товаров, логика их выбора — все это остается за кадром. И как итог — в корзине могут оставаться устаревшие позиции или, наоборот, отсутствовать очевидные траты, которые давно стали частью базовой повседневности, вроде мобильной связи или современных лекарств. Такая корзина дает искаженную картину нужд, а значит, и индекс на ее основе тоже может быть недостоверным», — полагает Гаврилов.
Поэтому необходимо пересмотреть и саму методику формирования этой корзины: сделать ее состав максимально приближенным к актуальным и повседневным тратам конкретной категории граждан, в данном случае — пожилых людей, убежден депутат. «Только в этом случае расчеты на ее основе смогут служить реальной опорой для индексации. Структура расходов пожилого человека заметно отличается: большая доля бюджета уходит на медикаменты, оплату ЖКХ и базовые продовольственные товары. Следовательно, и инфляция для пенсионера совсем иная. Чтобы пенсии действительно отражали потребности этой категории граждан, необходимо привязывать индексацию именно к потребительской корзине пенсионеров», — считает он.
Цена вопроса
По мнению депутата, индексация должна быть заметной. «Сегодня прибавка может составлять 300 рублей — в пределах ежемесячной погрешности расходов. Люди не чувствуют эту сумму ни при оплате продуктов, ни в аптеке. Стоит объяснять, на основе чего проводится пересчет. Лучше делать расчет открытым: вот набор товаров, вот их цена в январе и в декабре, вот рост — и вот прибавка. И, конечно, нельзя ограничиваться только страховой пенсией. Сегодня почти каждый пятый пенсионер в России получает социальную пенсию, которая ниже. Но и эти выплаты должны подлежать понятной и своевременной корректировке. Если у человека нет заработанных баллов — это не значит, что он не покупает хлеб и лекарства», — подчеркнул Гаврилов.
При этом нельзя сказать, что индексация по потребительской корзине станет нерешаемой проблемой для государственного бюджета — если на индексацию только страховых пенсий в 2025 году направили более 700 млрд рублей, то индексация по потребительской корзине пенсионера потребует не более 100 млрд рублей, подсчитал парламентарий. «Это сопоставимые цифры», — заключил депутат.
