Водителям, не оплачивающим проезд по платным дорогам, приготовили серьезные штрафы, которые значительно перекрывают тарифы на использование таких трасс. Соответствующий законопроект подготовлен Министерством транспорта РФ. Эксперты неоднозначно оценивают инициативу ведомства. Подробности — в материале «Известий».
Чтобы платили
Министерство транспорта подготовило поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие значительное увеличение штрафов для водителей, которые не оплачивают проезд по платным трассам. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
Согласно законопроекту, для водителей легковых автомобилей штраф за это нарушение хотят увеличить с нынешних 1,5 тыс. до 10 тыс. рублей и с 5 тыс. до 30 тыс. рублей для водителей грузовиков. Кроме того, для иностранных перевозчиков Минтранс намерен ввести отдельный штраф в размере 50 тыс. рублей. Одновременно с ужесточением санкций в ведомстве предлагают отменить действующую сейчас скидку 50% при оплате штрафа в течение 20 дней.
В министерстве объяснили, что действующие штрафы ниже или сопоставимы со стоимостью проезда, чем пользуются недобросовестные водители. Так, по статистике 57% проездов по трассам М12 «Нева» и ЦКАД, на которых действует система «Свободный поток», не предполагающая наличия шлагбаумов и пунктов оплаты, не оплачиваются в установленный законом пятидневный срок.
«Отмечается рост количества оплат за пределами установленного срока постоплаты. За период платной эксплуатации сумма оплат после пяти дней составила 8129,8 млн рублей (в 2020 году — 40,1 млн рублей, в 2021 году — 1421,7 млн рублей, в 2022 году — 1596,3 млн рублей, в 2023 году — 2984,8 млн рублей, за шесть месяцев 2024 года — 2087 млн рублей). Также отмечен рост доли пользователей, предпочитающих оплачивать только административный штраф без погашения задолженности за проезд. Так, если в 2020—2021 годах не оплатили задолженность за проезд совсем около 20% пользователей, получивших штраф, то в 2024 году данный показатель уже превысил 30%», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Также по действующему законодательству, если в течение 20 дней с момента вынесения постановления о привлечении неплательщика к ответственности он погасит задолженность по оплате проезда, производство по административному делу прекращается, штраф за неоплату проезда аннулируется. Теперь в ведомстве намерены отказаться от этой практики.
«Роль указанного механизма в повышении собираемости платы за проезд снижается, в связи с чем предлагается исключить возможность освобождения от административной ответственности и прекращения дела об административном правонарушении при оплате задолженности в течение 20 дней после вынесения постановления по делу об административном правонарушении», — отмечается в пояснительной записке.
Есть альтернатива
Проблема с неоплатой проезда по трассам, где нет традиционных шлагбаумов, действительно существует, признает член президиума общественного совета МВД РФ Игорь Моржаретто. И с такими водителями необходимо бороться, считает он.
— У каждой платной трассы по закону есть бесплатный дублер. У человека всегда есть выбор: поехать по платной дороге и сэкономить время или не платить и ехать по альтернативному маршруту. И если выбор пал в пользу платной магистрали, то за это необходимо платить согласно установленным тарифам, — отметил он.
Аналогичной точки зрения придерживается и главный редактор издания «За рулем» Максим Кадаков.
— Если человек не платит в магазине за продукты — это воровство. Проезд по платной дороге без оплаты — это, по сути, такое же воровство. В конце концов, никто же не заставляет ехать именно по платной трассе — есть бесплатные дублеры, — заявил он «Известиям».
При этом, отмечает главред «За рулем», последние заявления чиновников и приоритеты финансирования дорожной отрасли показывают, что в ближайшей перспективе основной упор в бюджете будет делаться на поддержание в нормативном состоянии существующих дорог.
— Из этого можно сделать вывод, что большинство, если не все проекты новых трасс будут предусматривать их эксплуатацию на платной основе. Наверное, это всё же не совсем правильно, — полагает он.
Соизмеримость наказания
Эксперты сходятся во мнении, что неплательщиков необходимо наказывать, однако предложенные штрафы они называют чересчур завышенными.
— Наверно, 10 тыс. рублей для легковых машин и 30 тыс. рублей для грузовиков — это всё же перебор. Пока это только проект закона, он проходит общественные обсуждения, затем будет рассматриваться в парламенте. Думаю, что в итоге эти цифры всё же будут скорректированы, — полагает Игорь Моржаретто.
«Неадекватными и несоизмеримыми» называет предложенный Минтрансом размер санкций и Максим Кадаков.
— Один водитель проехал по М-12 от Москвы до Электроуглей, не заплатив 139 рублей, а другой поехал по ней до Казани, где тариф составляет почти 5 тыс. рублей. И того, и другого в итоге оштрафуют на 10 тыс. рублей. Это как минимум выглядит странно, — считает он.
Опаснее, но дешевле
Люди не платят за проезд, потому что тарифы на платных дорогах непропорциональны доходам населения, считает вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин. Если снизить тарифы до обоснованного уровня, доля неплательщиков радикально снизится, уверен он. Предложенные штрафы вице-президент НАС называет запредельными и не соответствующими уровню их общественной опасности.
— За проезд на красный свет, согласно действующему законодательству, предусмотрен штраф в размере 1 тыс. рублей. Выезд на встречную полосу (в первый раз) — это 5 тыс. рублей. Очевидно, что эти нарушения ПДД потенциально несут в себе гораздо большую опасность, чем неоплаченный проезд по платной трассе. Однако неплательщиков предлагают штрафовать на 10−30 тыс. рублей, а иностранцев сразу на 50 тыс. рублей. Видимо, в Минтрансе считают, что такие водители представляют большую опасность, чем те, кто проезжает перекресток на красный свет или выезжает на встречную полосу, — отметил Антон Шапарин в беседе с «Известиями».
