Минфин предложил скорректировать параметры для акциза на сладкие напитки: его решили не распространять на напитки с пониженным содержанием сахара, но ставка со следующего года вырастет. Это следует из имеющегося у РБК текста разработанного Минфином проекта поправок во вторую часть Налогового кодекса. Документ был вынесен на правкомиссию по законопроектной деятельности в понедельник 14 октября, рассказал источник, знакомый с повесткой заседания.
То, что Минфин предложил усовершенствовать подход к уплате акциза на сахаросодержащие напитки по итогам обсуждения с отраслевыми ведомствами и бизнесом, подтвердил РБК через представителя статс-секретарь — замминистра финансов Алексей Сазанов.
Акциз на сахаросодержащие напитки был введен в России с 1 июля 2023 года. Сейчас, согласно закону, налог в размере 7 ₽ за 1 л уплачивается с безалкогольных напитков, в составе которых есть сахар (глюкоза, фруктоза, сахароза, декстроза, мальтоза, лактоза), сироп с сахаром или мед, если количество углеводов в их пищевой ценности составляет более 5 г на 100 мл. При этом объемная доля этилового спирта в таких напитках не должна превышать 1,2%.
В конце сентября комитет по бюджету и налогам внес в Госдуму законопроект с поправками в Налоговый кодекс, в котором предлагалось изменить критерий по содержанию добавленных сахаров и углеводов для подакцизных напитков, установив их количество на уровне 2 г на 100 мл напитка (вместо 5 г). В пресс-службе Минфина ранее поясняли РБК, что это необходимо, чтобы снизить чрезмерное потребление сладких напитков и «пресечь манипуляции, связанные с уплатой акциза». «Производители, пытаясь уйти от уплаты акцизов, занижали количество сахара в напитке», — указывал представитель министерства. Отзывы и замечания к этому документу, рассмотрение которого запланировано на 17 октября, принимаются до 14 октября, говорится в карточке законопроекта.
В новой версии поправок, подготовленной Минфином, нет предложения об изменении критерия по содержанию количества углеводов в подпадающих под акциз сахаросодержащих напитках. Но зато там предлагается с 1 января 2025 года повысить сам акциз на сахаросодержащие напитки — до 10 ₽ за 1 л, а также признать сахаросодержащим напитком квас с содержанием спирта до 1,2%.
Как объясняет корректировку Минфин
Практика уплаты акциза на сладкие напитки, который был введен с середины 2023 года для снижения потребления сахара населением, выявила необходимость уточнить его параметры, пояснил РБК Сазанов. «С одной стороны, у нас была задача закрыть лазейки для неуплаты акциза. А с другой — обеспечить плановый уровень доходов для финансирования в том числе мер госполитики по борьбе с сахарным диабетом», — говорит замглавы Минфина.
Первоначальная версия поправок в Налоговый кодекс предусматривала снижение критерия по количеству углеводов с 5 г до 2 г на 100 мл для признания напитка подакцизным, также отменялось исключение для обогащенной продукции, напомнили в Минфине.
«По результатам консультаций с бизнесом, а также Минсельхозом и Минздравом, мы доработали конструкцию акцизного налогообложения сладких напитков. Предлагается сохранить без изменений действующий критерий по количеству углеводов более 5 г на 100 мл с одновременным увеличением ставки акциза с 7 до 10 ₽ А также помимо обогащенной продукции отменяются исключения для кваса», — сказал Сазанов. Увеличение ставки акциза вместо изменения критерия по уровню содержания углеводов, по мнению отрасли, позволит добиться большего эффекта в достижении цели по сокращению потребления сахара населением и финансирования мер по борьбе с диабетом, добавил замминистра.
«Это сбалансированное компромиссное решение, которое учитывает интересы как отрасли, для которой предложены более предпочтительные фискальные параметры, так и государства, которое получит запланированный уровень доходов для финансирования мер в области здравоохранения», — резюмировал Сазанов.
Сохранить существующий механизм акцизов для сахаросодержащих напитков просил в октябре Союз производителей соков, воды и напитков («Союзнапитки»). Изменение автоматически уравняет продукцию с пониженным содержанием сахара с полносахарной — это, как предупреждал союз, «может привести к утрате позитивного эффекта акциза». Потребители вряд ли быстро перейдут на несладкие альтернативы, и покупатели могут вернуться к полносахарной продукции, а объемы производства — снизиться, пояснял «Коммерсанту» президент «Союзнапитков» Максим Новиков.
Сколько приносит акциз на сладкие напитки
В 2023 году налог, который заработал с 1 июля (для организаций малого и среднего бизнеса — с 1 октября), принес в бюджет 8,3 млрд руб., сообщали ранее в пресс-службе Минфина. Из них 7,2 млрд руб. принесли поступления от сахаросодержащих напитков, которые производились в России, еще 1,1 млрд руб. — напитки, которые ввозились в страну из-за рубежа. Больше трети всех доходов от акциза — 3,1 млрд руб. — заплатил бывший производитель Coca-Cola в России, компания «Мултон Партнерс», выпускающая теперь сладкую газировку и другие напитки под брендом «Добрый».
За 2024 год поступления от акциза на сахаросодержащие напитки ожидаются размере 17,7 млрд руб., говорилось в пояснительной записки к проекту бюджета России на 2025−2027 годы. Но в последующие годы доходы бюджета от этого налога ожидаются немного меньше: на 2025 и 2026 годы это 16,7 и 16,6 млрд руб. соответственно.
В пресс-службе Минфина РБК уточняли, что доходы от акциза на сладкую газировку в 2024 году даже превысят ожидания: по состоянию на 1 октября собрано 16,2 млрд руб., а общие поступления по итогам всего года составят около 20 млрд руб. Там также предоставили скорректированные прогнозы по поступлениям на ближайшую трехлетку: в 2025 году это будет 18,8 млрд руб, в 2026 году — 18,7 млрд руб, а в 2027 году — 19 млрд руб.
Снижение прогнозных поступлений в будущие годы в министерстве объяснили сокращением производства подакцизных сахаросодержащих напитков и увеличением производства продукции, под акциз не попадающей. В Минфине напоминали, что «сахаросодержащие напитки оказывают негативное влияние на здоровье не только взрослых, но и детей», а акциз вводился в рамках общей государственной политики по борьбе с сахарным диабетом. Поступления от налога направляются, в том числе на развитие здравоохранения, добавлял представитель министерства. На мероприятия по борьбе с сахарным диабетом в проекте бюджета на 2025 — 2027 годы предусмотрено около 30 млрд руб.
