Что такое законодательная власть простыми словами
Законодательная власть — это одна из трех ветвей государственной власти (наряду с исполнительной и судебной). Ее главная задача — разрабатывать, обсуждать и принимать законы, по которым живет страна.
Простыми словами, законодательная власть решает, какие правила будут действовать в обществе: как платить налоги, как защищать права граждан, как работает экономика, образование, медицина.
В России законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание — парламент, состоящий из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Законы, принятые парламентом и подписанные президентом, обязательны для исполнения на всей территории страны.
Принцип разделения властей
Законодательная власть действует не сама по себе, а в системе сдержек и противовесов:
президент может наложить вето на закон;
Конституционный суд может признать закон неконституционным;
парламент, в свою очередь, контролирует работу правительства.
Это не дает ни одной ветви власти сосредоточить слишком много полномочий в своих руках.
Функции законодательной власти
У законодательной власти несколько ключевых функций.
1. Законодательная — принятие, изменение и отмена федеральных законов.
2. Контрольная — контроль за работой исполнительной власти: заслушивание отчетов правительства, депутатские запросы, парламентские расследования.
3. Бюджетная — утверждение федерального бюджета и контроль за его исполнением. Без одобрения Госдумы бюджет не может вступить в силу.
4. Судебно-правовая — участие в формировании судебной системы: утверждение кандидатур судей, разработка законов о судоустройстве.
Органы законодательной власти в России
Государственная Дума — нижняя палата парламента. В нее входят 450 депутатов, избираемых на пять лет. Половина мест распределяется по партийным спискам, половина — по одномандатным округам.
Полномочия Думы:
принятие федеральных законов (в трех чтениях);
утверждение кандидатуры председателя правительства;
выражение доверия или недоверия правительству;
заслушивание отчетов министерств;
утверждение кандидатур главы Центробанка, уполномоченного по правам человека;
инициатива по отрешению президента от должности.
Совет Федерации — верхняя палата. В ее состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ (всего 170 сенаторов).
Функции Совета Федерации:
одобрение или отклонение законов, принятых Думой;
утверждение указов президента о чрезвычайном или военном положении;
решение вопросов о границах субъектов РФ;
согласование назначения судей высших судов и генерального прокурора;
участие в процедуре импичмента президента.
Как принимаются законы в России
Законодательный процесс выглядит так:
1. Законопроект вносится в Государственную Думу.
2. Проходит обсуждение и голосование в трех чтениях.
3. Принятый Думой закон поступает в Совет Федерации.
4. После одобрения Советом Федерации закон подписывает президент.
Если Совет Федерации отклоняет закон, Дума может принять его повторно — квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов).
Законодательная власть в регионах
На региональном уровне в каждом субъекте РФ есть свой законодательный (представительный) орган. Он принимает местные законы, уставы, утверждает региональный бюджет и осуществляет парламентский контроль на местах.