АТЭС: понятие, история и направления деятельности

АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, APEC) — это международная площадка для диалога и сотрудничества стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Простыми словами, это форум, где лидеры стран обсуждают экономику, торговлю, инвестиции и совместные проекты.

АТЭС не является международной организацией в классическом смысле — у него нет устава и юридически обязательных решений. Это скорее «клуб» для обсуждения и выработки общих подходов. Все решения принимаются консенсусом и носят рекомендательный характер.

Тем не менее АТЭС — одна из самых влиятельных площадок в мире. На страны-участницы приходится около 40% населения Земли, 54% мирового ВВП и 44% мировой торговли.

АТЭС был создан в ноябре 1989 года по инициативе Австралии. Первая конференция прошла в Канберре, где встретились министры 12 стран Тихоокеанского региона.

Первоначально в состав вошли:

• 6 развитых стран: Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония;

• 6 развивающихся стран — членов АСЕАН: Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

Позже к форуму присоединились Китай, Гонконг, Тайвань, Мексика, Папуа — Новая Гвинея, Чили и другие.

В 1998 году в АТЭС вступили Россия, Вьетнам и Перу. Тогда же был введен мораторий на дальнейшее расширение состава. Он действует до сих пор.

На 2026 год в состав АТЭС входит 21 экономика: 

• Австралия;

• Бруней;

• Вьетнам;

• Гонконг;

• Индонезия;

• Канада;

• Китай;

• Республика Корея;

• Малайзия;

• Мексика;

• Новая Зеландия;

• Папуа — Новая Гвинея;

• Перу;

• Россия;

• Сингапур;

• США;

• Таиланд;

• Тайвань (Китайский Тайбэй);

• Филиппины;

• Чили;

• Япония.

Из-за того, что в состав входят не только государства, но и территории (Гонконг, Тайвань), участников АТЭС называют не «странами», а «экономиками». На встречах форума не используется государственная символика.

Статус наблюдателей имеют АСЕАН, Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству и Форум островных государств Тихого океана.

Главная цель АТЭС — устойчивый экономический рост и углубление интеграции в регионе.

В 1994 году были приняты Богорские цели: создание открытой и свободной системы торговли и инвестиций к 2020 году. Считается, что они в основном выполнены.

В 2020 году приняты новые ориентиры — Путраджайские цели развития до 2040 года. Они предполагают создание открытого, жизнеспособного и мирного азиатско-тихоокеанского сообщества.

Основные задачи форума:

• свободная и открытая торговля;

• ускорение экономической интеграции;

• развитие экономического и технического сотрудничества;

• повышение безопасности человека;

• создание благоприятной бизнес-среды.

У АТЭС нет устава, но есть постоянный секретариат в Сингапуре. Перечислим основные мероприятия, которые проводятся в рамках сотрудничества:

• ежегодные неформальные саммиты лидеров стран;

• встречи министров иностранных дел и торговли;

• заседания отраслевых министров;

• совещания старших должностных лиц.

В рамках форума работают комитеты и рабочие группы по торговле, инвестициям, малому бизнесу, транспорту, энергетике, цифровой экономике и другим направлениям.

При АТЭС действует Деловой консультативный совет, который продвигает интересы бизнеса.

Председательство в АТЭС меняется ежегодно. Страна-председатель определяет приоритеты работы на год и проводит у себя десятки мероприятий.

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Полностью процедура вступления завершилась в ноябре 1998 года. В 2012 году Россия впервые принимала саммит АТЭС — во Владивостоке на острове Русский.

Россия активно участвует в работе форума, предлагает свои инициативы: по контртеррористической защите энергетической инфраструктуры, по сотрудничеству ведомств по чрезвычайным ситуациям, по созданию делового клуба АТЭС.

Для России участие в АТЭС важно прежде всего в энергетической и транспортной сферах, а также для развития Сибири и Дальнего Востока как «сухопутного моста» между Азией и Европой.