В рамках 21-го пакета ограничительных мер, утвержденных 23 июля и направленных против «теневого флота», Европейский союз легализовал процедуру изъятия и последующей реализации энергоресурсов из России. Преимущественно речь идет о нефти и нефтепродуктах. Согласно постановлению Совета ЕС, опубликованному в официальном журнале объединения, власти стран сообщества получили право распоряжаться конфискованной с танкеров российской нефтью без выплаты компенсации прежним собственникам.
Ключевые положения нового механизма:
Конфискация. Европейские регуляторы получают возможность изымать грузы с задержанных танкеров, внесенных в черный список. На данный момент в нем числится более 670 судов.
Оборот груза. После завершения юридических процедур продукция выводится из-под действия эмбарго еврозоны на покупку и транспортировку.
Реализация. Нефть разрешается продавать третьим странам через аукционы или прямые сделки.
Распределение средств. Выручка не перечисляется российским физическим или юридическим лицам. Средства могут быть использованы для внутренних нужд государств ЕС или направлены на поддержку третьих сторон.
Логистика. Документ также разрешает временно хранить такие партии топлива на территории союза и помещать их в таможенный режим свободной зоны.
Пионером в применении подобных мер стала Великобритания. В конце июня издание The Telegraph сообщило о планах Лондона продать около 100 тыс. тонн нефти с захваченного в Ла-Манше танкера Smyrtos под флагом Камеруна. Стоимость груза оценивается примерно в $46 млн. Предполагается, что полученные средства будут переданы Киеву либо использованы для закупки военного оборудования. Британские власти заявляют о законности своих действий, ссылаясь на связь судна с Россией, а после продажи намерены отпустить само судно.
В Москве данную инициативу расценили как акт экспроприации. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что реакция государства будет носить юридический характер. Он подчеркнул, что Россия задействует все доступные судебные перспективы против тех, кто организует подобные продажи и покупки, назвав происходящее «попыткой экспроприации» и «продажей добычи, которая была добыта пиратскими методами».
Помимо этого, 21-й пакет санкций зафиксировал предельный уровень цен на российскую нефть на отметке $44,1 за баррель до 15 июля 2027 года. Ограничения коснулись трех нефтеперерабатывающих заводов в РФ и одного в Белоруссии, а также пяти нефтетрейдеров. Были расширены и списки подсанкционных организаций и судов так называемого «теневого флота». Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен также сообщила о заморозке механизма пересмотра этого потолка цен сроком на один год.
Санкции против «теневого флота» — это особый вид ограничительных мер, которые направлены против конкретного вида судов, принадлежащих России и при этом базирующихся в различных странах, говорит экономист и политолог Василий Колташов. Эти ограничения призваны затруднить передвижение, ремонт и заход в порты судов, которые принадлежат целому ряду офшорных зон. Формально это не российские танкеры: суда принадлежат фирмам, находящимся в иностранной юрисдикции.
Под прицелом — транзит нефти по Балтике
В Европейском союзе решили захватывать те танкеры, которые они считают российскими, приводить их в свои порты и продавать находящуюся в них нефть. То есть на фоне кризиса в Персидском заливе в Европе придумали именно так решать проблему получения топлива — узаконив каперство, а говоря более простым языком — напрямую поощряя пиратство. Так считает независимый экономист Леонид Хазанов.
По его мнению, речь идет в первую очередь о тех судах, которые идут через Балтику из портов Ленинградской области. Леонид Хазанов не исключает, что впредь проход российских танкеров будет сопровождаться конвоями из судов Военно-морского флота России. И это не очень приятная ситуация: нас провоцируют на открытый конфликт, считает экономист.
«Интересна реакция на изъятие судов и нефти Турции и Индии — именно они часто становятся основными покупателями российской танкерной нефти. И непонятно, зачем Европа придумывает себе новую головную боль в своей непростой ситуации нехватки энергоресурсов», — задает риторический вопрос Хазанов.
Нефтяная Балтика
Порты Балтийского моря, через которые нефть идет на экспорт:
Приморск. Это крупнейший российский нефтеналивной порт на Балтике. Он стал конечной точкой Балтийской трубопроводной системы (БТС), которая доставляет нефть с месторождений Тимано-Печорского, Западно-Сибирского и Урало-Поволжского регионов. В порту есть специализированные терминалы: один для сырой нефти — семь причалов, другой — для светлых нефтепродуктов, в том числе дизельного топлива. Для хранения построены крупные резервуары. Порт рассчитан на танкеры водоизмещением до 150 тыс. тонн и осадкой около 15,5 м.
Усть-Луга. Этот порт тоже стал важным узлом для экспорта нефти. В 2012 году здесь начали отгружать нефть по второй Балтийской трубопроводной системе (БТС-II). Инфраструктура позволяет принимать крупнотоннажные суда, а акватория достаточно глубокая. В порту работают разные терминалы: например, «Усть-Луга Ойл» специализируется на перевалке нефтепродуктов — мазута, дизеля, бензина и вакуумного газойля.
Высоцк. Здесь тоже есть нефтеналивной терминал. Важно уточнить: в Высоцке перевалируют в основном нефтепродукты, например через комплекс «РПК-Высоцк „Лукойл-II“», а не сырую нефть. Порт в целом более универсальный, но для нефтепродуктов он профильный.
Санкт-Петербург. В Большом порту Санкт-Петербурга работает «Петербургский нефтяной терминал» — один из крупных российских комплексов по перевалке нефтепродуктов в Балтийском регионе.
Несколько общих моментов
Часто эти порты работают в связке: нефть подвозят по магистральным нефтепроводам — БТС, БТС-II, — а в порту ее перегружают на танкеры. Инфраструктура включает не только причалы, но и резервуарные парки для хранения.
При этом у каждого порта есть свои особенности: глубины акватории, ограничения по дедвейту судов, необходимость ледовой проводки в зимний период. А в последние годы на работу портов влияли внешние факторы — например, атаки беспилотников временно приостанавливали отгрузку.
Обход санкций против судов теневого флота пока довольно прост: фирма, которой принадлежит судно, перерегистрируется в новую юрисдикцию, санкции с танкера при этом снимаются автоматически, ведь судно считается проданным, отмечает Василий Колташов. И если у еврозоны с танкерами размер проблемы относительно небольшой и заключается она в смене флага, под которым ходит судно, то с тем грузом, который они перевозят, проблема неизмеримо больше. Ведь нефть и сжиженный газ покупают сами страны Евросоюза. И они будут продолжать их закупать, уверен Василий Колташов. Особенно это касается стран юга Европы — Испании, Италии, Португалии, Греции и примкнувшей к ним Франции.
В итоге Евросоюз может оказаться в ситуации масштабного дефицита энергоресурсов. Да и стратегические запасы нефти в США находятся на самой низкой точке — на уровне 1983 года, это время было названо периодом сырьевого кризиса.
«Вот сейчас Европа переживает снова такой кризис и борется против нефти из России "дырявыми" методами», — уверен политолог.
Президент России назвал меры Евросоюза пиратством
В случае попыток воздействия на российский флот следует отвечать аккуратно, но решительно, заявил президент Владимир Путин на встрече с командующими Тихоокеанским, Северным, Балтийским, Черноморским флотами и Каспийской флотилией.
Президент указал на заявления присутствующих «о попытках недоброжелателей воздействовать на наш флот, в том числе и коммерческий флот».
«Я хочу обратить ваше внимание на то, что в таких случаях, конечно, нужно действовать аккуратно, в рамках международного морского права, но решительно — так, как и нужно бороться с пиратством и с пиратами», — сказал он.
«Ни одна из стран Евросоюза не выступает сейчас против удушения России — причем любыми методами. Но реальных средств борьбы с нашей страной у Европы не было и нет», — подвел итог Василий Колташов.
«Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией».