Вашингтон уже ввел санкции против ряда иракских банков, обвиняемых в ведении бизнеса с Тегераном, хотя и отказался от мер, которые разрушили бы экономику стратегического союзника обеих стран.
Президент США Дональд Трамп предупредил, что любая страна, предоставляющая Ирану экономическую «линию жизнеобеспечения», столкнется с жесткими последствиями. Это может поставить под удар основных торговых партнеров Ирана последних лет: Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Индию, Пакистан и Оман.
Министр финансов США Скотт Бессент в понедельник объявил об «экономическом натиске» на Иран в виде санкций, заявив, что будут затронуты и его торговые партнеры, однако не назвал их.
Как США влияют на иракскую экономику
Соединенные Штаты с момента вторжения в Ирак в 2003 году фактически контролируют нефтяные доходы страны в долларах — прежде всего через Федеральный резервный банк Нью‑Йорка, что дает Вашингтону исключительные рычаги влияния на политику Багдада.
Будучи союзником одновременно США и Ирана, что само по себе является редкостью, и имея более $100 млрд резервов, размещенных в США, Ирак в значительной степени зависит от доброй воли Вашингтона, чтобы поддерживать движение нефтяных доходов и финансовых потоков.
Reuters в конце 2024 года раскрыл сеть контрабанды топочного мазута, приносившую Ирану и его союзникам в Ираке не менее $1 млрд в год. Другие соседи Ирана, вовлеченные в похожие схемы, могут столкнуться с аналогичным вниманием со стороны Вашингтона.
Как поясняет издание, у США против других стран нет таких же сильных рычагов давления, как против Ирака. Однако статус доллара как ключевой опоры мировой торговли делает охват Штатов огромным.
Какие меры США уже приняли против Ирака?
В апреле Reuters сообщал, что США остановили поставку наличных в Ирак на $500 млн и частично приостановили сотрудничество в сфере безопасности, чтобы оказать давление на Багдад по вопросу поддерживаемых Ираном вооруженных формирований. В январе, как сообщалось, Вашингтон угрожал высокопоставленным иракским политикам санкциями — включая ограничения в отношении нефтяных доходов — если такие группы войдут в следующее правительство.
В последние годы сменявшие друг друга администрации США пытались перекрыть этот долларовый поток, вводя санкции против иракских банков, хотя некоторые из крупнейших кредитных организаций не были затронуты.
Американское давление повысило стоимость и риски финансовых операций с Ираном и вынудило иракские институты улучшать соблюдение требований комплаенса, сказал Нил Куиллиам, приглашенный научный сотрудник британского аналитического центра Chatham House. Однако это не разорвало экономические связи Ирака с Ираном, которые выходят за рамки финансовой системы, — оставляя Багдад между зависимостью от Вашингтона и Тегерана.
«Такие страны, как Китай или Турция, обладают более крупными экономиками и имеют больше пространства, чтобы выдерживать давление. У Ирака меньше альтернатив и значительно меньшая финансовая устойчивость», — сказал Куиллиам.
«Его уязвимость определяется меньше масштабом торговли с Ираном и больше зависимостью от сохранения доступа к возглавляемой США финансовой архитектуре».
Каковы торговые связи Ирака с Ираном?
По официальным данным, торговля Ирака с Ираном превысила $10 млрд в 2025 году, главным образом за счет экспорта из Ирана продовольствия и потребительских товаров на иракский рынок.
В 2026 году объемы торговли сократились - после начала войны с Ираном риски для безопасности повысились, работа пограничных переходов была нарушена, а транспортные расходы выросли.
Иран давно рассматривает соседний и союзный Ирак как экономическое «легкое». Сегодня Тегеран сформировал там значительное военное, политическое и экономическое влияние через мощные шиитские формирования и партии, которые поддерживает. Он также получал из Ирака твердую валюту через экспорт и обходил санкции США с помощью банковской системы соседа.
Энергетика занимает центральное место в отношениях: Ирак платит Ирану $4–$5 млрд в год за природный газ, используемый для производства электроэнергии, сообщают иракские энергетические чиновники, и они предупреждают, что новые меры США могут поставить эти платежи под угрозу.
Будут ли эффективны новые меры США против Ирака?
Ирак давно служит эффективным маршрутом обхода санкций для Ирана, сказал Том Китинг, директор Центра финансов и безопасности при Royal United Services Institute.
«По мере того как связи Ирана с международной финансовой системой будут сжиматься еще сильнее, существующие уязвимости будут эксплуатироваться в большей степени. В этом смысле Ирак, его банковская система и его неформальный финансовый сектор могут ожидать нарастающих трудностей», — добавил он.
При этом, по его словам, более эффективным мог бы оказаться подход, основанный на стимулах, а не на наказании. Например, США могли бы предоставить техническую помощь Центральному банку Ирака и иракскому правительству в целом в рамках «стратегии, основанной на пряниках, а не на кнуте», добавил он.
США также опасаются более широких последствий для финансовой системы. Отвечая на вопрос, почему он не пошел дальше — не наказал Иран напрямую или не назвал страны‑цели, — Бессент сказал: «Зачем мне взрывать глобальную финансовую систему?»