Однако этот процесс может застопориться после того, как администрация Трампа заявила в пятницу, что намерена обжаловать распоряжение федерального судьи, позволяющее всем компаниям, уплатившим признанные недействительными пошлины, добиваться возврата, а не только тем, кто подал иски.
До того как Министерство юстиции уведомило судью о планируемой апелляции, система возвратов, находящаяся под управлением Службы таможенного и пограничного контроля США (U.S. Customs and Border Protection, CBP), работала довольно гладко. По данным CBP, возвраты поступили на банковские счета первых успешных заявителей 12 мая — примерно через три недели после того, как импортеры и их таможенные брокеры получили возможность начинать подавать требования, согласно CBP.
Заявки на возврат на сумму $85 млрд — более половины из $166 млрд, которые, по оценке ведомства, государство должно компаниям, уплатившим тарифы на импортируемые товары, — были приняты к обработке по состоянию на 22 мая, сообщила CBP в судебном документе, поданном ранее на этой неделе. В нем говорится, что на данный момент ведомство направило Министерству финансов указание выплатить $20,6 млрд возвратов.
Администрация раскрыла подготовку к апелляции, одновременно возражая против требования судьи Ричарда К. Итона (Richard K. Eaton) о том, чтобы комиссар CBP Родни Скотт (Rodney Scott) явился в Суд США по международной торговле (U.S. Court of International Trade) 9 июня. Судья заявил, что хочет знать, сколько времени потребуется, чтобы вернуть деньги всем 330 000 импортерам, которые могут иметь право на возврат, и должен ли он обязать правительство ускорить процесс.
Юристы Министерства юстиции попросили Итона разрешить явиться вместо Скотта его заместителям, утверждая, что как высокопоставленного назначенца президента руководителя CBP нельзя принудить к даче показаний. Они также заявили, что Итон превысил свои полномочия, когда определил, что решение Верховного суда дает право на возвраты «всем зарегистрированным импортёрам».
«По этой причине ответчики намерены обжаловать универсальный судебный запрет суда», — написали юристы, добавив, что CBP продолжит действовать «так быстро, как сможет, чтобы обрабатывать возвраты поэтапным подходом» для компаний, которые подали судебные жалобы, заявляя о своих правах на возврат.
Итон ответил, что ему необходимо услышать напрямую от Скотта, вернет ли правительство все деньги, которые оно собрало между апрелем 2025 года — когда Трамп ввёл то, что он назвал «взаимными» тарифами для большинства стран, — и решением Верховного суда, вынесенным в конце февраля.
«Не оспаривается, что средством правовой защиты при этом незаконном взыскании является возврат правительством Соединенных Штатов незаконно взысканных пошлин», — написал судья.
Возвраты поступают поэтапно
Служба таможенного и пограничного контроля обрабатывает требования о возврате по этапам, сначала сосредоточившись на платежах, которые не были окончательно оформлены до того, как Верховный суд вынес решение шестью голосами против трех. Представители CBP заявили, что эти более поздние, оценочные платежи было проще обработать, потому что они оставались открытыми в ее системе.
В пятничном документе Министерство юстиции заявило, что ведомству требуются технологические обновления портала возвратов и «приказы, специфичные для конкретного импортера» по каждому иску, который подали компании, прежде чем оно сможет пересчитать окончательные налоговые счета по более старым «ликвидированным» счетам.
Более 1 000 компаний подали иски в торговый суд, чтобы вернуть свои тарифные расходы. Сразу было неясно, сколько импортеров, заплативших тарифы, не судились и могут не получить возвратов, если апелляция на общее распоряжение Итона окажется успешной.
Райан Маджерус, партнер международной торговой практики в юридической фирме King & Spaulding, сказал, что, по его мнению, «это определнно доля от общего числа с точки зрения тех, кто платил» отмененные пошлины. По его словам, апелляция, вероятно, затронет только импортные товары, которые находились в США 314 дней — срок, когда CPB выносит своё официальное определение по причитающимся пошлинам.
«Это не охватывает всех — только действительно старые поставки/ввозы», — сказал Маджерус о потенциальной апелляции.
Однако подача апелляции может замедлить процесс возвратов, даже если правительство «уже проиграло войну» в Верховном суде, по словам Барри Эпплтона, профессора New York Law School и управляющего партнера Appleton & Associates International Lawyers.
«Если правительство сможет заморозить механизм возвратов, пока оно судится, оно выигрывает месяцы, и каждый месяц задержки — это месяц, когда казначейство удерживает деньги», — сказал Эпплтон.
Обещаны снижения цен
Некоторые национальные розничные сети заявили, что планируют использовать свои возвраты тарифов, чтобы снизить цены для покупателей на некоторые товары. Финансовый директор Walmart Джон Дэвид Рейни сообщил аналитикам на прошлой неделе, что компания внедрит снижения цен, хотя максимальный возврат, на который она может претендовать, составляет менее половины 1% от годовых продаж Walmart в США.
Costco намерена вернуть тарифные расходы, которые она переложила на участников, заявил генеральный директор Рон Вахрис. То, какую часть возврата сеть гипермаркетов перераспределит, когда и в какой форме, зависит от таких факторов, как размер возврата, момент его поступления и развитие судебного иска, добивающегося компенсации тарифов для клиентов Costco, рассказал Вахрис инвесторам в четверг.
Потребители, возможно, раньше всего увидят возвраты от транспортных компаний, таких как FedEx, UPS и DHL, которые выступали таможенными брокерами при доставке товаров, заказанных из‑за рубежа.
Эти компании выставляли сбор либо продавцам, отправившим посылки, либо покупателям, получившим их, и перечисляли собранные тарифы в CBP. Все три пообещали передать любые полученные возвраты тем клиентам, которые заплатили импортные налоги.
Возврат средств обратно в бизнес
Верховный суд признал недействительными только тарифные ставки по странам, которые Трамп установил, ссылаясь на Закон 1977 года о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Президент также предпринял шаги по введению новых тарифов после решения суда от 20 февраля.
Некоторые небольшие компании сообщили, что полученные ими на данный момент возвраты тарифов пойдут на уплату оставшихся или будущих тарифов либо на восстановление устойчивого финансового положения после более чем года неопределенности и дополнительных расходов.
Джей Форман, генеральный директор компании по производству игрушек Basic Fun, сказал, что получил около $450 000 — или 7% от общей суммы своего требования — за два последовательных дня. Он воспринял возврат как положительный знак, однако темп с тех пор, по его словам, казался «полным замедлением».
«Пора выпустить средства обратно в экономику — особенно учитывая, насколько нам и другим эти средства нужны, чтобы поддерживать наш бизнес», — сказал Форман.
Бренд мужского груминга Manscaped получил около 30% от $12 млн возвратов, на которые он подал заявку, сообщил президент компании Кевин Дату. По его словам, компания из Сан-Диего отложила инвестиции и набрала долг, чтобы платить тарифы на импорт из Индонезии, Китая и других стран Азии.
«Нам нужно укрепить баланс, потому что здесь еще целая вторая глава», — сказал Дату.
Мелкон Хосровян, владелец Greenbar Distillery в Лос‑Анджелесе, сказал, что подал заявку на возврат тарифов примерно на $90 000 по 17 разным поставкам трав, специй и упаковок, которые трудно найти у отечественных поставщиков. На сегодняшний день, по его словам, он получил $18 000.
В прошлом году Хосровян вложился в автоматизацию системы розлива, чтобы снизить затраты на персонал, в то время как его импортные расходы росли. Он вспомнил, как Белый дом утверждал, что тарифы создадут больше рабочих мест в американской промышленности.
Тарифы были «болезненными», сказал он. «Наш выбор был между плохим и еще хуже: повысить цены и потерять клиентов — или оставить цены прежними и не зарабатывать денег».
