Как указано в материалах контрольного ведомства, в ходе выборочной проверки были установлены случаи, когда операторы не включали в расчетную базу для отчислений в РУО выручку от ряда услуг связи. Следствием этого стал недобор средств в резерв на указанную сумму за означенный период.
В отчете подчеркивается, что размер обязательных платежей операторы вычисляют самостоятельно. Действующая ставка составляет 2% от доходов, полученных за предоставление услуг в сетях связи общего пользования. При этом подходы к учету данных поступлений у компаний различаются. Аудиторы отметили существующие сложности и неоднозначность в отнесении полученной выручки к конкретным видам услуг. Кроме того, у большинства операторов отсутствуют внутренние регламенты или методики, которые определяли бы порядок исчисления суммы отчислений.
Аудитор Счетной палаты Данил Шилков привел статистику, согласно которой платежи операторов в РУО формируют наибольшую долю доходов федерального бюджета, администрируемых Минцифры. Так, в 2023 году поступления составили 14,6 млрд рублей (50% всех доходов министерства), в 2024-м — 17,5 млрд рублей (53%), в 2025-м — 28,6 млрд рублей (87%), а за первое полугодие 2026-го — 17 млрд рублей (72%). В 2025 году плательщиками являлись 5,5 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом на долю 50 крупнейших операторов (1% от общего числа плательщиков) пришлось 93% всех перечисленных средств.
Проверка также показала, что у Министерства цифрового развития отсутствуют инструменты для контроля точности и корректности расчетов операторов из-за недостатка необходимых данных. В контрольном ведомстве отметили, что подобное отсутствие должного надзора создает предпосылки для искажения сведений о базе для исчисления отчислений в РУО.
По итогам проведенного контрольного мероприятия Счетная палата направила в адрес правительства РФ и Минцифры рекомендации, направленные на обеспечение правильности производимых операторами расчетов обязательных платежей.