Тем не менее, сказано в статье, с момента вторжения в Ирак в 2003 году США фактически контролируют долларовые поступления страны от продажи нефти, что дает Вашингтону значительные рычаги влияния на Багдад и отражается на региональной политике, в том числе на отношениях с Ираном.
Как США контролируют нефтяные доходы Ирака
В первую очередь речь идет об управлении нефтяными доходами Ирака через Федеральный резервный банк Нью-Йорка.
После вторжения 2003 года возглавляемая США Временная коалиционная администрация (Coalition Provisional Authority, CPA) создала Фонд развития Ирака (Development Fund for Iraq, DFI), средства которого хранились в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Фонд предназначался для аккумулирования нефтяных доходов и их последующего использования для восстановления и развития страны.
Фонд также должен был защитить нефтяные доходы Ирака от судебных исков и претензий, связанных с периодом правления Саддама Хусейна.
Указ тогдашнего президента Джорджа Буша-младшего, которым была создана эта система, впоследствии продлевал каждый следующий президент. В конечном итоге DFI был преобразован в счет Центрального банка Ирака в Федеральном резервном банке Нью-Йорка, которым он остается и сегодня.
Какие рычаги влияния на Ирак это дает США
Нефть является важнейшим источником доходов Ирака, обеспечивая около 90% государственного бюджета. Это дает Вашингтону значительные рычаги влияния на экономическую и политическую стабильность страны.
Когда в 2020 году иракское правительство потребовало вывода американских войск, Вашингтон, как сообщалось, пригрозил лишить Ирак доступа к средствам, находящимся в Федеральном резервном банке Нью-Йорка, после чего Багдад в конечном итоге отступил.
Хотя со времени первых лет оккупации Ирак получил больше контроля над своими финансами, эта система подчеркивает сохраняющееся влияние США на экономику страны, несмотря на стремление Багдада укрепить свой суверенитет и независимость.
Почему эта система просуществовала так долго
Эта система помогла обеспечить финансовую стабильность Ирака и защитить государственные финансы, сообщили Reuters правительственные чиновники на условиях анонимности.
По их словам, она повышает международное доверие к управлению нефтяными доходами, облегчает доступ к долларам США, необходимым для торговли и импорта, и защищает доходы от внешних претензий и финансовых потрясений, включая требования кредиторов и судебные иски.
Они добавили, что эта система способствует стабильности валютного курса и укрепляет доверие к экономике Ирака, одновременно помогая развивать внутренние финансовые институты и укреплять экономический суверенитет страны.
Она также позволяет правительству противостоять некоторым силам, например связанным с Ираном группировкам, которые добиваются смягчения ограничений на доступ к долларам. В прошлом году США ввели санкции против иракских банков и физических лиц, которых обвинили в отмывании денег в интересах Ирана.
Как эта система повлияла на Ирак
Жесткие ограничения на предложение долларов США привели к возникновению параллельного неформального рынка американской валюты, в результате чего сформировался разрыв между официальным обменным курсом, устанавливаемым Центральным банком, и курсом на черном рынке.
Эта разница, по сути, представляет собой премию за риск при проведении операций за пределами официальной системы.
Во время своего второго срока президент Дональд Трамп проводит кампанию «максимального давления» на Иран, при этом Ирак часто оказывается между противоборствующими сторонами, поскольку Тегеран использует эту страну как важный канал экономической поддержки.
Война против Ирана, которую Трамп совместно с Израилем начал 28 февраля, создала дополнительное давление на Багдад.
Нынешний статус управления нефтяными доходами Ирака
Нефтяные доходы Ирака по-прежнему хранятся в Федеральном резервном банке Нью-Йорка.
Исторически Центральный банк Ирака (CBI) использовал долларовые аукционы, официально известные как валютное окно, в качестве основного механизма обеспечения рынка долларами. Частные банки и обменные пункты могли ежедневно подавать заявки на покупку долларов США за иракские динары.
В начале 2025 года Ирак официально отказался от аукционной системы после значительного давления со стороны США. Это стало частью масштабной кампании по пресечению предполагаемого вывода долларов в пользу находящихся под санкциями сторон, прежде всего Ирана.
