Согласно одобренным изменениям в Налоговый кодекс, порядок выплаты компенсаций по дизельному топливу будет аналогичен уже действующему механизму для автомобильного бензина. Выплаты будут производиться в тех случаях, когда в предыдущем месяце на территории России действовал запрет на экспорт дизеля, керосина и средних дистиллятов.
«Введение импортного демпфера станет дополнительным инструментом обеспечения стабильного предложения дизельного топлива на внутреннем рынке. Мера позволит при необходимости оперативно привлекать дополнительные объемы топлива из-за рубежа, сохраняя экономическую привлекательность таких поставок и способствуя надежному обеспечению потребностей российских потребителей», — приводит Минэнерго слова главы ведомства Сергея Цивилева.
Правительство приняло верное решение, распространив механизм импортного демпфера на дизельное топливо, уверен помощник депутата Государственной Думы, руководитель Центра исследования международной политики и экономики Института международных экономических связей Илья Мосягин.
По его мнению, этот своевременный шаг создаст дополнительные экономические стимулы для оперативного наращивания импортных поставок в случае возникновения дефицита, сохраняя их финансовую привлекательность для участников рынка. Фактически речь идет о превентивном инструменте, который позволяет не просто реагировать на уже возникший дисбаланс, а оперативно привлекать зарубежные объемы, минимизируя риски для потребителей.
Как складывается ситуация на топливном рынке
На совещании с правительством 8 июля президент Владимир Путин заверил, что текущие трудности с топливом носят временный характер, а российская энергетика обладает высоким запасом прочности.
По данным вице-премьера Александра Новака, производство нефтепродуктов частично сократилось из-за атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на нефтеперерабатывающие заводы, однако ситуацию удалось в значительной степени стабилизировать.
В ответ на рыночные колебания власти ввели эмбарго на вывоз бензина и дизельного топлива. Ожидается, что импортные поставки нефтепродуктов начнутся уже в июле. Крупнейшие нефтяные компании взяли на себя обязательство приоритетно снабжать регионы присутствия независимых операторов АЗС.
Ранее Александр Новак сообщал о наличии достаточных запасов топлива для внутреннего потребления. При этом он признал, что потребительский ажиотаж спровоцировал рост спроса на 20–30%. По словам вице-премьера, системе потребуется время на адаптацию логистических цепочек под новые потребности рынка.
Александр Новак на совещании президента Владимира Путина с членами правительства в начале июля объявил о запуске импорта нефтепродуктов. По его словам, поставки из-за рубежа начнутся уже в июле этого года и будут сопровождаться наращиванием производства за счет топлива более низких экологических классов. Предполагается, что основным поставщиком нефтепродуктов станет Беларусь, затем — Казахстан, возможно, Китай и Индия.
Что такое импортный демпфер
Импортный демпфер для дизельного топлива — это компенсация части разницы между индикативными оптовыми ценами в России, устанавливаемыми государством на год, и стоимостью топлива на внешних рынках, говорит экономист, эксперт в сфере промышленности, индустрии и ТЭК Леонид Хазанов.
Раньше такое право было у российских нефтеперерабатывающих заводов. Затем механизм применили к компаниям, которые завозят в Россию бензин. Теперь этот инструмент распространили и на дизельное топливо.
Суть механизма такова: если экспортная цена бензина или дизельного топлива выше условной внутрироссийской, индикативной, указанной в Налоговом кодексе, то государство компенсирует компаниям часть этой разницы, чтобы они не повышали цены в России. А если российские цены выше экспортных, то нефтяники делятся с государством частью прибыли от внутренних продаж.
Цель введения импортного демпфера — обеспечить стабильное предложение дизельного топлива на внутреннем рынке, оперативно привлекать дополнительные объемы топлива из-за рубежа и сохранять экономическую привлекательность таких поставок.
Условие выплаты: демпфер будет выплачиваться, если в предыдущем месяце в России действовал запрет на экспорт дизельного топлива, керосина и средних дистиллятов.
Для чего нужен демпфер на дизтопливо
Дизельное топливо необходимо для заправки грузовых автомобилей, тракторов и комбайнов, отмечает Леонид Хазанов. Часть легковых автомобилей также работает не на бензине, а на дизеле. Демпфер вводится для насыщения рынка топливом, чтобы не сорвать график перевозок грузов по территории России, особенно на дальние расстояния, а также чтобы избежать перебоев в проведении сельскохозяйственных и строительных работ.
Текущий дефицит дизеля имеет глубокие структурные причины, и демпфер — лишь один из элементов сложной головоломки, считает Илья Мосягин. Очевидно, что урон ряду крупных нефтеперерабатывающих заводов, включая Московский НПЗ, оказал значительное влияние на топливный рынок. На этом фоне нельзя забывать и о логистическом коллапсе: даже при наличии топлива на заводах его доставка к местам потребления часто затруднена из-за нехватки цистерн и проблем с железнодорожными перевозками.
«Иными словами, мы имеем дело не просто с временным колебанием цен, а с системным сжатием предложения», — отмечает Илья Мосягин.
Надолго ли вводится демпфер
Мера вводится на несколько месяцев, чтобы пройти пик перебоев с топливом на заправках.
«Я уверен, что в ближайшие недели объемы ввозимого из-за границы топлива возрастут. В первую очередь поставки будут организованы из Беларуси, затем — из Китая и Турции, возможно, часть придет из Индии», — заявил Леонид Хазанов.
По его оценкам, объем ввозимого дизеля может составить от 40 тыс. до 100 тыс. тонн в ближайшие 1,5 месяца, вплоть до начала осени этого года. Конечный объем будет зависеть от ситуации с пропускной способностью российских железных дорог и фрахтом судов из дальнего зарубежья.
Илья Мосягин отмечает, что импортный демпфер следует рассматривать как тактический инструмент «скорой помощи», но не как стратегическую панацею. Он призван закрыть ту самую «дыру» в снабжении, которую не могут оперативно восполнить отечественные заводы. В комплексе с полным запретом на экспорт дизеля и обнулением импортных пошлин это создает мощный экономический коридор для зарубежных поставок.
При этом важно понимать, что выплата демпфера привязана к условию действующего запрета на экспорт. Это исключает риск перетока импортных объемов обратно на внешние рынки и гарантирует, что субсидируемое топливо останется именно на внутреннем рынке, подчеркивает эксперт.
Вместе с тем, оценивая горизонты, Мосягин призывает быть реалистами: даже при идеальной работе механизма переориентация портовой инфраструктуры с экспорта на импорт и выстраивание новых логистических цепочек — процесс, который потребует значительно больше одного дня.
Определенные сложности создает и привязка формулы демпфера к индийскому рынку: эталонный ориентир понятен, но сама по себе формула расчета экспортного паритета требует дополнительной настройки со стороны ФАС. Тем не менее сам факт принятия этого решения уже оказывает позитивное влияние на ожидания участников рынка, снижая спекулятивные настроения и панику, которая, по некоторым оценкам, искусственно разогревала спрос на 20–30%.
Илья Мосягин резюмирует: в среднесрочной перспективе, в течение одного-двух месяцев, при условии сохранения запрета на экспорт и активизации импортных каналов, должно произойти существенное улучшение ситуации с предложением. Но главная ценность этой меры не в сиюминутном эффекте, а в том, что правительство создает запас прочности на будущее, формируя устойчивый механизм, который позволит оперативно купировать подобные дефициты в принципе.
Это грамотная работа на опережение, которая страхует рынок от повторения острых фаз в условиях сохраняющихся внешних рисков для российской перерабатывающей инфраструктуры.
«Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией».