Сама «дорожная карта» создания ККТ была утверждена в 2024 году и предусматривала утверждение концепции создания каталога конкретных товаров в октябре того же года, подготовку в ноябре 2024 года условий соглашения о государственно-частном партнерстве или концессионного соглашения по созданию и ведению этого каталога, а заключение такого соглашения в феврале 2025 года. Предполагалось, что к декабрю 2026 года Минпромторг, Росстандарт и оператор ККТ проработают вопрос создания межгосударственных стандартов, которые позволили бы распространить использования каталога в дружественных государствах.
Однако вопросы автоматизации ЗМО и соответственно создания ККТ затянулись и сдвинулись «вправо».
Согласно обновленной «дорожной карте» утверждение концепции создания ККТ и запуск эксперимента по формированию и ведению этого каталога перенесено на сентябрь 2025 года. К настоящему времени правительство уже приняло решение о проведении этого эксперимента с октября 2025 года по март 2026 года. При этом на время проведения эксперимента оператором ККТ определено АО «Единый каталог товаров, работ и услуг» (ЕКТРУ, занимается созданием цифровых паспортов для товаров, работ, услуг — ИФ).
С ЕКТРУ Минпромторг должен до конца октября текущего года (согласно «дорожной карте») заключить лицензионное соглашение о предоставлении ЕКТРУ прав на использование ПО и баз данных госинформсистем, которые могут быть задействованы в ходе создания каталога. Причем срок действия этого соглашения — «до заключения соглашения о государственно-частном партнерстве». Собственно начало формирования ККТ намечено на декабрь текущего года.
К февралю 2026 года Минпромторгу предстоит направить в правительство предложения по дополнении цифрового паспорта промпродукции (формируются в рамках ГИС «Промышленность») информацией из ККТ, а к концу марта подвести результаты эксперимента и представить их в правительство.
На август 2026 года намечено заключение соглашение о государственно-частном партнерстве с оператором ККТ. При этом оговаривается, что последний, помимо формирования и ведения этого каталога, должен будет заниматься вопросами расширения сфер применения ККТ, виртуальной идентификации тождественности товаров, работ, услуг за счет формирования цифровых паспортов единичных ресурсов (конкретных товаров, работ, услуг), а также создания и предоставления различных сервисов с использованием таких паспортов. Причем вопрос создания этих цифровых паспортов и их использования предполагается решить за счет разработки и принятия соответствующего федерального закона — предложения по этому вопросу различные ведомства должны представить в правительство в июле 2026 года.
Однако все эти планы будут считаться действительными, если эксперимент по созданию ККТ будет признан успешным и не будет продлен.
Директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в сентябре говорила «Интерфаксу», что по результатам этого эксперимента ведомства должны получить ответы и предложения по всем вопросам, связанным с формированием и ведением ККТ. Будет он создаваться с использованием механизма ГЧП или нет, какой будет механизм его наполнения данными, как будет осуществляться взаимодействие с другими информсистемами, будет он бесплатным или платным.
«Мы ожидаем, что до конца текущего года получим результат с площадки Минпромторга, который позволит нам определиться с финальным вариантом текста соответствующих поправок к 44-ФЗ, — говорила Демидова. — Сейчас первая редакция этого законопроекта обсуждается с заинтересованными министерствами и ведомствами. То есть в следующем году можем выйти на правительство с готовым законопроектом».
Летом 2024 года правительство утвердило концепцию развития ЗМО. Сама концепция предусматривает подготовку и утверждение единых правил осуществления ЗМО, направленных, в частности, на обеспечение централизованного учета и прослеживаемости таких закупок. При этом она предполагает создание отдельного каталога товаров, наиболее часто закупаемых в рамках ЗМО. В нем планируется дать не просто подробное описание таких (конкретных — ИФ) товаров, а с учетом цифровых паспортов отечественной промышленной продукции (их использование предусмотрено законом «О промполитике РФ» — ИФ). Также планируется создать единые требования к информационным системам, которые будут использоваться для проведения ЗМО.
«По информации, содержащейся в планах-графиках закупок, в 2023 году планировалось осуществить малых закупок на сумму 1,3 трлн рублей, что составляет около 10% общего объема закупок, планировавшихся к осуществлению в 2023 году, — говорилось в концепции. — На основании изложенного отмечается тенденция к увеличению с 2014 года размеров сумм малых закупок и их годового объема. Основным обоснованием увеличения указанных размеров являлось расширение возможностей заказчиков оперативно осуществлять закупки в упрощенном порядке без применения конкурентных способов определения поставщиков».
В настоящее время закупки малого объема проходят в рамках 44-ФЗ как закупки у единственного поставщика, и, по сути, представлены в двух видах. Один — закупки до 600 тысяч рублей, которые могут проводиться как в электронной форме (в том числе на соответствующих ресурсах регионов наподобие «Портала поставщиков» Москвы), так и в бумажной, вплоть до покупки необходимого товара в магазине. Другой — так называемые закупки с полки. Объем таких закупок ограничен 5 млн рублей, они проводятся только на электронных торговых площадках для госзакупок.
Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.
