Авторы инициативы — сенаторы Денис Гусев, Александр Новьюхов, Владимир Пушкарев, Анатолий Широков и депутат Госдумы Елена Евтюхова — заявляли, что поправки нужны после перехода от конкурсов к аукционам на право пользования рыбопромысловыми участками, вступившего в силу 1 сентября 2024 года. По словам Гусева, из-за этого в пресноводный промысел вошли компании из других регионов, что ухудшило положение местных переработчиков и сократило налоговые поступления. Владимир Пушкарев добавил, что победителями торгов нередко становятся фирмы без собственной инфраструктуры, занимающиеся перепродажей рыбы.
В правительстве подчеркивают, что требование о регистрации в регионе промысла может нарушить права уже работающих компаний и не соответствует бассейновому принципу управления рыболовством. Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров считает, что инициатива сенаторов приведет к формированию «закрытых» рынков, а аукционная система обеспечивает большую прозрачность. Заместитель председателя коллегии адвокатов «Сулим и партнеры» Даниил Черных-Аипов отмечает, что при таких ограничениях на отдельные участки смогут претендовать лишь один-три участника, из-за чего цена за ресурс может снизиться.
