Пенсионная реформа в России началась 1 января 2019 года. Завершится она в 2028 году. К этому времени пенсионный возраст в нашей стране увеличится на пять лет. С помощью эксперта назовем категории населения, которые не затронула пенсионная реформа, а также перечислим меры поддержки, оказываемые Правительством России предпенсионерам в 2026 году.
Суть пенсионной реформы
Реформа 2019 года направлена на решение проблемы финансирования пенсионной системы России в условиях старения населения и уменьшения числа работающих граждан по сравнению с пенсионерами. Она предполагает постепенное повышение пенсионного возраста в России на пять лет для мужчин и женщин. Завершится реформа в 2028 году. Перечислим основные ее моменты.
1. Повышение пенсионного возраста: для мужчин он увеличится с 60 до 65 лет, а для женщин — с 55 до 60 лет. Переходный период длится с 2019 по 2028 год, он дает людям возможность адаптироваться к новым условиям.
2. Увеличение страхового стажа: введены новые требования к минимальному страховому стажу для получения пенсии. Если в 2015 году он составлял чуть более шести лет, то к 2024 году показатель вырос до 15 лет.
3. Постепенное повышение минимального количества индивидуальных пенсионных коэффициентов для выхода на пенсию. С 2025 года минимальный ИПК равен 30.
4. В рамках реформы предусмотрены социальные меры для смягчения последствий повышения пенсионного возраста, такие как дополнительные выплаты для определенных категорий граждан и программы переобучения и трудоустройства.
Почему ввели пенсионную реформу: причины и цели
О причинах, побудивших правительство начать пенсионную реформу, рассказала Галина Сорокина, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и финансов Государственного университета управления.
По ее словам, к началу XXI века на пенсию вышли дети войны, и даже с учетом беби-бума 80-х годов доля людей пенсионного возраста в общем количестве жителей страны неумолимо росла. Так, если в 1959 году она составляла около 13%, то к 1980 году приблизилась к 18%, а в 1989-м превысила 20%. В 2018 году пенсионеры составляли уже четверть всего населения страны. Это стало основной причиной старта пенсионной реформы. Перечислим остальные:
- падение рождаемости;
- старение населения;
- рост средней продолжительности жизни;
- повышение возраста людей, относящихся к молодежи;
- улучшение качества жизни и медицинского обслуживания.
«Так, в 1990 году ожидаемая средняя продолжительность жизни женщин составляла 74,4 года, а мужчин — 63,9 года. В 2019 году эти величины равнялись 78,09 и 68,33 года соответственно. В обществе постоянно идет дискуссия о расширении возрастных границ граждан, относящихся к молодежи, так как изменившиеся социальные нормы, уровень активности и здравоохранения позволяет людям старше 35 лет чувствовать и ощущать себя молодыми», — дополнила эксперт.
Галина Сорокина добавила, что увеличение пенсионного возраста — это мировая тенденция, обусловленная ростом средней продолжительности жизни, снижением коэффициента рождаемости и общим старением населения.
Назовем основные цели пенсионной реформы в России:
- плавный рост возраста выхода на пенсию для большинства граждан;
- увеличение среднего размера пенсии и повышение уровня жизни пенсионеров;
- обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы;
- поддержание щадящего уровня страховой нагрузки с единым тарифом страховых взносов для всех работодателей.
Как изменится пенсионный возраст согласно реформе
На сегодняшний день, согласно реформе, остался один этап повышения пенсионного возраста — в 2028 году, причем в 2027 году на пенсию по старости не выйдет ни один человек. Расскажем, как изменится пенсионный возраст для разных категорий населения.
Общий случай
Очередное повышение пенсионного возраста в рамках реформы произошло в 2026 году. Для женщин он составляет 59 лет (1967 год рождения), а для мужчин — 64 года (1962 год рождения). К 2028 году возраст выхода на пенсию будет плавно повышен до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Социальную пенсию будут назначать на пять лет позже: женщинам — с 65 лет, мужчинам — с 70 лет.
«Пенсионная реформа не касается людей, работающих во вредных и тяжелых условиях, военных, учителей, врачей, артистов, работников силовых структур, многодетных матерей и некоторых других категорий работников», — дополнила Галина Сорокина.
За выслугу лет
Это необходимый рабочий стаж в конкретной профессии или организации. Перечислим специальности, дающие право на досрочную пенсию при наличии необходимого срока выслуги:
- госслужащие;
- военнослужащие;
- сотрудники Росгвардии, УФСИН и МВД;
- пожарные;
- космонавты и летчики.
Госслужащие с 15-летним стажем получают пенсию за выслугу лет. Военным необходимо выработать 20 лет стажа, сотрудникам силовых структур — 25 лет стажа (из них 12,5 года военной службы) и достичь возраста 45 лет.
Имеющие большой стаж
Женщины и мужчины с большим трудовым стажем могут выйти на пенсию на два года раньше остальных:
- женщина с 37-летним стажем может выйти на пенсию в 57 лет;
- мужчина с 42-летним трудовым стажем может выйти на пенсию в 62 года.
Многодетные мамы
Многодетные матери могут выйти на пенсию в 57 лет при наличии троих детей, в 56 лет — четырех детей, в 50 лет — с пятью и более детьми. Есть важное условие — младшему ребенку должно быть не меньше восьми лет, а минимальный страховой стаж мамы должен составлять 15 лет.
«Многодетные мамы в 2026 году вполне смогут стать пенсионерами. Это право есть у мам, имеющих троих, четверых, пятерых и более детей соответственно», — дополнила Галина Сорокина.
Жители Крайнего Севера
Эта категория населения может выйти на пенсию на пять лет раньше: женщины — с 55 лет, мужчины — с 60 лет, если они проработали на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях 15 и 20 лет соответственно. Общий трудовой стаж при этом должен составлять 20 и 25 лет соответственно, а ИПК должен быть не ниже 30.
Оленеводы, рыбаки и охотники-промысловики мужского пола могут выйти на заслуженный отдых уже в 50 лет при наличии 25-летнего стажа. Женщинам разрешено оформить пенсию еще раньше — в 45 лет, если они выработали 20-летний стаж.
Женщины старше 50 лет с двумя и более детьми и 20-летним стажем тоже могут оформить досрочную пенсию при условии, что на Крайнем Севере они проработали не меньше 12 лет. Минимальный стаж работы на территориях, приравненных к Крайнему Северу, должен составлять 17 лет.
Учителя, врачи, артисты
Назовем условия выхода на досрочную пенсию этих сотрудников:
- учителя должны отработать 25 лет;
- сельские медики — 25 лет;
- городские медики — 30 лет;
- артисты — 15–30 лет (зависит от профессии).
Учителя, врачи и артисты могут выйти на пенсию через пять лет после выработки стажа.
Работающие во вредных и тяжелых условиях
В законодательстве сохранилось право на досрочный выход на пенсию для граждан, работающих на опасных, вредных и тяжелых производствах:
- трудящиеся во вредных и особо опасных для здоровья условиях могут оформить пенсию в 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины). Минимальный стаж при этом должен быть 20 и 15 лет соответственно;
- работники промышленных отраслей с тяжелыми условиями труда уходят на заслуженный отдых в 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины). Минимальный стаж при этом должен быть 25 и 20 лет соответственно.
Предпенсионеры
Безработные предпенсионеры, уволенные из-за сокращения штата или ликвидации предприятия, должны встать на учет в службе занятости. Если им не смогут найти другую работу, они имеют право уйти на заслуженный отдых на два года раньше положенного срока при наличии достаточного ИПК и страхового стажа.
Ухаживающие за ребенком с инвалидностью
Досрочная пенсия ухаживающим за ребенком с инвалидностью младше восьми лет назначается родителям или опекунам. Для этого у мужчин должен накопиться минимальный страховой стаж 20 лет, а у женщин — 15 лет.
Работники-инвалиды
Условия выхода на досрочную пенсию этой категории работников зависят от вида инвалидности:
- в результате травмы, полученной на войне: минимальный стаж должен составлять 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;
- инвалиды по зрению I группы должны отработать минимум 15 лет (мужчины) и 10 лет (женщины);
- лилипуты и граждане с диспропорциональной карликовостью для досрочной пенсии должны набрать 20 (мужчины) и 15 (женщины) лет страхового стажа.
«Для учителей, медицинских работников, артистов остается возможность более раннего выхода на пенсию при условии выработки стажа, однако им введены условия отложенного выхода на пенсию после выработки стажа», — отметила эксперт.
Меры господдержки в переходный период
Статус предпенсионера в России введен в 2019 году со стартом пенсионной реформы. В эту категорию попадают граждане, которым до пенсии осталось не больше пяти лет. Они имеют право на ряд льгот, касающихся налогов, наследства, пособий, алиментов и диспансеризации. Расскажем подробнее о мерах поддержки предпенсионеров со стороны государства.
Трудовые гарантии
По закону с работником запрещено расторгать трудовой договор по причине его возраста. Также недопустимо отказывать человеку в трудоустройстве из-за того, что скоро ему положен заслуженный отдых. Кроме того, предпенсионерам полагается бесплатное переобучение или повышение квалификации в рамках госпрограмм, реализуемых центрами занятости населения.
Два дня на диспансеризацию
Работодатель обязан дать сотруднику предпенсионного возраста два дня с сохранением заработной платы для прохождения диспансеризации и полного медицинского обследования.
Повышенное пособие по безработице
Если предпенсионер, потерявший работу, в течение года трудился не меньше 26 недель, он имеет право на повышенное пособие по безработице:
- первые три месяца — в размере 75% зарплаты;
- следующие четыре месяца — 60%;
- 45% — в последующий период.
Пособие выплачивается в течение года. Этот срок может быть продлен, если трудовой стаж у женщины составляет больше 20 лет, а у мужчины — больше 25 лет. Если за последний год стажа нет или он меньше 26 недель, назначается минимальное пособие.
Право на получение накопительной пенсии
Обратиться за выплатой накопительной пенсии женщины имеют право в 55 лет, а мужчины — в 60 лет.
Право на обязательную долю в наследстве
Как и пенсионер, предпенсионер может претендовать на обязательную долю в наследстве, даже если его не упомянули в завещании. По закону он может получить половину того, что ему полагалось бы при отсутствии завещания.
Право на алименты
Льготы при оплате коммунальных услуг
Как и пенсионерам, предпенсионерам полагается скидка при оплате услуг ЖКХ. Ее размер каждый субъект РФ определяет самостоятельно. Для уточнения информации нужно обратиться в органы соцзащиты по месту жительства.
Льготы при оплате проезда
Предпенсионеры имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Лимит поездок и виды транспорта, которым могут пользоваться пожилые люди, различаются в зависимости от субъекта РФ.
Налоговые льготы
Предпенсионеры имеют право на такие же налоговые льготы, как и пенсионеры. Они освобождены от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта недвижимости каждого вида, а также от земельного налога на один участок площадью до шести соток.
Мнение граждан России о пенсионной реформе
С момента своего старта пенсионная реформа в России вызвала широкий общественный резонанс, так как многие граждане восприняли повышение пенсионного возраста как несправедливое решение.
По данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2018 году, 75% опрошенных выразили отрицательное отношение к пенсионной реформе, 11% респондентов поддержали ее
Основными аргументами сторонников реформы стали:
- у государства не хватает денег;
- работать — это естественно, а люди в пожилом возрасте трудоспособны;
- повысится размер пенсии и уровень жизни.
Противники реформы приводили следующие доводы:
- многие не доживут до пенсии, пенсионные накопления пропадут;
- в пожилом возрасте трудно найти работу;
- у пожилых людей ухудшается здоровье;
- сократится период для отдыха после работы;
- пожилым людям трудно работать.
«Несмотря на свою непопулярность, в условиях сверхнизкого уровня безработицы и высокой потребности в кадрах пенсионная реформа позволяет увеличить количество рабочей силы на рынке, а возвращение с 2025 года индексации пенсий работающим пенсионерам вернет на рынок труда граждан, которые отказались от работы для получения полноценных надбавок к пенсиям», — считает Галина Сорокина.
Отменят ли пенсионную реформу: последние новости
«Повышенное внимание к социальной политике государства сегодня активизировало дискуссию об отмене пенсионной реформы 2019 года. Однако объективных предпосылок к этой отмене как в экономическом, так и социальном плане нет», — подчеркнула Галина Сорокина.
Главное о пенсионной реформе
Подведем итоги материала и расскажем главное, что стоит знать о пенсионной реформе в России.
1. Пенсионная реформа в России началась в 2019 году и завершится в 2028 году. К этому времени пенсионный возраст в России повысится до 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин.
2. Есть ряд категорий населения, которые претендуют на досрочный выход на пенсию при соблюдении определенных условий:
- имеющие большой трудовой стаж;
- госслужащие, военнослужащие, пожарные, космонавты и летчики, сотрудники силовых структур за выслугу лет;
- многодетные матери;
- жители Крайнего Севера;
- учителя, врачи и артисты;
- работающие во вредных, опасных и тяжелых условиях;
- ухаживающие за детьми с инвалидностью;
- инвалиды;
- предпенсионеры.
3. Предпенсионерам положен ряд государственных льгот:
- налоговые льготы;
- скидки при оплате коммунальных услуг;
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- право на алименты;
- право на обязательную долю в наследстве;
- трудовые гарантии;
- бесплатное переобучение и повышение квалификации;
- два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации;
- право на получение накопительной пенсии;
- повышенное пособие по безработице.
4. Несмотря на непопулярность такого решения властей, в условиях сверхнизкого уровня безработицы и высокой потребности в кадрах пенсионная реформа позволила увеличить количество рабочей силы на рынке. А возврат индексации пенсий работающим пенсионерам вернет на рынок труда граждан, которые отказались от работы для получения полноценных надбавок к пенсиям.
5. Несмотря на постоянные дискуссии об отмене пенсионной реформы 2019 года, объективных предпосылок для этого как в экономическом, так и социальном плане нет.
Список источников:
1. Федеральный закон от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
2. Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
3. Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
4. Раздел «Как формируется и рассчитывается будущая пенсия» на официальном сайте Социального фонда РФ.
5. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
7. Приказ Минтруда от 01 февраля 2024 года № 38н «Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно».
8. Федеральный закон от 03.10.2018 года № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».
