Евросоюз затевает вывод замороженных российских активов из Бельгии в свои структуры, выяснили «Известия». Сценарий упростит распределение ответственности между странами блока, но также повлечет за собой новые риски. Заблокированные средства могут переместить в Европейский инвестиционный банк или в один из спецфондов, хотя сделать это будет крайне сложно, считают эксперты. Искать способы изъять российские средства европейцев вынуждают сложности с дальнейшим финансированием Украины, пояснили «Известиям» в МИД РФ. Попытки ЕС реализовать новые инициативы грозят потерей инвестиционной привлекательности, новыми убытками и даже арестом собственных активов.
Почему ЕС не может увеличить финансирование Украины
Украине не хватит европейского кредита в €90 млрд, рассчитанного до конца 2027-го. Владимир Зеленский уже запросил у ЕС дополнительно $27 млрд, чтобы закрыть потребности Киева до нового года. И размер возникшего дефицита стал неожиданностью для ряда европейских чиновников.
— Как представляется, Евросоюз в своем «заукраинском» запале объективно переоценил свои возможности и дошел до их предела в части удовлетворения постоянно растущих потребностей киевского режима. Дальнейшее финансирование Украины становится непомерной нагрузкой для государств — членов ЕС, которые больше не могут наращивать кредитование за счет национальных бюджетов и заимствований на рынках капиталов, — заявил «Известиям» директор департамента европейских проблем МИД России Владислав Масленников.
По его словам, во многом именно вследствие антироссийской санкционной политики еэсовские страны оказались в непростой экономической ситуации. Так, рост ВВП Евросоюза в этом году ожидается всего на уровне порядка 1%. Объединение испытывает проблемы с конкурентоспособностью, растут госдолг и дефицит госбюджета.
Этим и остервенелой жадностью киевского режима обусловлен очередной виток дискуссии об изъятии российских авуаров, подчеркнул Масленников. При этом ее продвигают те страны, на чьей территории либо ничего не хранится, либо размещена незначительная доля наших фондов.
Сценарии конфискации активов РФ в Европе
Среди таких стран — Испания, Нидерланды, Польша и Швеция, которые в конце августа и призвали Брюссель найти решение для дальнейшего использования российских активов. Бельгия, например, где хранится их львиная доля — около €180 млрд, выступает против. Поэтому пока что Евросоюз забирает на нужды Украины только проценты от этих резервов.
— Бельгия стоит на своем, поэтому наиболее вероятным сценарием становится перевод замороженных активов России из бельгийской юрисдикции в юрисдикцию ЕС, — сказал «Известиям» европейский источник.
Речь идет о передаче авуаров РФ под контроль существующей или специально созданной финансовой структуры Евросоюза. Такой ход Еврокомиссии в начале сентября предложили власти Украины, а также группа евродепутатов во главе с представителем Франции Натали Луазо.
Основная цель такого сценария — распределить ответственность за хищение российских активов. Сейчас она целиком ложится на Бельгию и находящийся там депозитарий Euroclear. Брюссель не дает своего согласия на экспроприацию замороженных резервов России из-за опасений юридической ответственности. В случае перевода активов в европейскую финансовую структуру разбираться с исками будет уже весь Евросоюз.
Руководитель исследовательской программы ИМИ МГИМО МИД России Екатерина Арапова сказала «Известиям», что потенциально активы РФ могут передать Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ) или одному из специальных фондов ЕС. Однако это всё равно слишком сложно, так как для создания совершенно новой структуры нужно выработать специальную правовую базу, подчеркивает Арапова. Кроме того, идея вывода российских активов в другую юрисдикцию встретит сопротивление как на уровне стран — членов ЕС, так и среди финансовых компаний. В частности, прием заблокированных российских активов снизит инвестиционный рейтинг ЕИБ.
По мере нарастания противоречий внутри блока сделать это крайне сложно. Например, 14 сентября послы стран ЕС неожиданно столкнулись с трудностями при рутинном продлении санкций против России. По данным Politico, Словакия, Италия, Франция и Хорватия потребовали снять рестрикции против бизнесмена Алишера Усманова. А единство ЕС в таком сложном вопросе, как конфискация активов, тем более не гарантировано.
Вывод замороженных активов России в другую юрисдикцию, по сути, перечеркнет гарантии сохранения суверенных средств другой страны в Бельгии, подчеркнул старший научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России Егор Сергеев. По его мнению, Бельгию такой сценарий тоже не устроит. Однако вопрос использования активов России будет подниматься всё чаще, и какая-то юридическая схема в итоге может быть найдена, не исключает эксперт.
Ответные меры России
Владислав Масленников отметил, что итоги последних заседаний Евросовета показывали отсутствие внутри ЕС консенсуса по этому вопросу и неготовность ряда стран союза разделять коллективную ответственность за «кражу» российских активов. Дипломат подчеркнул, что в случае экспроприации наших резервов последствия для Евросоюза не заставят себя ждать.
— Среди них — дальнейшее снижение инвестиционной привлекательности стран ЕС, на чьей территории хранятся международные резервы, непосредственно депозитариев, которые брали на себя обязательства обеспечивать сохранность активов, а также потеря доверия к Евросоюзу в целом как к некогда порядочному экономическому партнеру, — отметил дипломат.
Риски осознают и в Европарламенте. Новые дискуссии вокруг использования российских активов — не шаг к миру, а дальнейшая эскалация, подчеркнул «Известиям» евродепутат от Франции Тьерри Мариани.
— Если этот план будет реализован, а затем успешно оспорен в суде или если он спровоцирует ответные аресты европейских активов за рубежом — а он спровоцирует, — платить за это будет не Еврокомиссия. Платить за это будут европейские компании, европейские пенсионеры, простые граждане, — подчеркнул Мариани.
В мае Арбитражный суд Москвы в полном объеме удовлетворил иск Банка России к Euroclear о взыскании убытков от блокировки резервов на сумму 18,17 трлн рублей — с учетом в том числе упущенной выгоды. Также поддержано ходатайство о немедленном исполнении этого вердикта, а встречные требования европейской стороны о приостановке исполнительного производства отклонены. Екатерина Арапова считает, что на основании этого решения можно дальше обращаться в суды дружественных государств, например ОАЭ, Китая или Казахстана. В их банках у Euroclear есть корсчета, ценные бумаги и партнерские активы. И российские юристы могут потребовать их ареста для взыскания долга.
Страны Глобального Юга внимательно следят за действиями европейских регуляторов, опасаясь, что в будущем против них могут быть использованы аналогичные санкционные механизмы. Если Бельгия всё же решится на конфискацию или передачу российских активов, то это лишь ускорит вывод средств из ее юрисдикции и ЕС в целом, сказал «Известиям» аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Тигран Мелоян.
Новые сценарии присвоения незаконно замороженных российских активов в Европе, очевидно, указывают на трудности с финансированием Украины. Выделять всё новые пакеты помощи становится сложнее из-за экономических проблем и недовольства избирателей. Сторонники жестких мер в отношении России идут на значительный риск для будущего Euroclear, который может столкнуться с массовым выводом средств.
