С 1 октября в России вступит в силу Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ». Он устанавливает государственные правила для рынка цифровых платформ, который прежде во многом оставался в «серой зоне».
Новые нормы затронут таксистов, курьеров, репетиторов, IT-специалистов и продавцов маркетплейсов. Государство будет регулировать взаимодействие внештатных исполнителей с цифровыми площадками, включая Wildberries, Ozon, Яндекс и другие сервисы.
Профессор Финансового университета Александр Сафонов в материале для «Новых Известий» объяснил, кого коснутся изменения и как они повлияют на рынок труда.
Главная цель реформы — пресечь практику, при которой трудовые договоры подменяют другими формами сотрудничества. Для работы с одним заказчиком вводится строгий временной предел. Разбираемся, по каким правилам теперь будут работать миллионы граждан.
Главное изменение: лимит в 60 часов
Новые правила вводят максимальный предел занятости для внештатных исполнителей — самозанятых и ИП, которые получают заказы от одного клиента через цифровую платформу. Теперь они не смогут работать с таким заказчиком более 60 часов в месяц.
Ограничение не вводится после одного месяца с высокой нагрузкой. Автоматическая блокировка применяется, если исполнитель превышает 60-часовой порог ежемесячно в течение шести месяцев подряд. После этого платформа должна на два месяца остановить выдачу новых заказов конкретному исполнителю от конкретного заказчика.
При этом общее число часов между разными клиентами не суммируется. Исполнитель, например, может отработать по 50 часов для трех заказчиков через одну платформу. Проверка ведется только в рамках связки «один исполнитель — один заказчик».
На какие сферы распространят правило
Новое требование касается не всего рынка. Оно затрагивает 14 основных направлений работы заказчиков, которые утвердило Правительство. Именно в этих сферах Роструд чаще всего выявляет нарушения.
Сфера деятельности компании-заказчика, коды ОКВЭД:
- Строительство зданий, инженерных сооружений и специальные работы (41, 42, 43)
- Оптовая и розничная торговля, кроме авто и мотоциклов (46, 47)
- Сухопутный и трубопроводный транспорт (49)
- Складское хозяйство и вспомогательная деятельность в сфере логистики (52)
- Общественное питание: рестораны, кафе, доставка еды (56)
- Производство пищевых продуктов (10)
- Информационные технологии и разработка программного обеспечения (62, 63)
- Операции с недвижимым имуществом (68)
- Реклама и исследование конъюнктуры рынка (73)
- Трудоустройство и подбор персонала, HR и аутсорсинг (78)
- Обслуживание зданий и территорий, клининг и ЖКХ (81)
- Образование: онлайн-школы, курсы, репетиторство (85)
- Спорт, отдых и развлечения (93)
Нововведение расширяет защиту исполнителей, однако требует от них и заказчиков строгого контроля за занятостью. Если превысить установленный порог, автоматические системы платформ могут ограничить доступ к новым заказам.
Как не превысить лимит
Безопасным считается объем работы в пределах 13–14 часов в неделю на одного клиента. Чтобы соблюдать этот норматив, участникам рынка советуют заранее организовать понятный учет времени.
Сначала необходимо изучить ОКВЭД заказчика. Через выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП нужно проверить, не относится ли его основной вид деятельности к сферам, на которые распространяются ограничения закона. Одновременно исполнителю следует вести собственный тайм-трекинг: отмечать время, затраченное на задачи, в приложениях вроде Toggl либо в личном календаре, а не ориентироваться только на данные платформы.
На агрегаторах и биржах рекомендуют настроить предупреждения о достижении 80% лимита, то есть 48 часов. Также нагрузку лучше делить между 2–3 альтернативными заказчиками, чтобы не зависеть от правил одного сервиса. Если лимит в каком-либо месяце был случайно превышен, в следующем месяце придется работать в строгих рамках — не более 40–50 часов.
Какие гарантии закрепит закон
До принятия закона у исполнителей практически не было инструментов для защиты в спорах с ИТ-гигантами. Теперь документ устанавливает несколько механизмов.
Прежде всего платформам запрещено в одностороннем порядке менять условия договоров, уменьшать тарифы или списывать средства. О любых изменениях тарифов сервисы должны предупреждать заранее.
Кроме того, закон требует прозрачности в работе алгоритмов и системе санкций. Платформы обязаны раскрывать правила, по которым начисляют штрафы, блокируют аккаунты и формируют рейтинг исполнителя. Закрыть доступ к заказам «просто так» сервисы больше не смогут.
Также появляется законный способ оспорить решение платформы: предусмотрен четкий досудебный порядок урегулирования конфликтов. Исполнитель, которого маркетплейс или служба такси необоснованно оштрафовали, сможет подать обращение по прозрачной внутренней процедуре либо через специальную комиссию.
Отдельный блок закона касается финансовой поддержки социальных гарантий. Исполнители, которые добровольно страхуют здоровье или формируют пенсионные накопления, получат преференции. Если человек перечисляет взносы в Социальный фонд, оформляет ДМС либо страховку от несчастных случаев, платформа должна начислить ему бонус не менее 2,9% от месячного дохода на этой площадке.
Наконец, маркетплейсы не смогут снижать стоимость товаров продавцов ради проведения акций без их прямого письменного или электронного согласия.
Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
