Согласно материалам издания, Иран обсуждал партнерство с государством Персидского залива Оманом — американским союзником — в системе взимания платы с судов, проходящих через Ормузский пролив, игнорируя предупреждения администрации Трампа против требований оплаты за проход через критически важный международный водный путь.
Неясно, выльются ли эти обсуждения во что-то конкретное. Но переговоры, похоже, сигнализируют о том, что Соединенные Штаты и Иран не приближаются к окончанию войны, которая серьезно подорвала мировую экономику, несмотря на неоднократные заявления об обратном со стороны президента Трампа. По крайней мере публично ни одна из сторон не проявила готовности к компромиссу.
После атаки американских и израильских сил в конце февраля Иран практически остановил коммерческое движение в проливе, парализовав международное судоходство и взвинтив цены на энергоносители. Установив свой рычаг влияния на мировую экономику, иранские чиновники начали обсуждать способы сохранения контроля над водным путем и использования его для получения доходов.
В среду, на фоне переговоров с Оманом, недавно созданное иранское Управление Персидского залива заявило в социальных сетях, что оно «определило границы зоны надзора за управлением Ормузским проливом» и что для прохода потребуется разрешение от управления. Оманский залив примыкает к проливу, и через него необходимо пройти, прежде чем достичь пролива с востока.
Трамп в различные моменты последних месяцев осуждал возможность любых иранских пошлин и выдвигал идею о том, что Соединенные Штаты сами могли бы взимать их как самопровозглашенный победитель войны. Он также предположил, что доходы могут быть разделены.
В четверг он отверг идею любой платы за проход через пролив. «Мы хотим, чтобы он был свободным», — сказал он, выступая в Овальном кабинете. «Мы не хотим пошлин. Это международный путь. Это международный водный путь».
Государственный секретарь Марко Рубио также отверг эту идею. «Это не может произойти», — сказал он. «Это было бы неприемлемо. Это сделало бы дипломатическую сделку неосуществимой, если бы они продолжали добиваться этого».
Даже после достижения хрупкого перемирия с Соединенными Штатами Иран продолжает идею введения сборов с судов, проходящих через пролив, через который проходит около пятой части мировых морских перевозок нефти и природного газа. Иранские чиновники заявили, что они могут включать плату за обслуживание, транзитный сбор или экологические сборы, среди прочего.
В последние дни государственное подразделение внешних СМИ Ирана, Press TV, сообщило, что Иран создал новый механизм для контроля морского движения по обозначенному маршруту и взимания платы за «специализированные услуги».
Два человека, знакомых с обсуждениями управления водным путем, сказали, что Иран не планирует систему пошлин, которая будет взимать плату просто за транзит. Вместо этого переговоры с Оманом изучали предложение взимать с судов плату за услуги.
Оман первоначально отверг совместное партнерство с Ираном по проливу, но сейчас обсуждает долю доходов, согласно двум иранским чиновникам, знакомым с переговорами, но не уполномоченным говорить публично. Чиновники сказали, что Оман сообщил иранцам, что готов использовать свое влияние на соседей в Заливе, включая Бахрейн, Кувейт, Катар, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, а также на Соединенные Штаты, чтобы продвигать план, осознав потенциальные экономические выгоды системы сборов.
О переговорах между Оманом и Ираном о потенциальной платежной системе в проливе впервые сообщило агентство Bloomberg News.
Иран и Оман, похоже, подчеркивают, что предлагаемая система будет включать сборы, а не пошлины — юридически значимое различие. Система пошлин, которая просто взимает плату с судов за проход через водный путь, была бы незаконной согласно международному праву, но взимание платы за фактические услуги, оказываемые судам, такие как утилизация отходов в порту, разрешено при определенных обстоятельствах.
Тем не менее, если система сборов — это просто пошлина под другим названием, она не будет считаться законной, говорят эксперты.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила право судов беспрепятственно проходить через международные проливы, пока они соблюдают правила, процедуры и практики по безопасности и контролю за загрязнением. Иран не является участником конвенции и заявил, что технически не связан ею. Оман является подписантом.
Но правила и принципы конвенции отражают обычное международное право и обязательны для всех наций, независимо от того, являются ли они подписантами, сказал Джеймс Краска, профессор международного морского права в Военно-морском колледже США и приглашенный профессор юридической школы Гарварда.
Навигационный режим для проливов, который запрещает плату за проход, «практически повсеместно принят», отметил он, и «Иран молчаливо соглашался с этим на протяжении десятилетий».
«Разумные сборы разрешены в некоторых ситуациях», — сказал Краска.
Но проблема для Ирана будет заключаться в доказательстве того, что сборы, которые он требует, действительно разумны и соответствуют услугам, которые он предоставляет, отметил он.
«Они пытаются умно вписать» свое предложение в правовые рамки, сказал Краска. Тем не менее, по его словам, взимание платы за проход по водному пути, который долгое время был свободным, называя при этом пошлину «сбором», было бы «почти как если бы мафия говорила, что вы должны платить за защиту».
