Торговая война США «против всех» набирает обороты. Вашингтон начал сразу два разбирательства в отношении нескольких десятков стран. В список вошли не только геополитические соперники Штатов, но и союзники, включая ЕС. Действия американской администрации являются попыткой создать юридическую базу для продолжения своей тарифной политики и возвращения повышенных импортных пошлин, считают эксперты. Новые торговые ограничения способны стать частью процесса глобальной рецессии, которая может начаться из-за войны на Ближнем Востоке, нехватки энергоресурсов и нарушения цепочек поставок в мире. Чем грозят действия Вашингтона мировой экономике — в материале «Известий».
Под одну гребенку
На прошлой неделе администрация Вашингтона начала проведение торговых разбирательств против нескольких десятков государств. В список вошли как геополитические соперники вроде Китая, так и «единомышленники», такие как Евросоюз.
Первое разбирательство было анонсировано 11 марта на сайте торгового представительства США. Оно коснется «структурного избытка производственных мощностей и объемов производства в обрабатывающей промышленности» в ряде государств. Расследование затронет: Китай, Европейский союз, Сингапур, Швейцарию, Норвегию, Индонезию, Малайзию, Камбоджу, Таиланд, Южную Корею, Вьетнам, Бангладеш, Мексику, Японию и Индию. В список также включен Тайвань, хотя официально его независимость Штатами не признана.
В заявлении торгового представителя США Джеймисона Грира уточняется, что расследование определит, являются ли действия, политика и практика этих стран необоснованными или дискриминационными и создают ли они препятствия или ограничения для торговли США.
Американский чиновник утверждает, что «усилия администрации Трампа по реиндустриализации продолжают сталкиваться со значительными трудностями из-за структурного избытка мощностей и производства в производственных секторах зарубежных экономик». США видят проблему в том, что многие торговые партнеры производят больше товаров, чем могут потребить внутри страны.
«Это перепроизводство вытесняет существующее внутреннее производство США или препятствует инвестициям и расширению американского производственного сектора, которые в противном случае были бы запущены. Во многих секторах Соединенные Штаты потеряли значительные внутренние производственные мощности или опасно отстали от зарубежных конкурентов», — подчеркивает Грир.
Данное расследование можно расценивать как отказ США «жертвовать своей промышленной базой ради других стран». Цель разбирательства, по словам торгпреда, — возвращение критически важных цепочек в страну и создание хорошо оплачиваемых рабочих мест для американских рабочих во всех производственных секторах.
Днем позже, 12 марта, на сайте торгового представительства США появилась информация о проведении торговых разбирательств в отношении нескольких десятков государств. На этот раз речь идет об импорте товаров, произведенных с использованием принудительного труда.
«Несмотря на международный консенсус против принудительного труда, правительствам не удалось ввести и эффективно обеспечить соблюдение мер, запрещающих ввоз на их рынки товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Слишком долго американские рабочие и фирмы были вынуждены конкурировать с иностранными производителями, которые могут иметь искусственное преимущество в стоимости, полученное благодаря ужасам принудительного труда», — указывается в заявлении Грира.
Расследование призвано определить, предпринимают ли иностранные правительства «достаточные шаги для запрета импорта товаров, произведенных с использованием принудительного труда». Вашингтон также намерен выяснить, как «неспособность искоренить эту отвратительную практику влияет на американских рабочих и предприятия».
Перечень стран, которых коснется разбирательство, довольно обширен. В него входят Алжир, Ангола, Аргентина, Австралия, Багамские острова, Бахрейн, Бангладеш, Камбоджа, Канада, Чили, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Сальвадор, страны ЕС, Гватемала, Гайана, Гондурас, Гонконг (специальный административный район Китая), Индия, Индонезия, Ирак, Израиль, Япония, Иордания, Казахстан, Кувейт, Катар, Ливия, Малайзия, Мексика, Марокко, Новая Зеландия, Никарагуа, Нигерия, Норвегия, Оман, Пакистан, Перу, Филиппины, Россия, Саудовская Аравия, Сингапур, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Тайвань, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания, Уругвай, Венесуэла и Вьетнам.
Итогом данного разбирательства могут стать новые торговые пошлины, пишет газета Financial Times. В совокупности торговые меры могут позволить американской администрации вернуть тарифы к уровню, существовавшему до того, как Верховный суд США отменил введенные главой Белого дома Дональдом Трампом ограничения.
Поиск лазеек
Инициированные расследования — это просто отчаянная попытка администрации Трампа нащупать технические и юридические возможности вести тарифную войну со всем миром, считает политолог-американист Малек Дудаков. Отмена Верховным судом США тарифов стала болезненным ударом для американского президента.
— Ему сейчас еще нужно вернуть все деньги, которые были собраны в бюджет за счет тарифов. А это порядка $150-$170 млрд. В итоге Трамп вынужден вводить новые тарифы уже на основе других законодательных механизмов. И один из них — это проведение большого расследования в отношении других стран, — разъясняет эксперт.
На прямую внутриполитическую подоплеку в этой ситуации указывает и кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Александра Войтоловская.
— В ответ на запрет Верховного суда США на ввод пошлин Дональд Трамп сразу объявил, что будет искать юридические возможности введения новых ограничений вне зависимости от того, что постановил суд. И, я думаю, что эти расследования — это одна из попыток поиска таких юридических лазеек для продолжения политики администрации Трампа, — подчеркивает политолог.
Американскому президенту необходимо создать новую юридическую базу для продолжения своей тарифной политики и возвращения повышенных импортных пошлин, подтверждает руководитель отдела экономических исследований Института США и Канады Российской академии наук, доцент Факультета мировой политики ГАУГН Евгений Хорошилов.
— Именно в этих целях были начаты два торговых расследования, касающиеся избыточных производственных мощностей и использования принудительного труда внешнеэкономическими партнерами Соединенных Штатов, — уверен эксперт.
В целом Вашингтон продолжает линию, которая была начата еще при первом сроке президента Дональда Трампа и которой придерживался и президент Джо Байден, отмечает Войтоловская. Однако прямое влияние на нынешнюю ситуацию оказывает кризис на Ближнем Востоке.
— Если мы посмотрим на список стран, которых касается новое расследование, мы увидим, что практически все из них — это потенциальные потребители американской нефти. Соответственно, в условиях кризиса энергоресурсов, который мы сейчас видим в связи с агрессией Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, Вашингтон подталкивает эти страны к покупке нефти или потенциальным соглашениям по энергоресурсам, — полагает собеседница «Известий».
В таком отношении к геополитическим партнерам нет ничего удивительного, поскольку США не видит в них равноправных союзников, утверждает Хорошилов.
— Вашингтон рассматривает их в качестве зависимых, подчиненных акторов, вассалов. Исключение здесь составляет только Израиль, так как американо-израильские отношения традиционно имеют свою специфику, — обращает внимание экономист.
Опыт прошлого года, по его словам, показал, что именно «союзники» США проявляют наибольшую уступчивость под воздействием повышенных тарифов или их угрозы.
— В то же время такие страны, как Китай, Индия, Бразилия, не спешат заключать невыгодные для себя «сделки» и готовы отстаивать свои собственные национальные интересы. Тарифы как элемент давления на них оказались значительно менее эффективными, чем этого ожидали в Белом доме, — напоминает эксперт.
Важно также понимать, что расследования будут идти довольно долго, предупреждает Дудаков. Кроме того, есть ограничения по максимальному размеру потенциальных тарифов и сроку их действия. Поэтому, как считает политолог, эффекта неожиданности в контексте введения этих пошлин у Трампа уже не будет.
— Можно сказать, что он де-факто проиграл уже в этой торговой и тарифной войне со всем остальным миром. Осталось буквально полгода до выборов в Конгресс, на которых победят демократы. И после этого, я думаю, точно никакие тарифы он, скорее всего, вводить в отношении других стран не будет, — ожидает американист.
Тройной удар
При этом новые пошлины скажутся на рядовых американцах. Заместить выпавший импорт внутренним производством США не смогут, убеждена Александра Войтоловская.
— Сегодня производство в Штатах устроено таким образом, что обещание о замещении импорта, которое Трамп давал во время предвыборной гонки, нереализуемо, — полагает она.
Однако на фоне многочисленных вызовов последних лет глобальные цепочки поставок демонстрируют гибкость и приспосабливаемость, напоминает Евгений Хорошилов. С высокой степенью вероятности, по его мнению, относительно дешевые товары продолжат поступать в США, хотя и по несколько более высоким ценам, чем ранее.
— Более вероятен не резкий скачок цен, а их плавное повышение по мере роста таможенного тарифа, его перекладывания бизнесом на потребителей и постепенного замещения импорта более дорогой американской продукцией, — разъясняет экономист.
Не окажут новые тарифы и критического влияния на мировую экономику. Сами по себе масштабные торговые ограничения не спровоцируют глобальную рецессию, однако могут стать частью этого процесса, допускает Войтоловская. К спаду в мировой экономике, по ее словам, также могут привести война на Ближнем Востоке, нехватка энергоресурсов и нарушения цепочек поставок в мире.
Вероятность глобальной рецессии из-за торговых ограничений представляется достаточно небольшой и Хорошилову. В прошлом году, например, мировой экономике удалось в целом адаптироваться к торговым войнам, которые Дональд Трамп инициировал после начала своей второй каденции в Белом доме.
— Опасения глобальной рецессии тогда не оправдались, хотя тарифная турбулентность и не способствовала мировому экономическому росту. Однако сейчас фоном для торговых войн могут стать глобальный энергетический кризис, если таковой в обозримой перспективе действительно разразится из-за американо-израильской агрессии против Ирана, и кризис на мировых финансовых рынках, о возможности которого всё чаще говорят в деловых кругах, — предупреждает собеседник «Известий».
В таких условиях по мировой экономике может быть нанесен тройной удар, не исключает он. И в этом случае ей придется пройти через период болезненной трансформации и возможно даже рецессии.
Рост давления
При этом продолжение торговой войны может отразиться и на России, считают эксперты. Однако на отношения стран Евросоюза с РФ ограничения со стороны США вряд ли повлияют, прогнозирует Александра Войтоловская.
— Там настолько политизированная антироссийская истерия, что европейцы будут готовы покупать что угодно, у кого угодно и за какие угодно суммы, лишь бы только никаким образом не замыкаться опять на союзе с Россией, — разъясняет собеседница «Известий».
Укрепить сотрудничество с РФ в текущих условиях могут лишь государства с более независимой внешней политикой, допускает политолог.
— На страны, которые уже максимально разорвали отношения с Россией в политическом, дипломатическом и торговом отношении, это мало повлияет. А страны, которые всё-таки какие-то отношения с Россией имеют, возможно, их укрепят, если Соединенные Штаты не продолжат на них давление в связи с новым расследованием и пошлинами, — утверждает эксперт.
В целом внешнеэкономическая политика текущей американской администрации не улучшает отношения США с внешним миром и не способствует готовности других стран следовать в фарватере антироссийской политики Белого дома, подчеркивает Евгений Хорошилов. Однако использование Соединенными Штатами тарифной политики для давления на традиционных российских партнеров за пределами коллективного Запада, по мнению эксперта, представляет большую опасность для России.
— С помощью санкций и «тарифного оружия» США пытаются вытеснить российских экспортеров с мировых рынков и ограничить импорт в Россию критически важной для нас продукции. Представляется, что усилия Соединенных Штатов в этих направлениях будут только нарастать, — предупреждает экономист.
