Правительство определилось с перечнем товарных рынков, на которых регионам следует сосредоточить свое внимание, — разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) стандарт развития конкуренции утвержден распоряжением правительства. В прежнюю редакцию перечня, утвержденную в 2019 году, входили 33 товарных рынка, сейчас он сокращен до девяти. Это:
- производство и реализация сельхозпродукции,
- услуги связи,
- гостиничный бизнес,
- медицинские услуги,
- розничная торговля лекарствами и медизделиями,
- перевозки общественным транспортом по местным маршрутам,
- добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения,
- торговля продовольственными товарами в неспециализированных магазинах,
- общественное питание.
Перечень сформирован в соответствии с Национальным планом по развитию конкуренции на 2026−2030 годы. В ФАС «Ъ» пояснили, что такая выборка обусловлена намерением синхронизировать социально значимые для регионов рынки с направлениями, определенными национальным планом.
«Сокращение перечня не означает сужения повестки конкурентной политики. Он предполагает концентрацию усилий на системно значимых сегментах экономики», — отмечает руководитель антимонопольной практики МЭФ LEGAL Оксана Павлухина. По ее словам, в фокус властей попадают значимые рынки, напрямую связанные с повседневной жизнью населения, с большим оборотом и занятостью, на которых конкуренция влияет не только на цены, но и на деловую активность в регионах. Выход на такие рынки зависит от решений органов власти, на них велик риск дискриминации или монополизации через госрегулирование, говорит эксперт, отмечая, что в таких секторах в большом количестве присутствуют игроки из малого и среднего бизнеса.
«Это фокус на социально значимые сегменты с наибольшим влиянием на повседневные расходы граждан и издержки бизнеса, — соглашается исполнительный директор практики бизнес-консультирования “ТеДо” Антон Виноградов.— По сути, выбранные рынки — это те, где у региональных властей есть реальные управленческие рычаги и где результат можно измерить: динамикой цен, доступностью услуг и величиной доли МСП».
Как следует из обновленного стандарта, регионы смогут включать в «дорожные карты» по развитию конкуренции помимо перечисленных приоритетных рынков и дополнительные — при условии обоснованности такого решения.
В качестве рекомендации субъектам РФ предлагают ориентироваться в первую очередь на товарные рынки высокой социальной значимости, а также на производство высокотехнологичной продукции и товаров, потенциально пригодных для экспорта и целей импортозамещения.
Также новым стандартом расширены полномочия региональных органов исполнительной власти, ответственных за развитие конкуренции, — они будут координировать выполнение мероприятий «дорожных карт», в том числе за счет создания межведомственных рабочих групп, а также оценивать результаты такой работы, пояснили «Ъ» в ФАС.
Согласно Национальному плану развития конкуренции, свои «дорожные карты» по этому направлению регионы должны утвердить уже до 1 мая 2026 года — для этого и был нужен принятый сейчас стандарт. Отметим, что еще в ноябре прошлого года губернаторы выражали обеспокоенность тем, что к тому моменту документ все еще не был разработан. «Без системы координат, без стандарта работа просто в воздухе у нас повиснет», — сетовал тогда глава Рязанской области Павел Малков.
