Госдума приняла в первом чтении и в целом законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ. Как сообщается, документ направлен на обеспечение безусловного исполнения государственных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов и уточнение ряда действующих процедур бюджетного процесса. Инициатором законопроекта выступило правительство РФ.
Закон включает меры по снижению долговой нагрузки на региональные бюджеты. «В частности, эти поправки предусматривают отсрочку погашения регионами бюджетных кредитов, которые приходятся на этот год — 100 млрд рублей до 2030 года. Это решение принято президентом РФ по обращению фракции "Единая Россия"», — заявил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. По его словам, данная мера позволит субъектам РФ проводить более сбалансированную бюджетную политику и направлять высвобождающиеся средства, в том числе на проекты развития.
Кроме того, документом предусмотрен пилотный проект по изменению порядка получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Такие кредиты будут привлекаться регионами для обеспечения текущей ликвидности. В Минфине отметили, что ожидаемым результатом эксперимента станет сокращение сроков предоставления кредитов и снижение расходов регионов на обслуживание госдолга, поскольку ставка по таким кредитам составит 0,1% годовых.
В настоящее время Бюджетный кодекс устанавливает, что при наличии судебного или налогового решения о взыскании задолженности орган Федерального казначейства может приостановить расходные операции по лицевым счетам должника в случае нарушения определенных требований. Закон уточняет, что данная приостановка не должна затрагивать расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств. В Минфине пояснили, что это позволит исключить риски возникновения ситуаций, при которых финансовые ограничения в отношении государственного или муниципального учреждения затрагивают права граждан на получение социальных гарантий.
Также срок начала взимания технологического сбора переносится на 1 декабря 2026 года.
Уточняются механизмы резервных фондов
Отдельным положением закона предусмотрено, что в 2026 году кабмин получит право принимать решения об использовании средств резервного фонда правительства РФ с применением цифрового рубля. Закон также уточняет порядок предоставления межбюджетных трансфертов и вводит дополнительные требования к обоснованию бюджетных инвестиций и госпрограмм.
Как отметил зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш (фракция ЛДПР), закон предоставляет больше свободы главным распорядителям бюджетных средств. «Раньше, если в ходе исполнения бюджета возникала необходимость перекинуть деньги с одной статьи на другую в пределах одной госпрограммы, требовалось долгое согласование, иногда по несколько месяцев. Это убивало оперативность. Теперь такая возможность появляется, но под контролем — нельзя урезать социальные расходы в пользу покупки мебели», — указал он.
Кроме того, уточняются механизмы резервных фондов. По мнению депутата, на случай кризисов, чрезвычайных ситуаций и внезапных падений доходов у государства должны быть инструменты быстрого реагирования. Также усиливается финансовый аудит на местах и требования к обоснованию бюджетных инвестиций. «Никто не должен получить миллиарды под лозунг "на развитие", не объяснив, какой конкретный результат получит налогоплательщик за эти деньги», — полагает Панеш.
