Крупная промышленность предлагает увеличить индекс повышения операционной эффективности сетевых организаций, который применяется при расчете эталонов их затрат. Это следует из письма «Сообщества потребителей энергии» (лобби крупной промышленности) от 11 июня к вице-премьеру Александру Новаку («Ъ» видел обращение).
Как подсчитали в ассоциации, переход на применение метода эталонов повлечет дополнительную тарифную нагрузку на потребителей электроэнергии в среднем на 87 млрд руб. ежегодно из-за роста операционных затрат сетевых организаций.
При этом пересмотр методики регулирования предусмотрен не ранее 2031 года, когда дополнительный платеж потребителей превысит 520 млрд руб.
Метод эталонов, который начал применяться в 2026 году, направлен на приведение расходов территориальных сетевых организаций (ТСО) к оптимальному уровню, при его расчете учитываются региональные особенности, распределение сетей ТСО, вид и сроки эксплуатации оборудования. В 2026 году доля операционных расходов сетевых компаний, рассчитанных с применением метода эталонов, составит 30%, в 2027 году — 70%, а к 2028 году вырастет до 100%.
Сейчас индекс повышения операционной эффективности составляет 0,1% от затрат в год. Чем больше показатель, тем меньше операционные расходы сетей и дополнительная нагрузка на потребителей. Как сказано в письме, корректировка всей необходимой валовой выручки (НВВ) электросетевых компаний с учетом текущего индекса составит не более 1 млрд руб. ежегодно, что недостаточно для повышения эффективности операционных расходов.
Ассоциация предлагает установить индекс повышения операционной эффективности ТСО на уровне 10,8%, его применение на практике должно определяться регулятором с учетом базы расходов, периода регулирования и переходных ограничений.
Это постепенно сократит разрыв между российскими эталонами затрат и сопоставимыми международными показателями в рамках двух периодов долгосрочного регулирования — десяти лет. Например, российские эталоны операционных затрат выше сопоставимых показателей КНР: по воздушным линиям 110−220 кВ и подстанциям 110 кВ разрыв составляет в среднем 68%.
В Минэнерго не ответили на запрос «Ъ». В ФАС сообщили «Ъ», что указанное обращение на рассмотрение не поступало. В службе добавили, что переход на определение операционных расходов ТСО с применением эталонов затрат позволил закрепить единый, прозрачный и объективный подход к определению операционных расходов сетевых организаций и повысить качество тарифного регулирования.
В «Россетях» сообщили «Ъ», что операционные затраты составляют всего 30% расходов на содержание сетевых компаний, рост тарифов ограничен, и переход на эталоны способствует устранению накопленных тарифных дисбалансов. Предложение потребителей в компании считают неактуальным и несвоевременным, отмечая, что делать выводы о необходимости пересмотра эталонов затрат можно только после полноценной реализации данного механизма и анализа фактических результатов его применения.
Андрей Рюмин, глава «Россетей», в июне 2026 года, ИС «Вести»:
«2026-й — это первый год, когда будут использоваться эталоны, и я уверен, что это позволит более справедливо рассчитывать и принимать тарифы».
Сергей Сасим из Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ поясняет, что применение метода эталонов действительно приведет к росту выручки крупных сетевых компаний, но ее постепенное повышение уже учтено в прогнозе социально-экономического развития. Обозначенный рост ОРЕХ увеличит тариф на передачу в среднем на 2−3%. При этом, с учетом обозначенных в прогнозе темпов роста, увеличение ОРЕХ не будет определяющим факторов роста НВВ сетевых организаций.
Поэтому, считает господин Сасим, применение эталонов на экономическое развитие промышленных потребителей существенно не повлияет и инициатива промышленности — снижение операционных затрат сетей почти на 70% за десять лет — реализована не будет. Но методология определения эталонов не бесспорна и требует системного пересмотра по отдельным направлениям, говорит аналитик. Введение повышенных требований к операционной эффективности будет возможно лишь тогда, когда вопросы с ликвидацией регуляторного долга, сформированного за счет искажений, допущенных при установлении тарифов на передачу, будут решены, добавляет эксперт.
