Президент РФ Владимир Путин утвердил новый закон о регулировании цифровых валют и прав. Документ впервые устанавливает единые правила для криптообменников, депозитариев и других участников рынка.
Документ закрепляет за криптовалютой статус имущества, вводит основные требования к ее обороту, а также предусматривает судебную защиту прав на нее. Закон легализует деятельность криптообменников, депозитариев, брокеров и организаторов торгов. Систематическим обменом цифровой валюты будет считаться совершение двух и более сделок в месяц на сумму свыше 3,5 млн рублей. Для работы вне бирж оператор обмена должен быть включен в специальный реестр и иметь капитал от 15 млн рублей. Это правило станет обязательным с июля 2027 года. До этой даты площадки могут работать без включения в реестр. Все участники будут обязаны вступить в профильную саморегулируемую организацию.
Ключевые положения документа
Запрет на расчеты: криптовалюта по-прежнему не может служить средством платежа за товары и услуги внутри страны. Запрет распространяется и на рекламу таких способов оплаты. Исключения сделаны для внешнеторговых контрактов, майнинга, выплаты комиссий системам, а также расчетов за ценные бумаги или другие цифровые активы.
Банковский контроль: кредитные организации получат право блокировать переводы в адрес площадок, которые осуществляют обмен без соответствующего статуса.
Судебная защита: права владельцев криптовалюты подлежат судебной защите даже в том случае, если эти активы ранее не декларировались.
Доступ для инвесторов: неквалифицированные инвесторы смогут покупать наиболее ликвидные монеты через посредников на сумму до 300 тысяч рублей в год у каждого посредника. Квалифицированным инвесторам будет доступен весь спектр активов без лимитов. Обеим категориям необходимо пройти тестирование; статус квалифицированного инвестора можно получить, подтвердив опыт совершения сделок.
Закон сохраняет запрет на использование цифровых валют в качестве средства платежа на территории РФ, однако допускает их применение во внешнеторговых расчетах между резидентами и нерезидентами, а также для оплаты комиссий информационных систем.
Основная часть норм вступит в силу 1 сентября 2026 года. Нормы об ограничении денежных переводов и работе иностранных цифровых депозитариев начнут действовать с июля 2027 года, технические требования к выпуску ЦФА — с сентября 2027 года. Действующие операторы обмена получили переходный период до 1 марта 2027 года.
«Новый закон о цифровых валютах — шаг вперед, рынок ждал его давно. Закон важен, но, полагаю, он не станет финальным решением — скорее, это каркас, который потребует доработки», — считает председатель совета по безопасности финансового рынка Торгово-промышленной палаты России Тимур Аитов.
По его словам, крипторынок существовал в условиях правовой неопределенности. Теперь вместо запретов предлагается регламентация. Аитов выделил три ключевых момента, которые заслуживают внимания.
- Первое — легализация криптообменников с требованиями к капиталу и членству в СРО. Это позволит отсечь недобросовестных игроков и создаст основу для цивилизованного рынка. Понятные требования — понятные последствия.
- Второе — защита неквалифицированных инвесторов с помощью лимита в 300 тысяч рублей в год. Это разумный барьер, который не мешает «пробовать», но ограничивает потери недостаточно подготовленных граждан.
- Третье — сохранение запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа внутри страны. Криптовалюта окончательно закреплена как инвестиционный актив, а не денежный суррогат. Это ключевая позиция: рубль должен оставаться рублем.
Однако остался риск, который разработчики оставили за скобками, считает Тимур Аитов.
Закон регулирует только централизованные площадки и операции через банки. Децентрализованные кошельки и анонимные P2P-транзакции остались вне периметра контроля. Это означает, что добросовестные участники окажутся под пристальным надзором, а нелегальный сектор сохранит возможность оставаться в тени, говорит эксперт. Возникает перекос: регулирование направлено на тех, кто и так готов работать открыто, и не затрагивает тех, кто предпочитает «серые» схемы.
«Это не запретительный, а регуляторный закон. Переходный период до 2027 года дает рынку время адаптироваться. Но ключевой вопрос сейчас — в правоприменительной практике. Если она окажется слишком ограничительной и жесткой, то вместо порядка мы получим просто очередной административный барьер», — полагает Тимур Аитов. Поэтому закон — скорее каркас, который еще надо наполнить «правильным» содержанием, уверен он.
Как принимали регулирование
В апреле 2026 года Госдума рассмотрела законопроект, разрешающий покупку криптовалюты через российские криптобиржи и лицензированных брокеров, а также создание цифровых депозитариев и официальных обменников.
В мае Центробанк анонсировал новые поправки: инвесторы, в том числе неквалифицированные, смогут торговать криптовалютой на зарубежных биржах через российских брокеров. Далее будут установлены критерии для иностранных бирж, напоминает юрист Валерий Михайлов.
21 июля закон был принят Госдумой, 24 июля — одобрен Советом Федерации.
Сегодня инвесторам доступны сделки на лицензированных платформах стран СНГ — например, в Белоруссии. Различные сервисы позволяют приобретать Bitcoin, Ethereum, BNB, XRP, Solana, Tron, Dogecoin и Cardano. Также можно совершать сделки с расчетными фьючерсами на биткоин, сроки исполнения которых приходятся на август, сентябрь и октябрь.
В 2024 году в России уже вступил в силу закон, который легализовал майнинг криптовалют, напоминает Валерий Михайлов. Майнинг — процесс создания новых криптовалют и подтверждения переводов в блокчейне. Для этого используют мощные компьютеры, которые круглосуточно выполняют сложные вычисления. За успешную обработку операций майнеры получают вознаграждение в криптовалюте и комиссию за переводы.
Сейчас добывать цифровые активы могут российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр Минцифры. Физическим лицам майнинг также разрешен, если они не превышают установленный лимит потребления электроэнергии. При этом компаниям из сферы электроэнергетики заниматься такой деятельностью нельзя, а реклама криптовалют и связанных с ними сервисов запрещена. Майнеры обязаны передавать сведения о своей деятельности государственным органам, включая ФНС, ФСБ, Росимущество и Росфинмониторинг.
«Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией».