Очередной пакет европейских ограничений не будет содержать новых направлений, его основная цель — противодействие обходу уже введенных санкций, выяснили «Известия». Сейчас проект готовит Еврокомиссия, его планируется одобрить к заседанию Совета по иностранным делам 12 октября, сообщил источник. Bloomberg ранее анонсировало включение в черные списки 1,6 тыс. компаний. Эффект от таких мер будет ограниченным, российский бизнес адаптируется в течение полутора месяцев, считают эксперты. Брюссель сталкивается с ростом недовольства по поводу рестрикций, однако председательствует в Совете ЕС Ирландия, которая поддерживает ужесточение санкций, заявил посол РФ в Дублине Юрий Филатов.
Что войдет в следующий пакет санкций
В Евросоюзе начали обсуждать 22-й пакет санкций против России. Как заявил европейский дипломатический источник, новые меры будут сфокусированы преимущественно на борьбе с обходом уже действующих ограничений, поэтому масштабных запретов в документе, скорее всего, не окажется.
— Он будет сосредоточен на борьбе с обходом санкций и пополнении черных списков организациями, которые выступают посредниками в обходных схемах. Опыт показал, что вместо согласования сложных пакетов ЕС лучше точечно ограничивать конкретные компании-нарушители по всему миру, — сказал собеседник «Известий».
Редакция также направила запрос в Еврокомиссию.
Другой источник «Известий» уточнил, что проект очередных ограничений сейчас готовит Еврокомиссия. На рассмотрение Совета ЕС, который должен утвердить документ, он еще не поступал.
— [Планируется] завершить все процедуры к заседанию Совета по иностранным делам 12 октября. Однако возможно, что это произойдет и ранее, — сказал источник.
Ранее агентство Bloomberg сообщило, что Еврокомиссия предлагает расширить санкционные списки еще на 1,6 тыс. компаний. На сегодня под ограничениями ЕС уже находятся более 3,1 тыс. физических и юридических лиц.
«Известия» ранее писали, что 21-й пакет может стать последним масштабным комплексом европейских рестрикций. Предыдущие ограничения охватывали всё новые секторы российской экономики, а также вводили запреты на импорт товаров. Например, в последний перечень изначально планировали включить прекращение импорта трески и другой рыбной продукции из РФ, однако позже от этой идеи пришлось отказаться.
Новые рестрикции продолжат называть пакетами, однако это обусловлено лишь юридическими причинами — речь идет о пакетном внесении поправок в уже существующие документы, подчеркнул старший научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России Егор Сергеев. Спектр запретов будет только сужаться, считает эксперт: санкции станут точечными и затронут конкретные компании, банки и физлиц.
В Брюсселе сфокусировались на повышении эффективности уже введенных мер, поскольку возможностей для расширения секторальных санкций не осталось, отметила в беседе с «Известиями» руководитель исследовательской программы ИМИ МГИМО МИД России Екатерина Арапова. По ее словам, новые рестрикции затронут как российские, так и зарубежные организации, выступающие в роли посредников. Например, в 21-й пакет ЕС уже включил 15 компаний из Китая и еще 11 структур из пяти других государств.
При этом эффект от очередных рестрикций, скорее всего, окажется краткосрочным, а адаптация к ним займет около полутора месяцев, считает Арапова. С 2022 года бизнес РФ и стран-партнеров полностью приспособился к санкционному давлению и умеет оперативно реагировать на блокировку тех или иных посреднических структур.
Разногласия в ЕС по поводу ограничений
Сложной задачей для руководства ЕС остается согласование предлагаемых мер. Ранее западные СМИ предупреждали, что возможности для усиления санкционного давления на РФ исчерпаны, поскольку всё больше государств выступают против новых рестрикций. Как минимум шесть стран Евросоюза — Австрия, Германия, Греция, Италия, Португалия и Франция — блокировали отдельные пункты в рамках 21-го пакета. Утвердить его удалось только после масштабных уступок: например, Афины добились разрешения продолжать перевозку российского СПГ в третьи страны.
Урегулированием разногласий при одобрении новых ограничений занимается страна — председатель Совета ЕС. С 1 июля эти функции перешли к Ирландии, которая выступает за ужесточение антироссийских санкций, заявил «Известиям» посол РФ в Дублине Юрий Филатов.
— В Дублине рассчитывают использовать председательство для укрепления своего антироссийского реноме и попутно заработать политические очки на нынешней европейской русофобии, — сказал дипломат.
К сторонникам жесткого курса также относятся государства Балтии и Скандинавии. К примеру, ранее они предлагали полностью запретить импорт российских энергоресурсов и предметов роскоши. В Южной Европе подобные инициативы не поддерживают. При обсуждении 21-го пакета Италия и Франция потребовали изменить формулировку запрета на въезд в ЕС для участников СВО, поскольку опасались полного прекращения туризма из РФ. В итоге эта мера так и не была принята, несмотря на жесткую позицию главы ЕК Урсулы фон дер Ляйен.
Греция и Мальта обеспокоены мерами против торговли российским сырьем, поскольку играют ключевую роль в морских перевозках. Ранее эти государства уже выступали против ограничений в отношении морских портов третьих стран, и не исключено, что претензии у них появятся и в этот раз. Также возможно противодействие со стороны других европейских столиц: например, при обсуждении 21-го пакета против запрета на импорт некоторых видов рыбы из РФ высказывались Германия и Португалия. Егор Сергеев подчеркивает, что высокая чувствительность санкций для национальных экономик всё чаще заставляет спорить с ними даже те страны, которые ранее безоговорочно поддерживали курс Брюсселя.
Наполнение 22-го пакета санкций показывает, что прежний курс Брюсселя в отношении Москвы зашел в тупик. Экономические связи между РФ и ЕС фактически разорваны, однако эти меры не повлияли на позицию России. Сложившаяся ситуация открывает возможности для европейских сторонников мирного урегулирования украинского конфликта, призывающих восстановить диалог с Москвой. Впрочем, пока Брюссель демонстрирует, что сворачивать с прежнего пути не намерен. Еврочиновники, вероятно, рассчитывают координировать действия с «ястребами» в США, которые сейчас пытаются принять законопроект о новых американских санкциях против РФ.