В России пресекут заработок регионов на льготных кредитах. Такой проект подготовил Минфин, «Известия» ознакомились с документом. Пока выделенные на инфраструктуру деньги хранятся на счетах субъектов в Казначействе, на них капают проценты. Поэтому у регионов есть соблазн держать средства там подольше, чтобы получать доход. И Счетная палата уже отмечала, что во всех проверенных регионах не соблюдались сроки сдачи и стоимость проектов. В итоге власти решили отменить начисление дохода на инфраструктурные деньги на счетах. Поможет ли это строить школы и прокладывать дороги быстрее, — в материале «Известий».
Как регионы прокручивают деньги от инфраструктурных кредитов
Власти лишат регионы возможности зарабатывать на льготных инфраструктурных кредитах. Такие поправки подготовил в проект постановления правительства Минфин.
Сейчас федеральный центр дает субъекту РФ дешевую ссуду на стройку различных объектов (по ставке 3% годовых на срок не менее 15 лет). Пока тот не потратил эти деньги, они лежат на счете. Казначейство начисляет на этот остаток доход (как проценты по вкладу), пояснил управляющий партнер юридической фирмы BBNP, член московского отделения «Деловой России» Максим Барашев.
— В итоге регион получает двойную выгоду: и кредит взял почти бесплатно, и заработал на том, что эти деньги просто лежат. Но теперь власти вносят изменения — находиться на счете средства могут, но приносить пассивный доход в бюджет субъекта больше не будут, — сказал он.
При этом на счетах в Казначействе могут храниться не только кредитные, но и другие деньги региона. При расчете дохода остатки этих кредитных денег будут вычитать из общей суммы, уточнил эксперт.
Справка «Известий»
Регионы, получившие кредиты, могут хранить их на едином счете бюджета (ЕСБ). Такой механизм позволяет учитывать эти суммы при расчете доходов от размещения казначейством временно свободных средств (на депозитах или за счет сделок РЕПО). Эти поступления перечисляются в бюджет региона.
За январь – май 2025 года Казначейство перечислило в бюджеты субъектов 159,9 млрд рублей (не только по инфраструктурным кредитам). Оно размещало временно свободные деньги с единого казначейского счета, и за первые пять месяцев 2025-го получило от этого 97,7 млрд рублей дохода. Часть из этих средств — 24,8 млрд рублей — вернулась регионам. Остальное пошло в федеральный бюджет (выручка делится между уровнями казны по установленным правилам). «Известия» направили запрос в Казначейство, попросив предоставить актуальные данные.
Также изменения предполагают, что при расчете доходов регионов будут учитываться и неизрасходованные остатки бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минфина. В 2026-ом на эти цели планируется направить порядка 150 млрд рублей, заявили в ведомстве. Суммарно в 2025-2030 годах регионы получат 1 трлн рублей кредитов на инфраструктуру. «Известия» обратились за комментариями к региональным властям, а также в Счетную палату.
Почему власти решили запретить заработок на льготных займах
Сейчас у регионов есть соблазн подержать средства на счетах казначейства , чтобы подольше получать доход от вложений, пояснила начальник юридического департамента «ВМТ Консалт» Софья Лукинова. При этом исполнение проектов, вероятно, затягивается искусственно, а сроки срываются, отметила она.
Кроме того, доход от остатков искажает отчетность, контролировать реальное исполнение обязательств трудно. Это снижает прозрачность в расходовании бюджетных средств, вплоть до нецелевого использования, указала эксперт.
— Поправки отменят эту лазейку в законе, стимулов не расходовать деньги быстро не останется, так как дохода они больше приносить не будут. Предполагается, что благодаря этой мере средства станут тратиться более оперативно и по назначению, — заключила она.
Как ранее писали «Известия», Счетная палата нашла нарушение при выполнении инфраструктурных проектов во всех семи проверенных регионах. Сроки сдвинулись у 60% проектов.
Например, в Чувашии стоимость проекта комплексной застройки ЖК «Дубрава парк» увеличилась более чем в четыре раза, а срок его сдачи был перенесен с 2023-го на 2025 год. В Воронеже не успели вовремя построить школу за 650 млн рублей. Изначально объект должны были сдать в декабре 2024 года, но срок перенесли на 1 сентября 2025-го. Однако и после этого подрядчик не завершил работы.
— С точки зрения федерального центра деньги должны быстро превращаться в дороги, школы, больницы, а не оседать на счетах. Сейчас казначейские проценты для регионов — это, по сути, побочный доход, который может идти в ущерб скорости работы над проектом, — сказал начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст» Олег Абелев.
Получение процентов было вполне легальным финансовым механизмом, доход субъекты часто направляли на покрытие дефицита, отметил он. Теперь регионы лишатся одного из инструментов управления своей ликвидностью. Это может усугубить их бюджетные трудности, отметил эксперт.
При этом, по его словам, новые меры не способны полностью устранить задержки и срывы сроков. Основная проблема — это слабое управление проектами, длительные процедуры госзакупок, а также недооценка сложности работ, считает Олег Абелев. Для полноценного улучшения ситуации нужно принимать комплексные меры. Аудиторы, к примеру, предлагали ввести ответственность для субъектов за невыполнение плановых показателей.
